侯娟：社區(qū)一棵飄香的桂花樹(shù)

■高文動(dòng)

她常說(shuō)，“人這一輩子，也就幾十年，要活得有價(jià)值有意義，唯有活在群眾的口碑中、活在百姓的記憶里，而黨員這個(gè)身份是黨賦予我的神圣符號(hào)”。

侯娟，淮安市清江浦區(qū)工農(nóng)兵社區(qū)黨委書(shū)記兼主任，先后獲得省優(yōu)秀黨務(wù)工作者、淮安市基層黨建工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、淮安市十佳社區(qū)黨組織書(shū)記等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。

她是一名扎根基層近20年的社區(qū)工作者，20年的傾情付出、默默奉獻(xiàn)，贏得鄉(xiāng)親們的一致贊譽(yù)。她又是一名共產(chǎn)黨員，她常說(shuō)，“人這一輩子，也就幾十年，要活得有價(jià)值有意義，唯有活在群眾的口碑中、活在百姓的記憶里，而黨員這個(gè)身份是黨賦予我的神圣符號(hào)”。

她就是淮安市清江浦區(qū)工農(nóng)兵社區(qū)黨委書(shū)記兼主任侯娟，先后獲得省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，淮安市基層黨建工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，淮安市十佳社區(qū)黨組織書(shū)記等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。群眾評(píng)價(jià)說(shuō)，她猶如一棵飄香的桂花樹(shù)，散發(fā)著沁人心脾的清香。

“侯娟真是個(gè)好人，這幾年多虧了她”

如果要了解侯娟其人其事，居民們都說(shuō)，去社區(qū)找趙大媽，她老人家最有發(fā)言權(quán)。

趙大媽今年70多歲，生活不寬裕，但很有精神頭，一聽(tīng)說(shuō)聊侯娟，老人立刻打開(kāi)了話匣子，“侯娟真是個(gè)好心人，這幾年多虧了她”。原來(lái)，趙大媽兒子小趙下崗后整天窩在家，媳婦嫌棄離婚，兒子、孫子靠她微薄的退休金養(yǎng)著，生活無(wú)望無(wú)趣，窩火鬧心吵架成家中常態(tài)。侯娟獲悉后多次上門勸導(dǎo)，經(jīng)多方奔走求助，幫小趙找到了一個(gè)后勤服務(wù)工作，趙大媽也找到一份家政工作補(bǔ)貼家用。如今的趙大媽一家，溫馨和睦。

提起社區(qū)另一老人關(guān)玉琴時(shí)，侯娟眼里仍會(huì)泛出淚花。越劇演員關(guān)老終身未婚，親人都移居臺(tái)灣，她過(guò)著獨(dú)居生活。侯娟走訪了解后提出想幫助她，她婉言謝絕了，但從她的眼神中，侯娟讀出她渴望親人的關(guān)懷。后來(lái)侯娟打聽(tīng)到關(guān)老有個(gè)學(xué)生姜玉英住在附近，便請(qǐng)她經(jīng)常照應(yīng)。侯娟時(shí)不時(shí)地上門走訪，像親人般默默關(guān)注她的起居生活。后來(lái)居民反映關(guān)老兩天沒(méi)出門了，侯娟立刻報(bào)了警，并通知社區(qū)法律顧問(wèn)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。侯娟在遺物中找到她臺(tái)灣親人聯(lián)系方式，通知親人來(lái)淮辦喪，見(jiàn)她忙前忙后，來(lái)淮臺(tái)灣親屬感動(dòng)不已。

像這類幫扶居民的事，在侯娟身上還有很多。楊大姐丈夫去世后嫁到工農(nóng)兵社區(qū)，為此事兒女和她形同陌路，老人也是傷透了心。前幾年，后嫁的丈夫又因病去世，只剩下老人一人度日，兒女們也不管不問(wèn)，無(wú)依無(wú)靠。對(duì)此，侯娟把她納入了社區(qū)重點(diǎn)救助范圍。逢年過(guò)節(jié)，侯娟自掏腰包給老人送年貨、求醫(yī)問(wèn)藥，又多次找到其兒子做工作。目前，老人已和兒女們幸福地生活在一起。

“如果我哪里做得有失公平，歡迎你監(jiān)督舉報(bào)”

提起剛?cè)喂まr(nóng)兵社區(qū)黨委書(shū)記時(shí)的情景，侯娟仍會(huì)半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“我差點(diǎn)在那里被埋了。”

雜草叢生，垃圾遍地，破爛不堪，機(jī)動(dòng)車橫七豎八騎在綠化帶上。整個(gè)小區(qū)就像一個(gè)大雜院，誰(shuí)都能占地為營(yíng)，為所欲為。這是剛到和平新村時(shí)侯娟眼前的一幕。見(jiàn)此情況，雷厲風(fēng)行慣了的她立刻召集社區(qū)干部開(kāi)會(huì)，沒(méi)想到，社區(qū)干部眾口一詞：老舊小區(qū)就這樣，每天能拖運(yùn)垃圾維持下去就行了，多一事不如少一事。

接下來(lái)的幾天，她都面對(duì)著眾多居民反映的小區(qū)各類問(wèn)題。碰到問(wèn)題打太極，這不是侯娟的性格。侯娟再次召開(kāi)干部會(huì)議，連發(fā)三問(wèn)：換位思考，假如我們自己居住在這樣的環(huán)境能沒(méi)牢騷嗎？假如這是我們自己的家還能無(wú)動(dòng)于衷嗎？假如對(duì)此無(wú)能為力社區(qū)憑啥存在？大家都沉默了。

辦大事難事還是要緊緊依靠群眾。在侯娟推動(dòng)主持下，依法選舉成立了小區(qū)業(yè)委會(huì)、業(yè)主監(jiān)委會(huì)，制定了居民公約、居民議事制度、民主監(jiān)督制度。指導(dǎo)業(yè)委會(huì)擬定整治方案，經(jīng)業(yè)主代表審議、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督，全票予以通過(guò)。接下來(lái)，侯娟又積極向市有關(guān)部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)來(lái)60萬(wàn)元改造資金，先后增設(shè)小區(qū)路燈，修繕了樓幢單元防盜門，疏通了下水管網(wǎng)。

開(kāi)局不錯(cuò)，整治工作進(jìn)展順利，居民們看在眼里，喜在心頭。但在推進(jìn)車位改造時(shí)又遇到了巨大阻力，有車的業(yè)主同意改，無(wú)車的業(yè)主反對(duì)改。這不，一位老奶奶一屁股坐在自家花園前，阻撓施工。時(shí)值盛夏，怕老人中暑，侯娟拿把傘邊為她遮陽(yáng)扇風(fēng)，邊耐心解釋。一個(gè)多小時(shí)的僵持，侯娟滿臉的汗水，沒(méi)打動(dòng)老奶奶卻打動(dòng)了她老伴的心，他拉起老奶奶回家了。

好不容易改造好了車位，卻又在車位分配時(shí)出了問(wèn)題。有一對(duì)母子不按程序選車位，侯娟再三解釋，根本不聽(tīng)，還咄咄逼人地手指侯娟的臉威脅。想到多天奔走勞累，頓時(shí)所有的委屈涌上心頭，侯娟的眼淚奪眶而出。一些正直的居民紛紛力挺侯娟，只見(jiàn)她擦干眼淚淡定地說(shuō)：“如果我哪里做的有失公平，歡迎你監(jiān)督舉報(bào)。若再無(wú)理取鬧，我們將立即報(bào)警！”最終公平戰(zhàn)勝不公，善良戰(zhàn)勝了私欲。今天的和平新村小區(qū)治理已成為該市一道亮麗的風(fēng)景。

“不考核，散如亂沙；考核，抓手在哪？”

“什么？對(duì)網(wǎng)格黨支部書(shū)記還要考核？我們都是退休黨員，不拿社區(qū)分毫，不讓干就回家?guī)O子?！痹趦删W(wǎng)融合推進(jìn)網(wǎng)格黨支部書(shū)記座談會(huì)上，老黨員的發(fā)言給了侯娟很大觸動(dòng)。

侯娟所在的工農(nóng)兵社區(qū)是個(gè)老舊小區(qū)，黨員以老年人為主，5個(gè)網(wǎng)格黨支部書(shū)記年齡都在60歲以上，同樣存在對(duì)支部書(shū)記管理難題：不考核，散如亂沙；考核，抓手在哪？帶著疑惑，侯娟走進(jìn)了老黨員廖德廣家請(qǐng)教，“目前網(wǎng)格支部書(shū)記，說(shuō)白了就是個(gè)擺設(shè)，手里要啥沒(méi)啥，說(shuō)話當(dāng)然沒(méi)人聽(tīng)，這樣干事的積極性哪會(huì)有？”

廖老說(shuō)的不是沒(méi)有道理。經(jīng)過(guò)和班子成員商議，侯娟決定把社區(qū)黨委四項(xiàng)權(quán)力下放給網(wǎng)格支部書(shū)記，即低保戶推薦權(quán)，所有低保戶必須經(jīng)網(wǎng)格支部書(shū)記推薦才能進(jìn)入社區(qū)“大盤子”；節(jié)點(diǎn)慰問(wèn)權(quán)，重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)慰問(wèn)由網(wǎng)格支部書(shū)記代表社區(qū)黨委進(jìn)行；服務(wù)積分兌獎(jiǎng)權(quán)，黨員和居民志愿服務(wù)群眾積分，由網(wǎng)格支部書(shū)記統(tǒng)計(jì)核分，達(dá)到積分要求的，上門送獎(jiǎng)勵(lì)品；進(jìn)社區(qū)在職黨員管理權(quán)，所有進(jìn)社區(qū)在職機(jī)關(guān)黨員，都由網(wǎng)格支部書(shū)記統(tǒng)一調(diào)配和管理，評(píng)價(jià)也只有網(wǎng)格支部書(shū)記有權(quán)作出。

四項(xiàng)權(quán)力一下放，在網(wǎng)格書(shū)記隊(duì)伍中引起不小的震動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，侯娟?duì)款^制定網(wǎng)格黨支部書(shū)記考核辦法，網(wǎng)格管理逐步走上制度化。僅一年時(shí)間，5個(gè)網(wǎng)格共核減不符合條件低保戶21戶、慰問(wèn)86戶困難戶，無(wú)一人提出異議，此舉在全區(qū)推廣。

侯娟又積極創(chuàng)設(shè)“五亮先鋒行”載體，建起黨員承諾墻，設(shè)置志愿積分榜，舉辦家規(guī)故事會(huì)，鼓勵(lì)黨員在社區(qū)“亮身份、亮家規(guī)、亮職責(zé)、亮承諾、亮業(yè)績(jī)”。在棉麻公司地塊房屋征收中，老黨員王祿奎看到自己的公開(kāi)承諾后，坐不住了，帶頭簽征收補(bǔ)償協(xié)議，并說(shuō)服6戶鄰居盡快簽了協(xié)議。