市委書記辦公室里的故事

郭敏紅 孫保山

2005年至2012年，郭偉利用先后擔任廣東省臺山市市長、市委書記，鶴山市委書記等職務便利受賄，金額折合人民幣達500多萬元。行賄者除了幾個商人外，還有17名下屬單位的一二把手，他們行賄的地點就在郭偉辦公室內(nèi)，美其名曰匯報工作。具有諷刺意味的是，郭偉擔任鶴山市委書記期間，鶴山還是廣東省4個縣委權力公開透明運行試點之一。2018年8月23日，廣東省高院終審判處郭偉有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣70萬元。

“公開透明試點”

郭偉，1964年12月出生，湖南常德人，博士，1985年7月參加工作，1986年10月入黨。從基層起步成為臺山市副市長，2003年任臺山市市長，2006年3月起任臺山市市委書記、市人大常委會主任。

2009年8月之后，郭偉任江門市代管縣級市鶴山市委書記兼市人大常委會黨組書記、市人大常委會主任。鶴山，也是我國著名的僑鄉(xiāng)之一，因市內(nèi)有山形似仙鶴而得名。值得一提的是，郭偉任職鶴山市委書記時的2011年6月，鶴山成為廣東省4個縣委權力公開透明運行試點之一。郭偉在接受媒體采訪時說，在內(nèi)容上，有關人、財、物、事等管理事項全面公開；在載體上，“陽光鶴山”市委權力公開透明運行網(wǎng)應運而生，突出“陽光鶴山”微博、常委會直播、網(wǎng)絡問政、黨員代表直通車等4個特色欄目，即時更新動態(tài)，接受社會監(jiān)督。鶴山除了“必備動作”，還有“自選動作”，黨代表列席重要會議制度就是重大創(chuàng)新之一。

盡管有此頂層設計，仍擋不住郭偉的貪欲。他在擔任鶴山市委書記期間受賄不止。2015年8月，江門市紀委對群眾舉報的郭偉涉嫌違紀問題進行初核，掌握了郭偉收受林某賄賂等情況。后經(jīng)二審法院認定：2006年至2010年，郭偉在擔任臺山市委書記、鶴山市委書記期間，為林某在辦理土地使用證、改變建筑性質(zhì)等事項上謀取利益，多次收受林某所送美元13萬元。

2005年，林某認識了時任臺山市市長的郭偉。2006年年初，林某掛靠臺山市某住宅建設公司，征用某鎮(zhèn)園田社區(qū)150多畝土地。在辦理土地證過程中，林某嫌太慢，想找郭偉出面協(xié)調(diào)一下。2006年的一天，林某來到郭偉辦公室，送給他1萬美元，請他幫忙協(xié)調(diào)一下，盡快辦理土地證。郭偉說，這段時間他小孩生病住院，還要長期治療，已經(jīng)花了100多萬元醫(yī)療費。林某聽后，覺得郭偉暗示自己給的錢少。幾天后，他又到郭偉的辦公室，送給他10萬美元。幾天后，郭偉約林某和該鎮(zhèn)黨委書記陳乙在廣州天河體育廣場附近吃飯。席間，郭偉交代陳乙與臺山市有關部門協(xié)調(diào)一下，盡快幫林某辦理土地證。郭偉還說，他自己也打電話給有關部門領導進行協(xié)調(diào)。一個多月后，該宗土地證辦好。

2009年，林某經(jīng)營的酒店開張，他想把酒店由臨時建筑改為永久建筑。林某向有關單位申請了好長時間都沒有批下來，就找時任臺山市市委書記的郭偉幫忙。2009年年初的一天晚上，林某到郭偉的辦公室，送給他2萬美元。在郭偉的關照下，該酒店由臨時建筑改為永久建筑。

2010年下半年，老鄉(xiāng)蘇某找到林某，說自己想在鶴山開辦一家民營醫(yī)院，讓他找郭偉幫忙。幾天后，林某到郭偉的辦公室向他說起此事，并替蘇某送給郭偉1萬美元。郭偉當場就給鶴山市有關部門領導打電話，讓其幫忙辦理。最后，因為種種原因蘇某的民營醫(yī)院沒有建成。

2016年5月20日，江門市紀委對郭偉采取“兩規(guī)”調(diào)查措施。同年8月31日，江門市人民檢察院對郭偉受賄一案立案偵查。

辦公室內(nèi)烏煙瘴氣

郭偉的受賄事實多發(fā)生在他辦公室，行賄者往往打著匯報工程和工作的旗號進行。在郭偉的縱容下，其辦公室藏污納垢，烏煙瘴氣。

2005年年底，廣州某公司負責人包某得知臺山市有個污水截污管網(wǎng)工程項目。2006年年初，包某經(jīng)王甲介紹認識了臺山市市長郭偉。他和王甲約郭偉在一起吃飯時，提了自己的想法，請郭偉幫忙，并將裝有茶葉和15萬元現(xiàn)金的一個禮品袋送給了郭偉。郭偉讓他去找臺山市某局局長程某，經(jīng)招投標，包某公司通過掛靠廣東某公司中標該項目。

2006年6月的一天，包某約郭偉在臺山市某飯店吃飯。包某對他的支持表示感謝，并將一個裝有15萬元人民幣和茶葉的禮品袋送給了郭偉。

公司進場施工后，由于地質(zhì)存在問題，公司向工程指揮部提出設計變更要求及增加工程量和投資，但指揮部一直沒有答復。2006年9月，包某去郭偉辦公室找他幫忙，送給郭偉人民幣3萬元。不久，指揮部同意該公司提出的設計變更。包某公司重新做了預算報給指揮部，指揮部上報市政府。

2007年春節(jié)，包某約郭偉在臺山市某酒店吃飯。他向郭偉反映該工程目前情況，請他催促使增加工程投資的事情盡快通過。飯后，包某送給他一個裝有人民幣10萬元和茶葉的禮品袋。后來，該公司提出的增加投資的預算通過了審批。

2007年中秋節(jié)前，包某又到郭偉辦公室送給他人民幣10萬元，請他幫忙繼續(xù)增加工程量方面的事情。2007年年底，該公司承接的截污管網(wǎng)工程基本完工。為盡快收到工程款，包某在2008年至2009年期間，先后4次送錢給郭偉共計人民幣12萬元。

2009年，郭偉調(diào)去鶴山市任職前，包某想承接臺城污水廠截污管網(wǎng)二期工程，他請郭偉吃飯時，送給他人民幣5萬元。后來，包某考慮該工程造價太低，沒有參與競標。

郭偉調(diào)到鶴山后，包某為了感謝他的幫助和保持良好關系，在2010年春節(jié)、2011年春節(jié)、2012年春節(jié)前，他三次請郭偉吃飯，每次送給他人民幣1萬元。

17名官員提錢“進步”

2003年至2009年，郭偉擔任臺山市市長、市委書記6年，14名下屬為了職務調(diào)整和工作上得到郭偉的支持，共向其行賄人民幣122.14萬元、港幣13.5萬元、美元1.5萬元。2010年至2012年，郭偉擔任鶴山市委書記期間，多次收受張丁、呂某和李華3人所送賄金共計人民幣6萬元、港幣21萬元。

2011年，鶴山市某醫(yī)院院長退休，鶴山市某單位副主任兼鶴山市某醫(yī)院副院長張丁到郭偉辦公室談起此事，提出自己想進步。之后，郭偉向時任市委組織部部長了解張丁的情況，并推薦張丁為該醫(yī)院院長人選。后來，經(jīng)過有關程序任免，張丁如愿當上了醫(yī)院院長。2011年中秋節(jié)前一天，張丁請郭偉在鶴山某酒店吃飯。期間，張丁說了一些感謝的話。飯后離開時，張丁送給他一份禮品袋。郭偉回去打開一看，里面裝了一些香煙和蟲草、燕窩，還有一個裝有5萬元港幣的信封。

2010年至2011年，郭偉四次共收受某鎮(zhèn)黨委書記呂某人民幣6萬元、港幣10萬元。其中，2010年春節(jié)、2010年中秋和2011年春節(jié)前，呂某都會到郭偉辦公室向他匯報工作，離開時送給他一個信封，內(nèi)裝有人民幣2萬元，三次共計6萬元。

2011年上半年，鶴山市委決定將該鎮(zhèn)與另一鎮(zhèn)合并設立新鎮(zhèn)，呂某到郭偉辦公室向他匯報工作時，提出自己想留任新鎮(zhèn)當黨委書記。后來，在郭偉的提議下，經(jīng)市委會議同意呂某擔任新鎮(zhèn)黨委書記。當年中秋節(jié)前后，呂某到郭偉辦公室向其表示感謝，離開時將一個裝有10萬元港幣的信封放在他辦公桌上。

2010年到2011年，郭偉分三次收受某鎮(zhèn)黨委書記李華共計人民幣10萬元、港幣10萬元。2010年中秋節(jié)、2011年春節(jié)前，李華兩次到郭偉辦公室匯報工作，離開時都會給他一個內(nèi)裝有人民幣5萬元的大信封，兩次共計10萬元。此外，2011年下半年左右，李華提出按照省里政策，自己任職鎮(zhèn)黨委書記5年以上，符合享受副處級調(diào)研員的條件，請郭偉考慮一下。他離開時，將一個裝有10萬元港幣的大信封放在郭偉辦公桌上。郭偉認為李華在鎮(zhèn)黨委書記一職上干的時間較長，也符合政策，就找到時任鶴山市委組織部部長談了此事。最后，李華被提拔為副處級調(diào)研員。

2016年9月1日，郭偉因涉嫌受賄被刑事拘留，同年9月14日被逮捕。經(jīng)廣東省人民檢察院指定，由江門市人民檢察院移送中山市人民檢察院審查起訴。

中山市中級人民法院審理認定，2005年至2012年，被告人郭偉利用先后擔任臺山市政府市長、市委書記、鶴山市委書記等職務便利，非法收受他人財物，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂款共計人民幣338.14萬元、港幣199.5萬元、美元16.2萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構成受賄罪。被告人歸案后如實供述自己的罪行，可以從輕處罰。

2018年3月22日，中山市中院一審判決如下：被告人郭偉犯受賄罪，判處有期徒刑11年6個月，并處罰金人民幣70萬元；繼續(xù)追繳被告人受賄犯罪所得人民幣338.14萬元、港幣99.5萬元、美元16.2萬元。

宣判后，郭偉不服，提起上訴。

廣東省高院最后認定，2005年至2012年，上訴人郭偉利用職務便利，受賄共計人民幣294.14萬元、港幣189.5萬元、美元15.5萬元。原判認定的主要犯罪事實清楚，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。2018年8月23日，廣東省高院終審判決如下：維持中山市中院一審判決第一項對上訴人郭偉的定罪量刑；撤銷一審判決第二項；繼續(xù)追繳上訴人受賄犯罪所得人民幣294.14萬元、港幣89.5萬元、美元15.5萬元，上繳國庫。