淺析美國(guó)城市郊區(qū)化的蔓延原因

■陳靜怡／云南師范大學(xué)

美國(guó)城市史學(xué)家肯尼斯·杰克遜將美國(guó)郊區(qū)比作馬唐草。馬唐草是一種生命力極其旺盛的野草，莖直立或斜生，下部莖節(jié)著地便生根橫向蔓延成片，繁衍迅速。美國(guó)的郊區(qū)發(fā)展就像馬唐草一樣，一旦開(kāi)始，便如野草般迅速蔓延開(kāi)來(lái)。

一、美國(guó)郊區(qū)化的起源概述

肯尼斯·杰克遜和羅伯特·菲什曼的觀點(diǎn)認(rèn)為，美國(guó)郊區(qū)化始于工業(yè)化與城市化之初。兩位學(xué)者關(guān)于世界的郊區(qū)化是起源于英國(guó)還是美國(guó)，美國(guó)的郊區(qū)化起源于何時(shí)有著分歧。菲什曼認(rèn)為，美國(guó)的郊區(qū)化起源于19世紀(jì)后期，比英國(guó)晚了一個(gè)世紀(jì)之久。1870年后，典型的郊區(qū)形式才最終轉(zhuǎn)移到美國(guó)。19世紀(jì)末，在美國(guó)工業(yè)城市以外興起的郊區(qū)是郊區(qū)歷史中的典型體現(xiàn)。杰克遜認(rèn)為，郊區(qū)作為一種城市化進(jìn)程的一部分，就是城市的邊緣地帶穩(wěn)定有序的發(fā)展，且郊區(qū)的發(fā)展速度超過(guò)了中心城市，城市居住人口也從中心城市向郊區(qū)流動(dòng)。郊區(qū)化發(fā)展形成了一種新的生活方式，郊區(qū)的居住人口每天要通勤到中心城市上班，下班后又回到郊區(qū)生活，即生活區(qū)與工作區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)分離，城市功能也出現(xiàn)分區(qū)。杰克遜認(rèn)為美國(guó)郊區(qū)化首先出現(xiàn)于1815年左右的紐約布魯克林。這一時(shí)期，布魯克林的郊區(qū)化開(kāi)始時(shí)，人口呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，且布魯克林的居民的通勤主要依靠公共交通工具。亨利·賓福德同杰克遜的觀點(diǎn)相似，認(rèn)為美國(guó)郊區(qū)化起源于19世紀(jì)前期。我國(guó)以王旭教授為代表的學(xué)者，認(rèn)為認(rèn)為只有城市人口達(dá)到全國(guó)總?cè)丝?0%以上，實(shí)現(xiàn)了城市化以后，在此基礎(chǔ)上才開(kāi)始出現(xiàn)向郊區(qū)擴(kuò)展的現(xiàn)象。而進(jìn)入20世紀(jì)20年代，美國(guó)城市人口超過(guò)農(nóng)村人口，大城市人口開(kāi)始逐步向城市邊緣地帶的郊區(qū)遷移。①還有一些學(xué)者甚至將美國(guó)郊區(qū)化推至二戰(zhàn)后，認(rèn)為二戰(zhàn)結(jié)束后，向郊區(qū)的大規(guī)模遷移運(yùn)動(dòng)才開(kāi)始。

總而言之，中美學(xué)術(shù)界對(duì)于美國(guó)郊區(qū)化的起源眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)己見(jiàn)，根源是在于對(duì)于郊區(qū)以及郊區(qū)化的概念理解不同，且與郊區(qū)作為近代以來(lái)人類(lèi)居住模式的獨(dú)特性有關(guān)。

二、驅(qū)動(dòng)美國(guó)郊區(qū)化的因素

（一）城市居民收入提高及對(duì)生活環(huán)境要求提升

進(jìn)入工業(yè)時(shí)代后，美國(guó)城市社會(huì)的家庭收入和生活水平都有很大的提高。社會(huì)整體的生活水平的提高，城市中有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的居民自然對(duì)生活環(huán)境有了新的要求。例如，城市居民對(duì)家庭居住空間擴(kuò)大的要求，對(duì)居住環(huán)境的綠化的新要求，對(duì)空氣質(zhì)量的新要求，對(duì)社區(qū)鄰里構(gòu)成的新要求等等。然而這些新要求是中心城市所無(wú)法滿(mǎn)足，難以實(shí)現(xiàn)的。在遠(yuǎn)離中心城市的空曠的土地上在郊區(qū)，土地價(jià)格更便宜，新社區(qū)的房屋更大，空氣質(zhì)量比中心城市更好，郊區(qū)社區(qū)的開(kāi)發(fā)者們打著尋求理想家園的旗號(hào)，成功吸引了有購(gòu)買(mǎi)實(shí)力的富人搬到郊區(qū)。

城市居民對(duì)美好生活的追求，是驅(qū)動(dòng)美國(guó)郊區(qū)化的主觀因素。

（二）中心城市的城市病惡化

20世紀(jì)后，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，最早建立起來(lái)的中心城市區(qū)，出現(xiàn)了越來(lái)越多的城市病。城市街道擁堵，住房老舊，衛(wèi)生條件差，環(huán)境污染嚴(yán)重，就業(yè)失業(yè)造成的社會(huì)安全問(wèn)題等形成一股城市離心力，促使著城市居民逃離中心城區(qū)的喧囂，去開(kāi)辟更舒適、清凈的生活環(huán)境。日積月累的城市病，形成了中心城市與城市人之間越來(lái)越多的矛盾，人們對(duì)于居住在中心城市的意愿逐漸減少，只有貧苦的社會(huì)底層人士才會(huì)無(wú)奈選擇繼續(xù)在中心城市生活，因?yàn)樗麄儧](méi)有足夠的能力在郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)大房子，以及花費(fèi)更多時(shí)間在通勤上。

城市病的惡化是中心城市衰落的一個(gè)重要原因，也是推動(dòng)郊區(qū)化的客觀因素。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)城市病得到一定程度解決時(shí)，重歸中心城市是一個(gè)必然趨勢(shì)。但就從現(xiàn)在美國(guó)城市的發(fā)展來(lái)看，顯然這一觀點(diǎn)值得商榷。

（三）聯(lián)邦政府的住房政策

經(jīng)濟(jì)大蕭條后，國(guó)家資本主義的盛行，政府政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)范圍拓寬。1949年開(kāi)始的“城市更新運(yùn)動(dòng)”中的住房政策間接推動(dòng)了郊區(qū)化?！俺鞘懈逻\(yùn)動(dòng)”是有聯(lián)邦政府發(fā)起的一場(chǎng)自上而下的解決城市下層住房問(wèn)題、進(jìn)而治理中心城市的運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)從初期以清理貧民窟為主，發(fā)展到中期以商業(yè)性大規(guī)模開(kāi)發(fā)為主，再到后期發(fā)展為以城市綜合治理為主。雖然這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)旨在解決中心城市的問(wèn)題，取得的實(shí)際成果有限，也沒(méi)有直接鼓勵(lì)大家到郊區(qū)去。但是這場(chǎng)更新運(yùn)動(dòng)使得新舊矛盾交織，間接推動(dòng)了更多有能力的人們逃離中心城市，遷移至郊區(qū)。

“新政”時(shí)期，聯(lián)邦政府播出專(zhuān)項(xiàng)資金，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期失去房屋的房主的住房問(wèn)題。二戰(zhàn)后，大批退伍軍人復(fù)員和“嬰兒潮”的人口爆發(fā)式增長(zhǎng)，從而引發(fā)的“房荒”問(wèn)題，聯(lián)邦政府一方面采取立法、設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題，另一方面，政府還通過(guò)一系列政策調(diào)整來(lái)調(diào)動(dòng)私人公司的房地產(chǎn)投資熱情。聯(lián)邦政府的鼓勵(lì)和支持，既為投資者解決了房屋銷(xiāo)售的后顧之憂，同時(shí)也減少了購(gòu)房者的風(fēng)險(xiǎn)方賣(mài)弄的顧慮。投資者開(kāi)始在中心城市的近郊開(kāi)始建房，美國(guó)的郊區(qū)面積得到迅速擴(kuò)展。

（四）交通方式的進(jìn)步

步行和馬車(chē)的時(shí)代，出行的效率低下，城市人口的空間流動(dòng)很慢，居住在城市匯總的大多數(shù)人不能長(zhǎng)途通勤就業(yè)，自然難以出現(xiàn)郊區(qū)化現(xiàn)象。隨著交通技術(shù)方式的進(jìn)步，當(dāng)城市交通大眾化時(shí)，便會(huì)加速城市的人口流動(dòng)，為長(zhǎng)途通勤創(chuàng)造有利條件。此時(shí)，城市中越來(lái)越多的中上層人士就會(huì)在中心城市就業(yè)而到郊區(qū)定居，故而郊區(qū)化就會(huì)加速發(fā)展起來(lái)。1815年紐約與布魯克林之間建立起世界上最早的公共交通——蒸汽渡船，具有大眾特征的郊區(qū)化才真正開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。之后有軌電車(chē)、蒸汽火車(chē)、汽車(chē)等大眾化的交通方式的陸續(xù)登場(chǎng)，使得人們的出行更加便捷，也因此不斷加速著城市郊區(qū)化的步伐。

總之，美國(guó)郊區(qū)化的發(fā)展動(dòng)因是多方面的。社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，人們對(duì)生活水平要求的提高，是主動(dòng)遠(yuǎn)離中心城市建設(shè)郊區(qū)的主觀動(dòng)力。交通技術(shù)的革新，為郊區(qū)化開(kāi)拓了更為廣闊的前景。聯(lián)邦政府的政策對(duì)郊區(qū)化的蔓延起到了推波助瀾的作用。還有社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，中心城市擁擠的空間，無(wú)法承載大型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。工廠向郊區(qū)搬遷的同時(shí)，也將一部分人口遷移至郊區(qū)。致使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)生地也從中心移至郊區(qū)。美國(guó)城市的郊區(qū)化就是在各種推力和拉力的綜合作用下而迅猛發(fā)展起來(lái)的。

根據(jù)美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)署人口普查結(jié)果顯示，1970年，美國(guó)郊區(qū)人口已經(jīng)超過(guò)了中心城市和鄉(xiāng)村人口。自此，美國(guó)率先成為一個(gè)郊區(qū)化的國(guó)家。美國(guó)的郊區(qū)化是城市化進(jìn)程中的一部分，它既有遵循城市發(fā)展普遍規(guī)律的部分，也有符合美國(guó)實(shí)際國(guó)情的特點(diǎn)，它在世界城市發(fā)展史中都具有獨(dú)特性。美國(guó)郊區(qū)化在第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展速度超前，郊區(qū)化程度比較成熟。在美國(guó)郊區(qū)化過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)都值得其他國(guó)家城市化發(fā)展來(lái)學(xué)習(xí)借鑒。但是由于美國(guó)郊區(qū)化本身“個(gè)性獨(dú)特”，在學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程中要辯證地去對(duì)待。

注釋?zhuān)?/p>

①王旭.美國(guó)城市史［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2000:175.