李宇 貴州若同信息技術(shù)有限公司

1 引言

我國(guó)的通信工程項(xiàng)目管理一般是“三控三管一協(xié)調(diào)”的模式，即對(duì)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的進(jìn)度、企業(yè)工作的成本以及企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制；對(duì)企業(yè)的合同、信息以及安全進(jìn)行管理；對(duì)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)溝通進(jìn)行協(xié)調(diào)。但隨著我國(guó)通信建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用范圍的不斷增加，這種管理方式在給通信工程企業(yè)提供機(jī)遇的同時(shí)，也給項(xiàng)目管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)，比如缺乏專業(yè)的管理人員、有關(guān)指標(biāo)互相影響及分割等問(wèn)題。因此，如何改變這一局面已成為施工發(fā)展中急需重視的問(wèn)題。

2 標(biāo)桿管理的定義

目前，標(biāo)桿管理測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)桿管理這一理念提出了兩個(gè)定義：

①標(biāo)桿管理企業(yè)向其他企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理方式和經(jīng)驗(yàn)的重要手段，可幫助企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身突破，從而達(dá)到提高企業(yè)管理績(jī)效的目的；

②某種程度上，標(biāo)桿管理可作為給企業(yè)設(shè)定的一個(gè)趕超對(duì)象，使企業(yè)能在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到自身的不足，并以積極樂觀的心態(tài)去完善、調(diào)整自己，逐漸使企業(yè)能夠在管理方面向這些先進(jìn)企業(yè)靠攏。

3 標(biāo)桿管理的主要內(nèi)容

對(duì)于通信工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，標(biāo)桿管理的內(nèi)容包括施工水平、服務(wù)效率等，并與標(biāo)桿部門作比較，增強(qiáng)標(biāo)桿管理的可操作性，其主要流程為立標(biāo)→對(duì)標(biāo)→達(dá)標(biāo)→對(duì)標(biāo)，具體工作方法如下：

（1）立標(biāo)原則

在選定標(biāo)桿對(duì)象時(shí)，通常需要遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

①為組織創(chuàng)造價(jià)值。按照卓越績(jī)效模式的要求，組織的價(jià)值主要體現(xiàn)在對(duì)顧客、股東、員工、社會(huì)等相關(guān)方利益的平衡。對(duì)標(biāo)項(xiàng)目通常是以對(duì)標(biāo)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的方式進(jìn)行，包括：產(chǎn)品和服務(wù)指標(biāo)、顧客與市場(chǎng)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、關(guān)鍵流程指標(biāo)等；

②為組織提供支撐。常見的對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)項(xiàng)目包括組織管理、人力資源管理、流程管理、信息化管理和供應(yīng)鏈管理等；

③所選項(xiàng)目的本身是可以實(shí)現(xiàn)的。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：具有改進(jìn)潛力、具有較高的透明性、具有較相匹配的資源。

（2）對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)收集是推行標(biāo)桿管理的基礎(chǔ)保障，通常收集數(shù)據(jù)的時(shí)間要占項(xiàng)目總時(shí)間的1/2；數(shù)據(jù)收集對(duì)象包括本企業(yè)的數(shù)據(jù)和對(duì)方的數(shù)據(jù)。一般情況下，標(biāo)桿數(shù)據(jù)收集方法如下：

①通過(guò)行業(yè)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)收集。多數(shù)協(xié)會(huì)每年都會(huì)有相關(guān)專業(yè)或行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，其數(shù)據(jù)相對(duì)專業(yè)和權(quán)威，具有較高的實(shí)用性，而且便于聯(lián)系和獲取，例如世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)（WANO）每年都會(huì)對(duì)全世界的運(yùn)營(yíng)機(jī)組進(jìn)行運(yùn)營(yíng)指標(biāo)排名并公布；

②通過(guò)對(duì)標(biāo)桿對(duì)象的客戶、供應(yīng)商等進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、電話訪談等來(lái)獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息。這種方法的前提是對(duì)標(biāo)桿學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的要求較高，需要團(tuán)隊(duì)成員掌握一定的調(diào)研、訪談和統(tǒng)計(jì)分析工具和力一法，并在實(shí)施前做好充足的調(diào)研準(zhǔn)備。

（3）達(dá)標(biāo)方案確定

將結(jié)合所收集的數(shù)據(jù)對(duì)本企業(yè)和對(duì)方的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、對(duì)比，明確之間的差距及原因，以更好地幫助組織制定追趕目標(biāo)。標(biāo)桿追趕圖示見圖2。

圖2 標(biāo)桿追趕活動(dòng)

（4）創(chuàng)標(biāo)方法

在方案實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)實(shí)時(shí)對(duì)方案中的錯(cuò)誤或缺陷進(jìn)行改正，制定改進(jìn)計(jì)劃，推行新的管理模式，完成一輪循環(huán)，這一點(diǎn)與PDCA方法相似。

4 標(biāo)桿管理在通信工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

下文僅以立電桿為例，詳細(xì)分析標(biāo)桿管理在通信工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。

4.1 立標(biāo)

通信工程的施工工序或施工環(huán)節(jié)是可以分解細(xì)化的，其本質(zhì)是對(duì)每個(gè)工序或環(huán)節(jié)制定標(biāo)桿，但由于合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)這三個(gè)環(huán)節(jié)的特殊性，可以直接從整體上進(jìn)行定標(biāo)，而項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量等方面可以按照工序進(jìn)行立標(biāo)，這個(gè)標(biāo)桿確定的途徑有以下兩個(gè)方面：

①?gòu)耐獠看_定標(biāo)桿。收集外部數(shù)據(jù)（國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、其他相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐方法）—調(diào)查和實(shí)地訪問(wèn)外部公開發(fā)表的信息—分析收集的最佳數(shù)據(jù)—將最佳數(shù)據(jù)與自身績(jī)效計(jì)量相比較—提出最終標(biāo)桿；

②從內(nèi)部確定標(biāo)桿。對(duì)項(xiàng)目的施工流程、技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)等資料進(jìn)行收集。以立水泥桿（9m）工序?yàn)槔?，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中能夠規(guī)定將桿坑挖成圓形，深度至少為1.5m；在通信工程預(yù)算定額中規(guī)定，耗費(fèi)技工和普工工日均為0.61h，電桿用量為1.01根，可將這些作為標(biāo)桿使用。

另外，在立桿過(guò)程中值得注意的是要加強(qiáng)基準(zhǔn)的衡量管理，對(duì)項(xiàng)目中能夠量化的指標(biāo)進(jìn)行量化（比如成本、質(zhì)量和進(jìn)度等）。

4.2 對(duì)標(biāo)

在通信工程項(xiàng)目管理中，諸如合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等指標(biāo)或要素可以尋找整體最佳實(shí)踐進(jìn)行標(biāo)桿比較，而進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制、安全管理等指標(biāo)或要素可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進(jìn)行標(biāo)桿比較。

4.3 達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)

通過(guò)對(duì)立水泥桿（9m）工序進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析和實(shí)踐，能夠?qū)崿F(xiàn)標(biāo)桿的基準(zhǔn)，這就是達(dá)標(biāo)，并在此過(guò)程中需要進(jìn)一步明確企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)積累情況，以及如何做等問(wèn)題。比如部分企業(yè)在施工中積累了一些較好的經(jīng)驗(yàn)、方法，施工效率得以大幅度提升，如用改進(jìn)的“洛陽(yáng)鏟”挖坑效率高；用改進(jìn)的小推車運(yùn)送、豎立電桿又快、又安全。在滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，技工和普工工日可以分別降低到0.3h、0.35h，電桿消耗可以降低到1.001根。也就是說(shuō)，在這種施工操作方法的實(shí)施下，可以獲得較理想的結(jié)果，且將這種結(jié)果固化，并且返回去作為新的標(biāo)桿，即為創(chuàng)標(biāo)。

4.4 注意事項(xiàng)

①必須獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及高層的重視；

②企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面都應(yīng)該參與協(xié)作，應(yīng)該實(shí)行全員責(zé)任制；

③標(biāo)桿管理目標(biāo)應(yīng)該明確，各個(gè)標(biāo)桿的重要性要做好均衡，而且有些標(biāo)桿不應(yīng)該過(guò)分追隨高標(biāo)準(zhǔn)；

④應(yīng)該把日常運(yùn)作與未來(lái)最佳實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)；

⑤標(biāo)桿管理重在實(shí)施；

⑥應(yīng)致力于持續(xù)的標(biāo)桿管理，不應(yīng)該認(rèn)為標(biāo)桿管理是一次性活動(dòng)。

4.5 標(biāo)桿管理的完善

4.5.1 標(biāo)桿管理制度與流程完善

標(biāo)桿管理是組織持續(xù)追求卓越的有效手段，系統(tǒng)化的標(biāo)桿管理需要在組織內(nèi)建立相應(yīng)的制度和流程，對(duì)標(biāo)桿管理的組織體系、組織職能、資源配置、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、標(biāo)桿對(duì)象選取標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)實(shí)施流程等進(jìn)行明確和規(guī)范。

4.5.2 標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)庫(kù)完善

作為組織的持續(xù)性改善和提升活動(dòng)，標(biāo)桿管理無(wú)論其成果還是過(guò)程數(shù)據(jù)都應(yīng)該成為組織的知識(shí)，在組織內(nèi)進(jìn)行共享。如果組織有較為系統(tǒng)的知識(shí)管理體系，建立了較完整的知識(shí)庫(kù)，則標(biāo)桿管理數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)作為知識(shí)庫(kù)的一部分，對(duì)組織知識(shí)庫(kù)進(jìn)行豐富和補(bǔ)充。因此，應(yīng)組織內(nèi)部的專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常更新和維護(hù)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，標(biāo)桿管理在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，能夠提高企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)未來(lái)的發(fā)展奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。標(biāo)桿管理中的四個(gè)管理（立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)和創(chuàng)標(biāo)）過(guò)程是非常重要的，一方面企業(yè)應(yīng)高度重視這些管理過(guò)程，以帶動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；另一方面還應(yīng)結(jié)合通信工程的實(shí)情況定位標(biāo)桿管理，以發(fā)揮標(biāo)桿管理的實(shí)際作用。