【摘 要】 黨的十九大報告對加強基層黨組織建設提出了明確的新目標和更高的要求?；诖耍恼聫娜齻€方面闡述了如何加強黨的基層組織建設：第一，加強自身建設，強基礎，固根本；第二，黨的各項方針政策必須要深入貫徹，黨的干部必須深入基層、深入群眾；第三，黨的干部要密切聯(lián)系群眾，團結(jié)非黨同志和非黨干部。做到這幾點，才能真正把黨的基層組織建設成為加強黨的執(zhí)政能力建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

【關(guān)鍵詞】 基層；組織功能；政黨

黨的十九大報告強調(diào)，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。這就對基層黨組織建設提出了明確的新目標和更高的要求。隨著全面深化改革的不斷推進，黨員隊伍建設也面臨著日益復雜的實踐環(huán)境。黨的基層組織建設必須全面、迅速的對接黨要管黨、從嚴治黨的需要，真正把黨的基層組織建設成為加強黨的執(zhí)政能力建設的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一個政黨如果沒有堅強的組織機體，就無法在紛繁復雜的國際國內(nèi)斗爭中始終堅持正確的方向和做法，形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的組織必須無遠弗屆，真正滲入到群眾中，形成全方位、無死角的覆蓋，才能使黨的路線、方針、政策得到有效貫徹落實。

一、加強自身建設，強基礎，固根本

使黨的組織更加團結(jié)、更加緊密的首要任務就是加強黨的自身建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，堅持清廉為民的執(zhí)政原則，不斷加強黨性修養(yǎng)和鍛煉。

1、“全面從嚴治黨”的大背景下，關(guān)鍵詞是“嚴”

“嚴”字是當前加強黨建工作、突出全面“從嚴治黨”這條主線的主基調(diào)，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”的根本保證。

全面從嚴治黨，是具體的不是抽象的。黨的十八大以來。通過群眾路線教育實踐活，通過持之以恒的作風建設，以從嚴管理監(jiān)督干部、整頓軟弱渙散基層黨組織、加強黨員隊伍建設等方面的工作為重點，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，在加強黨的自身建設，特別是基層黨建方面取得了可喜的成績。但全面落實“從嚴治黨”依然任重道遠。具體來說，要努力做到以下幾點：

責任落實要“嚴”。嚴格按照黨章和黨中央系列重要會議要求，制定嚴格的黨建工作目標考核與責任追究制度，嚴明黨的紀律；

管黨治黨的措施要“嚴”。首先要嚴格落實在關(guān)鍵部門重要崗位上的領導干部的管黨治黨責任，其次要把年輕有為的干部放到環(huán)境艱苦、人民需要的地方去，這是落實“嚴以修身，嚴以用權(quán)，嚴以律己”重要做法；

紀律作風建設要“嚴”。全面落實“從嚴治黨”，作風是黨風的重要表現(xiàn)，紀律是黨風的重要保障。作風建設搞不好，紀律建設這條紅線就保不住。必須嚴格按照黨章要求整肅作風，嚴明紀律；

監(jiān)督檢查要“嚴”?！暗拙€思維”不僅關(guān)系著黨員個人的政治前途和命運，更關(guān)乎黨和國家的生死存亡。堅守底線，就是群眾的公仆；突破了底線，就是人民的罪人。

2、從思想上高度重視，強調(diào)首先從思想上正本清源

要牢固樹立政治責任意識。黨的干部要明確樹立“黨內(nèi)職務不是政治榮譽，而是政治責任”這一重要課題，堅決落實黨風廉政建設責任制。

要重視基層黨組織“一把手”的帶頭表率作用。習近平總共記多次強調(diào)：“腳上有泥，心中才有數(shù)”?；鶎狱h組織“一把手”要帶頭抓好黨的基層組織建設，必須要把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風切實帶到自己的實際工作中來，做群眾的貼心人，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要認真落實黨建工作責任制。主要包括“考評機制”和“責任機制”。建立健全黨要管黨、從嚴治黨的相關(guān)配套工作措施，必須明確目標、夯實責任，黨支部要切實落實“三會一課”制度，研究解決基層黨建工作中的重要問題，并定期向上級黨組織報告。

二、黨的各項方針政策必須要深入貫徹，黨的干部必須深入基層、深入群眾

黨的基層組織建設絕不能在某些地方或者領域出現(xiàn)真空，這是擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的根本要求。具體而言，就是“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，實是黨的基層基礎工作的生命線。

1、謀事要實

就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神。這是加強黨建工作、全面落實“從嚴治黨”的基礎。

2、創(chuàng)業(yè)要實

就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這是我黨執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)。

3、做人要實

就是做人做事要秉持公心，不謀私利，做經(jīng)得住黨和人民檢驗的事業(yè)。這是黨領導全國各族人民全面建成小康社會的感情歸屬

以上三點對于基層黨組織而言，具體要求為：標準要求要實。即要從本地本部門的真實情況出發(fā)，扎扎實實搞調(diào)研，切實深入群眾聽取真實問題，制定務實的制度標準，并嚴格落實制度考核。要唯實、求實、務實，集中力量解決實際問題，堅決反對各種形式主義。

三、黨的干部要密切聯(lián)系群眾，團結(jié)非黨同志和非黨干部

做到鋼筋水泥要緊密結(jié)合，不能留有空隙。只有把黨的組織的觸角深入到最基層，深入到整個黨的肌理、軍隊的肌理，形成一種細膩的結(jié)構(gòu)，才能使黨組織形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、進一步加強基層黨組織的政治功能，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘作用

政治功能是基層黨組織的重要基礎性功能，是保證黨的執(zhí)政地位加強黨的執(zhí)政能力的重要保障。黨的十九大對加強基層黨組織的政治功能做了專門部署，也為如何加強其戰(zhàn)斗堡壘作用指出了工作方向和工作重點。

2、進一步嚴密組織體系，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋

經(jīng)濟社會發(fā)展新變化對黨的組織工作提出了新的工作要求，大力發(fā)展非公領域黨組織，不斷優(yōu)化調(diào)整黨組織內(nèi)部關(guān)系，努力消滅組織覆蓋盲區(qū)，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、科學嚴密、運行有效的組織體系。

3、進一步做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

我們黨是一個擁有八千九百多萬黨員的世界第一大黨，黨的組織和黨員遍布國家和社會生活的方方面面。提高黨建質(zhì)量不單純是壯大黨員隊伍，更為重要的是把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，不斷增強黨員隊伍生機活力。

4、進一步從嚴抓好黨員教育管理，不斷提升黨員隊伍整體素質(zhì)

中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨在一個擁有巨大領土面積和龐大人口體量的文明古國長期執(zhí)政，這既體現(xiàn)了我們黨無可比擬的執(zhí)政能力，也必然帶來嚴峻的執(zhí)政考驗。這所有的矛盾和問題最終要靠提高黨的建設水平來解決，更確切地說要靠加強黨員隊伍建設提高整個隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、進一步嚴格落實基層黨建工作責任制，切實履行管黨治黨主體責任

明確管黨治黨責任制是我們黨在長期的基層黨建工作中摸索出來的一套行之有效的好方法。明確責任，明晰任務，層級清楚，保障有力，確?；鶎狱h建工作任務落到實處，取得實效。

綜上所述，加強基層黨組織建設，全面落實從嚴治黨的新要求，要求廣大黨員干部深入學習自覺落實習近平總書記提出的“三嚴三實”的要求，并以此為踐行入黨誓詞，時刻做到“深學、細照、篤行”，即深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神、并以黨和人民的好干部——焦裕祿同志為鏡，正視自我、發(fā)現(xiàn)問題，端正思想作風。“治國猶如栽樹，本根不動則枝葉茂榮”，落實“黨要管黨、從嚴治黨”責任，加強黨的基層建設，使黨的基層組織、基礎工作、基本能力不斷加強，是黨建工作的基礎，是我們抓黨建的根。只有主動適應全面從嚴治黨的新要求，才能保證我黨的基層組織無堅不摧、永遠煥發(fā)活力。

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【作者簡介】

齊麗梅（1982—）女，漢族，山東德州人，中共德州市委黨校副教授，大學學歷，研究方向：黨史黨建.