張建林

“10.15”案是最高檢和廣東省檢督辦的重大案件。既有政府機關行政執(zhí)法過錯，也有船員違反交通法規(guī)；既涉及行政賠償及追償，也涉及民事賠償，法律關系交織，情況錯綜復雜。

廣東海事公安局對規(guī)定水（區(qū)）域內(nèi)的水上肇事逃逸案件、盜竊破壞通航安全保障設施案件、擾亂水上航行秩序案件、偽造海事公文印章證書案件等其他與海事有關的刑事案件以及查處刑事案件時發(fā)生的妨害、阻礙執(zhí)行公務案件行使管轄權。

多年來，廣東海事公安局大力弘揚“敬業(yè)、工匠、團隊”三種精神，深入踐行“講政治、講大局、講規(guī)矩、講協(xié)調、講奉獻、講廉潔”六講要求，立足自身力量，以過硬的作風破解辦案的各種難題。“10.15”案，從立案，到偵查，再到抓捕，最終結案，廣東海事公安局積極作為，直面挑戰(zhàn)，攻堅克難，圓滿完成了任務。

主動協(xié)調關系

“10.15船撞西江大橋案”發(fā)生后，肇慶海事局于2015年10月19日，即案發(fā)后的第五天向廣東海事公安局報稱：“10.15采砂船碰撞西江大橋事故”中，兩名船員涉嫌無證駕駛機動船舶。10月19日，廣東海事公安局受理為行政案件。10月21日，該局多次前往肇慶海事局進行協(xié)商溝通，經(jīng)調查取證后，對船員林某洪、陳某陽“無證駕駛機動船舶”的行為予以行政拘留十五日并處罰款伍佰元的處罰。10月26日，該局將處罰的有關情況函告肇慶海事局并要求其呈報肇慶市“10.15”采砂船碰撞西江大橋事故調查組。2016年6月，肇慶市檢察院向海珠區(qū)檢察院發(fā)函要求啟動立案監(jiān)督后，廣東海事公安局先后7次召開案情分析會，理清職權責任。同時，局領導先后十多次帶隊到地方公安、檢察院、海事了解案情，通報情況。

由于案件情況復雜、管轄交叉、時間跨度長、案值大、影響大，各級都很關注。再加上管轄權的問題，鐵路、地方公安對這個案件都有管轄權，案發(fā)后他們都第一時間介入了調查。考慮到案件的特殊情況，廣東海事公安局主動協(xié)調，積極溝通，先后8次主動與廣東省公安廳、肇慶市檢察院、海珠區(qū)檢察院和肇慶海事局等單位就案件的情況、案件的管轄等問題進行溝通協(xié)調。

同時，廣東海事公安局采取有力措施，積極偵辦案件?！?0.15案”發(fā)生后，該局依法依規(guī)對兩名船員進行了處罰。2016年6月，肇慶市檢察院向海珠區(qū)檢察院發(fā)函要求啟動對該局立案監(jiān)督后，廣東海事公安局及時向省公安廳匯報，并按照省廳的要求，依法以瀆職罪向肇慶市檢察院移送案件。2017年3月，省檢察院和省公安廳指定廣東海事公安局偵辦“10.15案”，該局及時與公安、檢察、海事等單位溝通協(xié)調，主動調取有關證據(jù)材料，按照省檢和省廳指定的“交通肇事罪”立案。

合作實現(xiàn)共贏

據(jù)了解，“10.15”案涉部門多，影響巨大，并且關系復雜，政策性強。為此，廣東海事公安局在偵辦過程中，堅持把主動協(xié)調、主動服務的偵辦原則貫穿于案件偵辦的整個過程，他們用合作共贏彰顯政府公信力，通過不斷請示上級部門，爭取支持，圓滿完成偵辦任務，充分體現(xiàn)了廣東海事公安局民警的團隊合作精神。

此次案件既得到了廣東省檢、省廳的監(jiān)督指導，也有地方檢察院、法院的配合；既有地方政府的協(xié)調，也有基層村委的支持；既有金融機構的配合，也有海事內(nèi)部的協(xié)調，溝通協(xié)調任務非常繁重，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能影響偵辦質量。為了順利地偵辦案件，從立案開始，廣東海事公安局就堅持向交通運輸部公安局及時報告情況，聽取他們對案件偵辦的指示要求。每遇到重要環(huán)節(jié)，廣東海事公安局也會及時與檢察機關溝通交流，爭取理解和支持，達成共識。一旦遇到棘手問題，廣東海事公安局還會主動向廣東省公安廳請示匯報，聽取他們的意見和建議，尋找解決良策。

化解輿論危機

從“10.15”案立案，到成功偵辦，廣東海事公安干警面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2017年是廣東海事公安改革的關鍵時期，上半年全國港航公安機關改革方案正在征求意見，廣大民警盡管面臨“撤、并、走、留”的困擾，民警擔心這么重大、這么復雜的案件，辦不好會影響海事公安改革，也會影響個人的去留選擇，承受著巨大的工作和心理壓力。對于民警的擔心，該局領導看在眼里，記在心里，落在實處。明確在人、財、物等實行傾斜，辦案車輛、電腦等優(yōu)先保障；辦案人員的其他工作由別人臨時負責，讓辦案民警能夠集中精力辦案，一心一意辦案，全力以赴辦案；全程關注案件偵辦，先后10多次召集辦案民警開會研究梳理案情。同時，該局領導積極鼓勵民警，辦好這個案子將對海事公安改革有促進作用，讓地方進一步認識和了解海事公安。領導的親切關懷，鼓舞了民警的士氣，激發(fā)了民警的斗志，從而把巨大壓力轉化為“擼起袖子加油干”的無窮動力。

正當廣東海事公安干警滿懷激情、加班加點、緊張有序偵辦案件時，媒體的一篇《造成損失4033萬元的西江大橋特大交通肇事案，省檢察機關有效糾正了廣東海事公安局不及時立案的行為》的新聞報道給他們潑了一盆冷水。該文報道誤解了管轄爭議，造成了不良的社會影響和極大的工作被動。

“本來是管轄爭議，我們主動作為，反而成了問題，現(xiàn)在，我最擔心的是偵辦了案件，還可能被追責，當時五味雜陳?！币幻k案民警如此向記者說道。

在海事公安民警承擔著巨大的心理壓力時，廣東海事公安局領導高度重視，認真研究應對措施，“我們既要做到不針鋒相對，又不能視而不見，更不能影響民警的辦案積極性?！痹摼志珠L曾志說。為了拿出更有力的證據(jù)，該局組織專案組民警梳理了“10.15”案偵辦的各項措施及法律依據(jù)，向廣東海事局、部公安局書面報告情況；主動前往省公安廳、省檢察院和海珠區(qū)檢察院進行溝通交流，反映事實真相和民警的思想情況，達成了偵辦和宣傳的共識。同時，積極向主流媒體說明真相，爭取了他們的支持。在該局的多方努力之下，輿論的聚焦點再次回到案件偵辦本身，為民警全心全意辦案創(chuàng)造了良好的氛圍。

大案鍛煉隊伍

玉經(jīng)琢磨多成器，劍拔沉埋便倚天。

廣東海事公安局積極抓住偵辦“10.15”案的機會，通過“以案代訓”的模式，提高海事公安隊伍的戰(zhàn)斗力和民警的能力素質。據(jù)了解，近年來，廣東海事公安局辦案骨干流失嚴重，加上平時海事公安偵辦重特大案件機會很少，經(jīng)驗少，鍛煉少，為了提高民警辦案本領，該局在偵辦“10.15”案中，堅持邊偵邊練，用偵帶練，把偵辦該案作為鍛煉隊伍、提高民警辦案能力的重要載體和平臺。

通過“以案代訓”的模式，廣東海事公安局成功解決了辦案骨干緊缺的問題，又鍛煉提高了新人的業(yè)務水平，培養(yǎng)了一批辦案骨干，使隊伍的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，收到良好的效果。此舉也對海事公安隊伍依法依規(guī)辦案，規(guī)范辦案程序，提高辦案質量和效率，具有非常重要的意義。

同時，廣東海事公安局在辦案時不斷擴大專案組范圍。做到領導與民警相結合，年老民警與年輕民警相結合，機關民警與基層民警相結合，師傅與徒弟相結合，最大限度地為民警創(chuàng)造學習提高機會。每次召開較大案情分析會，都擴大范圍，讓更多民警參與進來，大家暢所欲言，各抒己見，取長補短，互幫互學。

“此次偵辦案件過程中，我們受益匪淺，特別是一些新穎的觀點、意見讓大家都感到興奮不已?！眳⑴c偵辦該案的一名民警向記者表示，海事公安平時處理的案件都較小，此次是重大案件，所以有很多不同之處，“對辦案過程中遇到的困難和實際問題，由“老手”進行實戰(zhàn)傳授，想辦法、找途徑、協(xié)調各方力量解決，經(jīng)此一役，大家都能獨當一面了?！彼榻B，此次所有參與偵辦案件的干警很快進入了角色，業(yè)務素質和辦案能力得到普遍提高。

據(jù)悉，在案件偵辦過程中，廣東海事公安局還放手讓年輕民警、基層民警唱主角、挑大梁。堅持在辦案中鍛煉，在總結中提高。做到一周一小結，一階段一總結，通報情況，梳理案情。這既是對辦案過程的回顧，又是對辦案經(jīng)驗和教訓的積累，全面提高了民警偵查業(yè)務水平。抽調參與此案的一位民警談及此案感慨地說，“干了十幾年，還不如參與辦這起案件學的東西多。”

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。廣東海事公安局“10.15專案組”勇于擔當、攻堅克難、主動作為，經(jīng)過270多個日日夜夜的艱苦奮戰(zhàn)，于2017年12月26日，以過失損壞交通設施罪移送廣州市海珠區(qū)檢察院起訴。2018年9月27日，廣州市海珠區(qū)人民法院判處2名涉案船員有期徒刑2年，有力打擊了航運業(yè)的違法犯罪行為，維護了航運的公平正義。