淺析城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制與對策

王曉瓏

【摘 要】隨著我社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國建筑行業(yè)也發(fā)展的如火如荼，尤其是污水治理工程更是蓬勃發(fā)展。但同時(shí)對建筑工程質(zhì)量也提出了更高的要求，進(jìn)而給工程造價(jià)的管理和控制工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文主要針對城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制進(jìn)行了簡要的分析，并且對此提出了有效的控制措施。

【關(guān)鍵詞】城市污水管網(wǎng)；項(xiàng)目造價(jià)；管理控制；對策

一、引言

污水管網(wǎng)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)也是城市發(fā)展必須面對的課題。污水治理工程不僅面積廣，而且投資也比較多，為了以最經(jīng)濟(jì)的投資建設(shè)高質(zhì)量污水管網(wǎng)工程，必須采取有效的策略對其項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理管理和控制。因此，本文主要對城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制與對策進(jìn)行了探究。

二、城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制應(yīng)貫穿于全過程

1.設(shè)計(jì)階段具體造價(jià)管理與控制

在城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是比較關(guān)鍵的階段，直接影響著污水管網(wǎng)項(xiàng)目的工程質(zhì)量及工程造價(jià)。尤其在設(shè)計(jì)階段，對項(xiàng)目造價(jià)管理控制的效果十分明顯，并且對投資具有非常重要的影響。因此，在設(shè)計(jì)工作中，要充分考慮控制投資方面，促進(jìn)其設(shè)計(jì)更加符合標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)階段管理控制的方式有多種，一般來說被廣泛應(yīng)用的主要有以下幾種：

第一，工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)方式。通常情況這種方式更能引入競爭機(jī)制，在眾多的設(shè)計(jì)方案中，可以選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。一般都會采用最能體現(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)、安全及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案，而且還必須最符合招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)方式，總的來說主要是通過價(jià)值工程與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)有機(jī)結(jié)合的方式對方案進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇。

第二，推廣限額設(shè)計(jì)方式。這種方式也是在設(shè)計(jì)階段管理控制污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)的重要方式，不僅能夠控制“三超”的現(xiàn)象，而且還能在一定程度上還克服這“三超”現(xiàn)象。當(dāng)確定投資限額之后，設(shè)計(jì)工作必須在所確定的限額內(nèi)進(jìn)行，不僅能促進(jìn)設(shè)計(jì)師發(fā)揮創(chuàng)造力，也有利于以最經(jīng)濟(jì)的形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，進(jìn)而對技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合具有重要的意義。

第三，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式。相對而言，在設(shè)計(jì)階段中，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式應(yīng)用的比較廣泛。它不僅能夠提升設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量，而且在一定程度上還能節(jié)約設(shè)計(jì)的成本，對有效管理和控制城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)具有重要的作用。

2.城市污水專項(xiàng)規(guī)劃階段工程造價(jià)控制

城市污水規(guī)劃項(xiàng)目作為城市排水的重要工作內(nèi)容，主要是在以城市整體排水規(guī)劃為指導(dǎo)，來進(jìn)行污水系統(tǒng)專項(xiàng)的設(shè)計(jì)。從系統(tǒng)工程角度出發(fā)，使相關(guān)規(guī)劃人員對當(dāng)?shù)匚鬯欧徘闆r進(jìn)行調(diào)查和分析，并且對城市的地形狀況進(jìn)行重點(diǎn)的探究，通過從多角度的分析來對當(dāng)?shù)爻鞘形鬯窟M(jìn)行合理的預(yù)測，并對污水的接受范圍進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。與此同時(shí)，依據(jù)城市污水的排放體制，尋找合適的污水處理位置，并且對其進(jìn)行建立和完善。在城市污水專項(xiàng)規(guī)劃階段，最重要的任務(wù)就是做好投資匡編制，在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)投資匡進(jìn)行分析和探究，進(jìn)而對城市污水系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，在很大程度上可以對城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理和控制。

3.施工階段造價(jià)控制

由于施工階段的資金投入量比較大，一般來說其費(fèi)用會占整個(gè)污水管網(wǎng)項(xiàng)目的三分之二以上。因此，在城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的整個(gè)階段，施工階段造價(jià)控制是必不可少的，必須對施工階段造價(jià)控制高度重視。而城市污水管網(wǎng)施工是一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的過程，不僅有很多無法預(yù)見的因素，而且在施工階段的造價(jià)管理控制上也有一定的難度。

對施工階段造價(jià)管理控制，要充分考慮多方面的因素。例如，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及組織等諸多方面。首先，要對設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行嚴(yán)格的把控，并且要不斷尋求減少投資的可能性，最大限度的對項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制。其次，在對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核的過程中，不僅要對其技術(shù)進(jìn)行全面的分析，最重要的是在保證技術(shù)的基礎(chǔ)上，對其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行考察和探究，并通過對二者科學(xué)合理的判斷和衡量后，選擇最佳的施工方案，這樣更利于使城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)控制在所確定的目標(biāo)之內(nèi)。再次，在施工過程中，還要對施工的項(xiàng)目和各種重要情況進(jìn)行明確的記錄，以便有突發(fā)狀況，可以為索賠等事件提供比較合理的資料。最后，當(dāng)涉及合同修改或者進(jìn)行補(bǔ)充時(shí)，要充分考慮對污水管網(wǎng)投資控制的影響。

三、城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)和管理的對策

1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施工程量清單招標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理

建筑單位通常會根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用不同的造價(jià)控制方式。而建設(shè)工程招標(biāo)制度是各建筑單位比較常用的一種管理和控制城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)的主要手段。運(yùn)用招標(biāo)的形式，可以使建筑單位能夠有諸多的選擇，可以眾多的施工企業(yè)中，選擇實(shí)力比較強(qiáng)，而且有良好信譽(yù)的施工企業(yè)，進(jìn)而可以把污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)定在比較合理的范圍。從當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，工程量清單招標(biāo)方式不僅能夠滿足我國市場經(jīng)濟(jì)的需要，而且還會不斷的與國際市場靠近，這種工程量清單招標(biāo)的方式具有很大的潛在優(yōu)勢。

另外，運(yùn)用工程量清單招標(biāo)方式時(shí)，有很多方面需要注意，首先，工程量清單招標(biāo)文件不僅要提供工程量清單，而且要包括關(guān)于城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目的基本內(nèi)容，為潛在投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供重要的參考依據(jù)。其次，在對工程量清單編制的過程中，要始終堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則。再次，相關(guān)工作人員在編制清單前，要對污水管網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行深入的分析，并對現(xiàn)場情況進(jìn)行實(shí)際的考察，促進(jìn)工程量清單編制的合理性，進(jìn)而促進(jìn)城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目的造價(jià)也在合理的范圍內(nèi)。

2.嚴(yán)格控制變更

由于城市污水管網(wǎng)施工是一個(gè)比較復(fù)雜的工程，在施工中會有很多不確定的因素。因此，引起變更的原因也非常多，而施工中的變更會對城市污水管網(wǎng)的造價(jià)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響，為了更好的對污水管網(wǎng)造價(jià)進(jìn)行管理和控制，就必須在施工過程中對變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

在施工過程中，有很多時(shí)候?yàn)榱藬U(kuò)大建設(shè)的規(guī)?；蛘咴鎏斫ㄔO(shè)的內(nèi)容而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，還可能通過變更設(shè)計(jì)來提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等，針對這些變更的現(xiàn)象必須嚴(yán)格的控制，嚴(yán)禁因?yàn)檫@些原因而進(jìn)行變更。如果在施工過程中，為了滿足某一需求，必須發(fā)生變更時(shí)，特別是當(dāng)變更涉及到資金投入增減的時(shí)候，一要按照有關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。二要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位、相關(guān)的施工單位及監(jiān)理工程師同意并簽字，而且要請有關(guān)專家進(jìn)行評定和審查。三要在主管部門審批之后，才可以對其進(jìn)行變更。

另外，在城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目的施工過程中，還要對施工材料費(fèi)用及額外用工等費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。與此同時(shí)，也要對施工中的項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行動態(tài)管理和控制，進(jìn)而促進(jìn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目中的價(jià)、費(fèi)、量及合同外增錢款的真實(shí)性和合理性?？傊?，可以從管理和組織的角度進(jìn)行考慮，采取有效措施促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)合理的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而使城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，促進(jìn)工程順利的實(shí)施。

3.強(qiáng)化結(jié)算管理，把好審核關(guān)

強(qiáng)化結(jié)算管理，并把好審核關(guān)，對城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)控制也有一定的意義?？梢赃\(yùn)用重點(diǎn)審核法加強(qiáng)對結(jié)算的管理，主要是對城市污水管網(wǎng)工程的重點(diǎn)部分進(jìn)行嚴(yán)格的審核，通常情況下都會將工程量大、費(fèi)用多的部分作為審核的重點(diǎn)；同時(shí)還要對污水管網(wǎng)工程量相應(yīng)的定額單價(jià)進(jìn)行全面的審核，特別是針對定額子目比較相似的單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的審核。另外，對施工材料的價(jià)格和實(shí)際的工作量進(jìn)行核對，保證其真實(shí)性、合理性。為了提高這種審核方式的效果，還要對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其對工程造價(jià)有關(guān)軟件進(jìn)行熟練的掌握，培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)隊(duì)伍，進(jìn)而更好的對污水管網(wǎng)項(xiàng)目等造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制。

四、結(jié)論

總而言之，近年來隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目也在不斷發(fā)展，但在工程造價(jià)控制方面卻面臨著一定著難題。而城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理是一個(gè)比較系統(tǒng)的工程，因此必須考慮多方面的因素，采取有效措施使其能夠最大限度的降低工程造價(jià)，進(jìn)而使城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目的投資效益最大化。

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