宋建偉 張愛(ài)萍

【摘 要】本文以“嚴(yán)謹(jǐn)高效、文明和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實(shí)創(chuàng)新”國(guó)庫(kù)文化價(jià)值觀為總要求，分析了目前縣級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)文化建設(shè)中存在的制度不完善、形式單一、內(nèi)容空洞等問(wèn)題，建議以人民銀行為主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，豐富文化建設(shè)的形式與內(nèi)容，狠抓規(guī)范化管理，發(fā)揮人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)職能作用，“三位一體”推進(jìn)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，為有力推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)提供了有益啟示。

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)管理；國(guó)庫(kù)文化；建設(shè)

近兩年來(lái)，縣級(jí)人行以弘揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)高效、文明和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實(shí)創(chuàng)新”國(guó)庫(kù)文化價(jià)值觀為主線，大力開(kāi)展國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，促進(jìn)了國(guó)庫(kù)工作向前發(fā)展。然而，在國(guó)庫(kù)文化建設(shè)中也存在著制度不完善、形式單一、內(nèi)容空洞的問(wèn)題，如何更好地保證國(guó)庫(kù)文化提到廣泛傳播，實(shí)現(xiàn)受益一方，筆者認(rèn)為，必須以人民銀行為主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，豐富其形式與內(nèi)容，狠抓規(guī)范化管理；充分發(fā)揮人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)職能作用，“三位一體”推進(jìn)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，才能確保縣級(jí)人行國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的正確方向。

一、縣級(jí)人行國(guó)庫(kù)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.制度不健全

國(guó)庫(kù)文化建設(shè)工作涉及縣級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)工作的方方面面，在制度方面，縣級(jí)人行目前存在著不健全、不完善、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。比如在國(guó)債宣傳上沒(méi)有固定的制度辦法，每年只是根據(jù)上級(jí)要求辦理。

2.形式較單一

國(guó)庫(kù)文化建設(shè)要求在思想理念、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作、調(diào)查研究等多方面根據(jù)其特點(diǎn)采取形式多樣的方式開(kāi)展，但是，由于目前縣級(jí)人行受人員少、設(shè)施不足等因素影響，形式簡(jiǎn)單生硬，不能達(dá)到預(yù)期效果。

3.內(nèi)容較空洞

縣級(jí)人行國(guó)庫(kù)文化建設(shè)中存在的內(nèi)容空洞主要表現(xiàn)是，在建設(shè)理念、宣傳手段上存在的指導(dǎo)性不強(qiáng)、沒(méi)有新內(nèi)容、達(dá)不到實(shí)現(xiàn)效果等問(wèn)題。

二、縣級(jí)人行國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的建議

1.要從制度建設(shè)、內(nèi)控管理和規(guī)范操作入手，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)

（1）完善基礎(chǔ)制度。一是按照上級(jí)行國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理指引制定《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，同時(shí)要細(xì)化部門(mén)工作任務(wù)分解，為做好標(biāo)準(zhǔn)化管工作做良好鋪墊。二是進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度，如《重要物品管理制度》《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)檔案查閱制度》《會(huì)計(jì)重要事項(xiàng)審批制度》《查詢(xún)查復(fù)業(yè)務(wù)制度》《國(guó)庫(kù)對(duì)賬業(yè)務(wù)制度》《業(yè)務(wù)微信操作制度》等，將國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的可操作性。

（2）強(qiáng)化制度落實(shí)。為了保證制度真正落實(shí)到位，縣級(jí)人行要加大制度執(zhí)行的檢查和考核力度。年初要層層簽訂崗位明確、職責(zé)清楚楚的崗位責(zé)任書(shū)：按月下達(dá)“工作任務(wù)清單”、按季進(jìn)行工作情況檢查、按年進(jìn)行任務(wù)和業(yè)績(jī)考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資直接掛鉤，同時(shí)按在全市工作綜合排名進(jìn)行對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)懲。

2.縣級(jí)人行要以金融機(jī)構(gòu)為主主體，加強(qiáng)國(guó)庫(kù)文化宣傳，開(kāi)展多項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，豐富基層國(guó)庫(kù)文化建設(shè)的形式

國(guó)庫(kù)文化建設(shè)在縣級(jí)人行內(nèi)部要做好以下幾方面工作：一是確立工作理念。先進(jìn)的工作理念和模式是一個(gè)支行做好任何工作的力量和動(dòng)力源泉，在工作理念下，號(hào)召?gòu)V大干部職工以“為人民服務(wù)”為宗旨，不忘“初心”，用高度的責(zé)任感、使命感，積極工作、主動(dòng)工作、創(chuàng)新工作，在工作理念下，工作人員變“讓我干”為“我要干”，以積極向上的“主人翁”高昂姿態(tài)全身心投入到工作當(dāng)中，增強(qiáng)職工自豪感和榮譽(yù)感。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近年來(lái)，隨著金融國(guó)際化和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在金融工作的深度滲透，人民銀行基層行職工的知識(shí)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需求，這給人民銀行履職帶來(lái)巨大的沖擊和考驗(yàn)?？h級(jí)人行要從提升基礎(chǔ)知識(shí)量，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需求出發(fā)，在全行上下深入開(kāi)展了人人讀活動(dòng)，通過(guò)讀書(shū)，大大促進(jìn)職工的學(xué)習(xí)意識(shí)，讓職工了解國(guó)庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，為國(guó)庫(kù)工作提供了智力支撐。三是引導(dǎo)正能量?，F(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀多元化或多或少影響到了基層人民銀行干部職工，如何從思想上引導(dǎo)廣大干部職工堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，盡而為更好履行人民銀行職責(zé)奠定基礎(chǔ)?？h級(jí)人行要通過(guò)正能量傳遞活動(dòng)，正確引導(dǎo)職工思想，凈化職工心靈。通過(guò)正能量的傳遞凈化國(guó)庫(kù)工作人員思想，為減少經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，保障國(guó)家資金安全。四是開(kāi)展演講比賽。敬業(yè)修德是一種情懷，也是一種修養(yǎng)。為了最大限度激發(fā)國(guó)庫(kù)職工愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，縣級(jí)人行應(yīng)該定期組織國(guó)庫(kù)演講比賽，圍繞“講國(guó)庫(kù)故事、抒國(guó)庫(kù)情懷”，教育國(guó)庫(kù)人員，增強(qiáng)榮譽(yù)感。五是倡導(dǎo)文明辦公。國(guó)庫(kù)工作是人民銀行的窗口部門(mén)之一，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)水平直接關(guān)系到基層人民銀行形象。縣級(jí)人行要重視這一“軟實(shí)力”的建設(shè)，在國(guó)庫(kù)工作崗位制訂“提倡”和“禁止”性文明用語(yǔ)，明確國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)崗位的責(zé)任制，規(guī)范了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)操作流程，使“文明辦公”和“文明服務(wù)”蔚然成風(fēng)。六是注重社會(huì)宣傳。結(jié)合金融綜合服務(wù)站建立早、覆蓋面廣、服務(wù)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，縣級(jí)人行要積極利用這一優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)村金融綜合服務(wù)站平臺(tái)功能，組織開(kāi)展了“國(guó)債下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，一方面填補(bǔ)農(nóng)村國(guó)債宣傳的空白；另一方面為農(nóng)民提供了近在身邊、實(shí)用可用的金融服務(wù)。七是加強(qiáng)理論研討。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，國(guó)庫(kù)工作中的重要一環(huán)就是理論建設(shè)，要在支行中大興調(diào)查研究之風(fēng)，鼓勵(lì)職工在本職崗位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐的探討工作，通過(guò)調(diào)研，提高了職工理論水平，促進(jìn)了整體工作進(jìn)步。八是解決職工之難。處在一線工作前沿的基層員工工作責(zé)任大、壓力重，關(guān)心他們的工作和生活，為他們解決后顧之憂(yōu)是縣級(jí)人行國(guó)庫(kù)工作的重要一環(huán)，要針對(duì)普遍存在的子女就學(xué)、就業(yè)困難，及時(shí)為他們提供招考信息等，使廣大職工體會(huì)到了支行集體的溫暖。九是召集例會(huì)。人民銀行國(guó)庫(kù)工作千頭萬(wàn)緒，為了保證政策要求的及時(shí)傳遞和業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)，縣級(jí)人行應(yīng)該建立周例會(huì)制度，會(huì)議由分管行領(lǐng)導(dǎo)、部主任、國(guó)庫(kù)人員參加。通過(guò)例會(huì)學(xué)習(xí)近期國(guó)庫(kù)文件、國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)理論、國(guó)庫(kù)各項(xiàng)規(guī)章制度、國(guó)庫(kù)操作指南，提高一線員工業(yè)務(wù)操作水準(zhǔn)。同時(shí)總結(jié)上周?chē)?guó)庫(kù)工作安排布置的落實(shí)情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向列出下周?chē)?guó)庫(kù)工作清單并落實(shí)到人。為國(guó)庫(kù)工作有條不紊進(jìn)行提供有效保證。

與此同時(shí)，國(guó)庫(kù)文化建設(shè)涉及縣各金融機(jī)構(gòu)，縣級(jí)人行必須發(fā)揮牽頭組織作用，和縣各金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)庫(kù)文化建設(shè)宣傳活動(dòng)。在國(guó)庫(kù)文化建設(shè)“五個(gè)一”活動(dòng)要求下，為弘揚(yáng)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)揚(yáng)國(guó)庫(kù)理念和國(guó)庫(kù)人精神，打造高素質(zhì)的國(guó)庫(kù)隊(duì)伍，轄區(qū)各銀行開(kāi)展諸如國(guó)庫(kù)征文、演講比賽活動(dòng)，圍繞“講國(guó)庫(kù)故事抒國(guó)庫(kù)情懷”文藝演出等，通過(guò)活動(dòng)有效激發(fā)轄區(qū)國(guó)庫(kù)人的工作熱情和敬業(yè)精神。在國(guó)債及其它國(guó)庫(kù)宣傳工作中，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格要求，在縣內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳工作。

3.縣級(jí)人行要以農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)為主主體，利用點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，以國(guó)債下鄉(xiāng)為突破口，充實(shí)國(guó)庫(kù)文化建設(shè)實(shí)用內(nèi)容

結(jié)合國(guó)家金融扶貧政策要求，為加強(qiáng)對(duì)國(guó)債政策的宣傳，提高農(nóng)民對(duì)國(guó)債政策的認(rèn)識(shí)，拓寬農(nóng)村客戶(hù)的理財(cái)渠道，人行縣支行還應(yīng)該借助農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展了“國(guó)債下鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，有效充實(shí)了山區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)和金融扶貧的內(nèi)容，也有效填補(bǔ)了農(nóng)村宣國(guó)債的空白。重點(diǎn)采取以下方式：

（1）“站點(diǎn)搭臺(tái)，國(guó)債唱戲”，力推國(guó)債知識(shí)宣傳

由于種種原因，農(nóng)民對(duì)國(guó)債知識(shí)知之甚少，廣大農(nóng)村地區(qū)是國(guó)債知識(shí)的“盲點(diǎn)”和“盲區(qū)”。縣級(jí)人行要充分利用金融綜合服務(wù)站平臺(tái)，積極開(kāi)展國(guó)債知識(shí)宣傳。通過(guò)在服務(wù)站張貼國(guó)債知識(shí)宣傳畫(huà)，用簡(jiǎn)捷明了的方式為農(nóng)民提供相關(guān)知識(shí)，保證國(guó)債宣傳在行政村全覆蓋，同時(shí)實(shí)現(xiàn)不斷向偏僻山區(qū)延伸；要對(duì)各服務(wù)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行國(guó)債知識(shí)集中培訓(xùn)，同時(shí)在服務(wù)站內(nèi)設(shè)立宣傳架，置放宣傳折頁(yè)資料，方便服務(wù)站人員講解和農(nóng)民自取?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要本著“誰(shuí)建站、誰(shuí)宣傳、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行分散宣傳。只有通過(guò)多角度、全方位、多渠道開(kāi)展國(guó)債宣傳，向農(nóng)村居民宣傳國(guó)債的發(fā)行及兌付相關(guān)知識(shí)，使老百姓真正了解國(guó)債這一金融產(chǎn)品，才能有效培養(yǎng)農(nóng)民的投資理財(cái)觀和現(xiàn)代金融意識(shí)。

（2）“管道疏通，方便快捷”，提供國(guó)債政策咨詢(xún)

可以利用智能手機(jī)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一將縣人行工作人員、金融機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)站負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)民加入到一個(gè)微信群，通過(guò)微信咨詢(xún)提供及時(shí)國(guó)債咨詢(xún)服務(wù)，為農(nóng)民答疑解惑。與此同時(shí)，可以提供國(guó)債日常咨詢(xún)服務(wù)。通過(guò)對(duì)服務(wù)站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，周邊農(nóng)戶(hù)可以隨時(shí)向服務(wù)站工作人員咨詢(xún)有關(guān)國(guó)債知識(shí)。

（3）“銀農(nóng)對(duì)接，及時(shí)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)企融國(guó)債銷(xiāo)售

為進(jìn)一步落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，開(kāi)拓農(nóng)村國(guó)債市場(chǎng)，縣級(jí)人行每年應(yīng)及時(shí)對(duì)農(nóng)村國(guó)債發(fā)行工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，要求各國(guó)債承銷(xiāo)銀行除了積極組織轄區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)參與宣傳活動(dòng)外，盡量將銷(xiāo)售額度向農(nóng)村傾斜，全面激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的熱情，真正做到將國(guó)債產(chǎn)品送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)，將金融國(guó)債服務(wù)延伸到金融服務(wù)的“最后一公里”。