王子瑜

【摘要】CBD（Central Business District，中央商務(wù)區(qū)）對于促進城市的經(jīng)濟發(fā)展及建設(shè)有著非常重要的作用，建設(shè)CBD可以增強經(jīng)濟中心城市要素資源的聚集能力和經(jīng)濟輻射能力，有利于帶動城市乃至整個地區(qū)的城市經(jīng)濟健康發(fā)展。本文通過對成都市錦江區(qū)CBD發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展問題以及發(fā)展特色進行研究，以便充分認識其CBD發(fā)展的合理性，同時對于其他城市CBD發(fā)展提供一些借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】CBD 發(fā)展 錦江區(qū)

一、前言

成都市錦江區(qū)位于成都市東南部，是成都市區(qū)劃調(diào)整后新設(shè)置的五個中心城區(qū)之一，建區(qū)時，錦江區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準定名為“商貿(mào)繁華區(qū)”，從而確立了錦江區(qū)的發(fā)展定位。錦江區(qū)CBD主要以金融、商務(wù)、行政、辦公、賓館等為主。中央商務(wù)區(qū)的占地面積5.3平方公里，建筑面積達679萬平方公里。錦江區(qū)全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“1+1+3”的主導產(chǎn)業(yè)新體系，即形成總部經(jīng)濟為主，發(fā)展新經(jīng)濟，加大重點企業(yè)的招商，重點發(fā)展商業(yè)商務(wù)、金融服務(wù)和文化創(chuàng)意三個產(chǎn)業(yè)。作為成都市最為繁華的中央商務(wù)區(qū)，錦江區(qū)正加快建設(shè)“新經(jīng)濟高地、國際化城區(qū)”，不斷集聚的產(chǎn)業(yè)效應以及投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，使錦江區(qū)成為投資成都的不二選擇。

二、新時期錦江區(qū)CBD的發(fā)展條件

（一）商業(yè)文化底蘊深厚

錦江區(qū)具有悠久的商業(yè)歷史，自唐代起，便以“百業(yè)云集，市廛興盛”而飲譽川西，區(qū)域內(nèi)有東大街、春熙路、染坊街小商品集散地等等?，F(xiàn)如今，錦江區(qū)春熙路—鹽市口商圈、紅照壁—人民南路商圈、大慈寺—紅星路商圈、東大街“天府門廊”等不斷繁榮，具有“中國西部購物天堂”的美稱。悠久的商業(yè)歷史奠定了其CBD發(fā)展的良好根基。

（二）經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好

錦江區(qū)作為成都市中心城區(qū)之一，一直以來都是引領(lǐng)城市經(jīng)濟和提升城市品位的引領(lǐng)力量。錦江區(qū)以“新經(jīng)濟高地、國際化城區(qū)”為總體目標，為成都市建設(shè)國際中心城市貢獻著非常大的力量。成都市中心商務(wù)區(qū)的80%以上都在錦江，是國務(wù)院確定的“商貿(mào)繁華區(qū)”。同時，錦江區(qū)CBD的集聚效應明顯，在成都市各大戰(zhàn)略發(fā)展平臺一直處于領(lǐng)先地位，是成都市的經(jīng)濟支柱。

（三）基礎(chǔ)配套設(shè)施全面

錦江區(qū)配套設(shè)施加快建設(shè)，不斷吸引著人才企業(yè)入駐。錦江區(qū)是成都市高端住宅布局密度最高的城區(qū)，開發(fā)商包括華潤置地、新加坡置地、吉寶等國內(nèi)外地產(chǎn)巨頭，擁有一流的國際化居住配套。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，198綠地、公園、濕地等資源豐富，為錦江區(qū)CBD的發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。這些都極大的吸引了人才與企業(yè)的入駐，為其CBD發(fā)展帶來了優(yōu)越的自然社會環(huán)境。

三、錦江區(qū)CBD發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

（一）受宏觀經(jīng)濟和政策影響，稅收增長幅度趨緩

受經(jīng)濟下行壓力和政策調(diào)控影響，企業(yè)稅收增長緩慢。一是房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)低迷，錦江區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受影響。二是在“營改增”、“營業(yè)稅起征點”結(jié)構(gòu)性減稅和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雙重影響下，稅收缺口難以快速填充。三是傳統(tǒng)商貿(mào)銷售收入下降，稅收收入不樂觀。四是受政策影響，一次性稅源引入困難，整體的宏觀環(huán)境帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。

（二）商貿(mào)格局調(diào)整加劇競爭

成都市不少中心城區(qū)的在建城市綜合體體量更大，功能更齊全，所設(shè)置的業(yè)態(tài)也更加豐富，給錦江區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展造成了相當大的競爭壓力。特別是成渝經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的啟動，中心城區(qū)在高端服務(wù)功能的競爭壓力明顯加大。同時，成都市中心城區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)與發(fā)展條件趨于均等化，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，中心城區(qū)在金融、文化、商貿(mào)、商務(wù)等城市核心功能的競爭上更加激烈。

（三）城市交通瓶頸影響加大

由于錦江區(qū)中心商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)類型高低混搭，導致不同層次消費群的大量涌入，消費環(huán)境沒得到及時有效改善，一定程度影響了顧客群來此消費；時常的交通擁堵，擠壓了區(qū)域內(nèi)交通便利的通達性。同時，由于傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)地下空間開發(fā)滯后，寫字樓上班族對停車位的大量占用以及上下班交通高峰導致道路擁堵，也一定程度上擠壓了消費群的消費便利性。

四、錦江區(qū)CBD發(fā)展特色

（一）創(chuàng)新政府服務(wù)，大扶持推動CBD建設(shè)

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商務(wù)、商業(yè)樓宇的相關(guān)服務(wù)工作，錦江區(qū)成立了樓宇經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，與CBD管委會相互配合在成都市率先創(chuàng)立“樓宇信息管理系統(tǒng)”平臺，采集全區(qū)重點商務(wù)樓宇的基礎(chǔ)信息、招商要求等數(shù)據(jù)，配套有工商、財政、稅收等相關(guān)業(yè)務(wù)信息，實現(xiàn)了全區(qū)重點商務(wù)樓宇網(wǎng)格化、精細化的管理服務(wù)。

（二）多樣化進行招商引資，強化投入保障

錦江區(qū)狠抓招商引資工作，大力發(fā)展新經(jīng)濟，全力建設(shè)“新經(jīng)濟高地、國際化城區(qū)”。針對性加強招商引資，圍繞商圈核心產(chǎn)業(yè)進行招商，采取以商招商、網(wǎng)上招商、代理招商多種形式，創(chuàng)新招商引資。同時，強化部門聯(lián)動、社會聯(lián)動、政企聯(lián)動，多方面引進項目、資金、技術(shù)、人才，促進商圈的發(fā)展。在樓宇招商方面，樓宇招商借助戴德梁行等五大行中介力量，五大行借助政府的力量，使得市場與政府有機結(jié)合起來，形成聯(lián)動機制。按照“政府引導，企業(yè)聯(lián)動”的原則，建立政府、專業(yè)招商機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、樓宇管理單位聯(lián)動招商機制，運用多媒體、采取多渠道統(tǒng)籌實施樓宇二次招商。

（三）積極發(fā)展高端寫字樓，推動樓宇經(jīng)濟

商務(wù)樓宇、寫字樓是發(fā)展樓宇經(jīng)濟的載體，錦江區(qū)商務(wù)局積極服務(wù)樓宇，推動甲級以及超甲級寫字樓的建設(shè)，目前已實現(xiàn)5000平方米以上重點寫字樓85棟，超甲級寫字樓四棟，甲級寫字樓五棟。以仁恒置地廣場為代表的超甲級寫字樓，總建筑面積達24萬平方米，具備商務(wù)辦公、國際會議、高級服務(wù)式公寓、購物、餐飲、休閑娛樂等復合功能，吸引了世界五百強企業(yè)近四十家，外資企業(yè)占比達78%，是全市企業(yè)的重點集聚區(qū)。樓宇的發(fā)展帶來了較大的產(chǎn)業(yè)帶動及連鎖投資效應，帶動了區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)論

CBD作為城市的核心功能區(qū)，在城市的發(fā)展過程中扮演著非常重要的角色，建設(shè)CBD對于提高城市的核心競爭力以及影響力意義重大。錦江區(qū)擁有的雄厚的經(jīng)濟實力以及超強的經(jīng)濟輻射能力，加之其優(yōu)越的地理位置，為其CBD的發(fā)展提供了強有力的支持。正確理解CBD的內(nèi)涵特點，對于成都市CBD發(fā)展帶動其經(jīng)濟發(fā)展有積極的意義，同時對于其他地區(qū)CBD的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

參考文獻

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基金項目：《城市空間經(jīng)濟—優(yōu)化北京城市空間經(jīng)濟研究》北京市哲學社會科學“十三五”基金研究基地重點項目（17JDYJA027）。