楊 廣

一、構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的重要性

（1）構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。黨員是政黨的基本元素和細(xì)胞，黨的先進(jìn)性與廣大黨員的作風(fēng)有著密切的聯(lián)系。保證黨員在政治、思想、組織上具有先進(jìn)性的前提條件是要保持廣大黨員優(yōu)良的作風(fēng)。只有求真務(wù)實(shí)、心系群眾，才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能將人們?nèi)罕姷睦娣旁诘谝晃?，從而凝聚全黨的力量，保持黨的先進(jìn)性。構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，始終以發(fā)展黨員的先進(jìn)性為主要目標(biāo)，這是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。

（2）構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題，在政治學(xué)上可以解釋為“合法性”問(wèn)題。黨員干部作風(fēng)端正，能夠在人民群眾心目中樹(shù)立良好的形象，得到民眾的擁護(hù)，從而鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，這就是所說(shuō)的“得民心者得天下”。反之，黨員干部作風(fēng)不正，就會(huì)在實(shí)踐中脫離人民群眾，從而動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。只有領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立良好的作風(fēng)，才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可和肯定。在新的歷史條件下，黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的重任，需要黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺(jué)維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針路線。

（3）構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是建設(shè)服務(wù)型政黨的必然要求。構(gòu)建黨的作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要求廣大黨員能夠切實(shí)履行黨員的義務(wù)，堅(jiān)持把人民群眾的問(wèn)題當(dāng)作工作的主要內(nèi)容，深入基層傾聽(tīng)群眾的呼聲，實(shí)實(shí)在在地接受人民群眾的意見(jiàn)和建議。黨員干部的作風(fēng)端正能夠提高黨政機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，不僅能夠起到執(zhí)政為民的作用，同時(shí)對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型政黨、提高黨政機(jī)關(guān)的行政效能具有積極的意義。

二、作風(fēng)建設(shè)取得了階段性成果

黨的作風(fēng)建設(shè)是管黨治黨的永恒主題，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象，是黨的先進(jìn)性和純潔性的具體體現(xiàn)，毫不動(dòng)搖的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著優(yōu)勢(shì)。

十八大后，以習(xí)近平為核心的黨中央將黨的作風(fēng)建設(shè)與高壓反腐結(jié)合起來(lái)，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)的工作重點(diǎn)。在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的創(chuàng)新舉措，是增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的關(guān)鍵舉措。經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)的努力，黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題有了更明顯的好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”積弊得到了有效整治，尤其是反腐敗斗爭(zhēng)由“膠著狀態(tài)”到“形成壓倒性態(tài)勢(shì)”，最后向“鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)”發(fā)展但一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，一些糾正了的不良作風(fēng)還有可能反彈，新情況、新問(wèn)題還在不斷出現(xiàn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

三、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化的根本措施

嚴(yán)肅黨員作風(fēng)和黨員紀(jì)律，要從事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后懲治全過(guò)程做起，步步抓緊，環(huán)環(huán)用力。自覺(jué)堅(jiān)持黨員教育、制度管理、全面監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，堅(jiān)持不懈抓黨員的作風(fēng)建設(shè)。

（1）黨風(fēng)建設(shè)要重視加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部教育管理水平。一是長(zhǎng)期不懈地抓好黨員思想教育工作?？梢猿浞掷卯?dāng)下先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷創(chuàng)新方法，開(kāi)發(fā)各種途徑來(lái)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)，提高黨員的思想道德素質(zhì)和整體科學(xué)素養(yǎng)。二是進(jìn)一步完善黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部定期培訓(xùn)，豐富黨課學(xué)習(xí)的形式，調(diào)動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)政治理論的積極性和主動(dòng)性。三是要做好督學(xué)工作。對(duì)學(xué)習(xí)情況掌握的越深越仔細(xì)，越能保證學(xué)習(xí)的效果，進(jìn)而提升黨員思想的覺(jué)悟，提高黨員的作風(fēng)建設(shè)水平。

（2）黨風(fēng)建設(shè)要發(fā)揮好制度的約束作用和引領(lǐng)作用。一是要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。二是要增強(qiáng)制度執(zhí)行力。逐漸建立重大決策終身責(zé)任追究制度和倒查機(jī)制，以責(zé)任壓力倒逼黨員干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。三是要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法律和黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行責(zé)任，嚴(yán)懲各類違規(guī)違法行為，以營(yíng)造全社會(huì)共同守法的良好氛圍倒逼黨員干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化。四是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行方面的示范引領(lǐng)的力量，做到以上率下，上行下效。

（3）黨風(fēng)建設(shè)要建立健全監(jiān)督機(jī)制。一要健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持用法治思維和法治方式不斷深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，保障和尊重廣大黨員的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大黨員積極參與黨務(wù)工作的積極性。二是整合監(jiān)督資源形成合力。將人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督等形式緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督職能，形成多方位的監(jiān)督體系。三要拓寬群眾監(jiān)督渠道。要加大監(jiān)督的信息公開(kāi)力度，積極搭建方便監(jiān)督、全面監(jiān)督和能夠監(jiān)督的平臺(tái)；要虛心聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，接受群眾的監(jiān)督。

（4）黨風(fēng)建設(shè)要建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是要把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，并將考核結(jié)果作為對(duì)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是建立健全有效的懲戒問(wèn)責(zé)體系，通過(guò)制定統(tǒng)一的問(wèn)責(zé)規(guī)范，明確問(wèn)責(zé)的基本原則、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)、問(wèn)責(zé)程序等，突出作風(fēng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的職責(zé)。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。每項(xiàng)制度都要明確和落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)和個(gè)人，建立定期明察暗訪、跟蹤調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制。