新時代中國特色大國外交理念與原則問題初探

徐 進

黨的十九大報告總結(jié)了十八大以來中國特色大國外交的成功經(jīng)驗，并將之作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括：堅持和平發(fā)展國際環(huán)境的基本判斷不動搖，堅定不移地走和平發(fā)展道路，以構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體為目標，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動“一帶一路”建設(shè)，積極參與全球治理進程，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，同時以自身的發(fā)展維護和促進世界和平，實現(xiàn)世界的包容性發(fā)展。十九大報告關(guān)于外交工作的內(nèi)容是新時代中國特色大國外交理論體系的要點。新時代中國特色大國外交應(yīng)當秉持什么理念，堅持什么原則，既是一個重大的理論問題，也是一個重大的現(xiàn)實問題。本文擬就新時代中國特色大國外交的理念和原則問題進行初步探討。

一、富有中國特色并符合時代潮流的外交理念

黨的十八大以來，中國提出了一系列獨具中國特色且又符合時代潮流的外交理念，主要包括人類命運共同體、包容性發(fā)展、親誠惠容、正確義利觀、亞洲安全觀。這些外交理念為新時代中國特色大國外交奠定了基礎(chǔ)。

(一)人類命運共同體。黨的十九大報告將推動構(gòu)建人類命運共同體作為習近平新時代中國特色社會主義的基本方略之一。報告指出，各國人民應(yīng)同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。*習近平：“決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”，《人民日報》，2017年10月28日?？梢哉f，“人類命運共同體”已經(jīng)成為新時代中國特色大國外交的核心理念，引領(lǐng)并指導(dǎo)其他外交理念的形成與運用。

2015年9月28日，習近平主席在第70屆聯(lián)大首次系統(tǒng)闡述了人類命運共同體的內(nèi)涵和途徑。他指出，人類命運共同體由政治、安全、經(jīng)濟、文化和生態(tài)五方面要素構(gòu)成，即平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；公道正義、共建共享的安全格局；開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；和而不同、兼收并蓄的文明交流；尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。*習近平：“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體”，《人民日報》，2015年9月29日。

關(guān)于如何建設(shè)命運共同體，習近平主席在博鰲亞洲論壇2015年年會上提出了一整套的想法和設(shè)計。一是必須堅持各國相互尊重、平等相待。所謂相互尊重，首先要尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，努力求同存異、聚同化異。所謂平等相待，是指各國都有平等參與地區(qū)和國際事務(wù)的權(quán)力。大國意味著對世界和平與發(fā)展的更大責任，而不是對國際事務(wù)的更大壟斷。二是必須堅持合作共贏、共同發(fā)展。要合作就要摒棄零和思維，樹立雙贏、共贏的新理念。為此，中國主張各國要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，積極推動全球經(jīng)濟治理變革，維護開放型世界經(jīng)濟體制，共同應(yīng)對世界經(jīng)濟中的風險和挑戰(zhàn)。三是必須堅持實現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全。當今世界，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，時空領(lǐng)域更加寬廣，各種因素更加錯綜復(fù)雜。因此，中國主張各國摒棄冷戰(zhàn)思維，努力走出一條共建、共享、共贏的安全之路。四是必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。世界不同文明、民族、宗教的匯聚交融，共同組成多彩多姿的世界大家庭。中國主張以各種形式加強青少年、民間團體、地方、媒體等各界交流，打造智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)，讓世界人民享受更富內(nèi)涵的精神生活。

(二)包容性發(fā)展。包容性發(fā)展由亞洲開發(fā)銀行在2007年首次提出來，而“包容性”本身也是聯(lián)合國千年發(fā)展目標中提出的觀念之一。2010年9月，時任中國國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議時，曾發(fā)表題為《深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長》的致辭。*胡錦濤：“深化交流合作 實現(xiàn)包容性增長”，《人民日報》，2010年9月17日。

包容性發(fā)展是指要讓經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化帶來的利益和好處惠及所有國家，使經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的效益和財富惠及所有人群，特別是要惠及弱勢群體和欠發(fā)達國家。這個理念既可以用于國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展，也可以用于國際發(fā)展。而正是在后一點上，習近平主席有自己獨到的理解。

2014年8月22日，習近平主席在蒙古國國家大呼拉爾發(fā)表演講時指出：“中國愿意為包括蒙古國在內(nèi)的周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎,正所謂‘獨行快,眾行遠’。”*“守望相助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時代”，《新華每日電訊》，2014年8月23日。2015年9月28日，他在聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)言中再次表態(tài)：“歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展。”*“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體”。

習近平主席提出的“搭車”論顯然是針對時任美國總統(tǒng)奧巴馬對中國的一個評論。2014年8月初奧巴馬聲稱：“中國搭了30年的便車了，且一直沒什么問題，沒人指望他們做任何事情?！?曉岸：“中國外交展現(xiàn)自信 兩個‘搭便車論’高低立見”，http://politics.people.com.cn/n/2014/0825/c1001-25531398.html.(上網(wǎng)時間：2018年3月1日)他的話反映了一部分國家心中的疑慮，即中國是否歡迎各國搭乘中國發(fā)展的列車？中國崛起將給周邊國家?guī)碓鯓拥陌l(fā)展機遇？習近平主席斬釘截鐵地回答了這些疑問：“這要么是一種誤解，要么就是一種曲解。實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標,必須有一個良好周邊環(huán)境。”*“守望相助，共創(chuàng)中蒙關(guān)系發(fā)展新時代”，《新華每日電訊》，2014年8月23日。毫無疑問，中國必須在國際事務(wù)中擔負更多責任，發(fā)揮更大作用，提供更多“公共產(chǎn)品”，這是中國負責任大國形象的體現(xiàn)，顯示出中國謀求與世界各國分享發(fā)展紅利，實現(xiàn)互利共贏的外交布局。

即使就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，雖然在改革開放的起步年代，中國的確搭了美國乃至西方經(jīng)濟的便車，但進入新世紀以來，西方國家也從中國經(jīng)濟騰飛當中獲得了越來越大的利益。比如，中國目前是美國頭號債權(quán)人和最大海外市場，為美國提供了海量的物美價廉的消費品。從這個意義上講，美國何嘗不是也搭了中國的車呢？

黨的十九大報告指出：“推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”*習近平：“決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”，《人民日報》，2017年10月28日。中國唯有與國際社會一道，維護和發(fā)展好與各國的經(jīng)濟發(fā)展之路，才是大家進步的王道?！袄煜抡撸煜乱嗬?。”包容性發(fā)展觀深深透露出“達則兼濟天下”的傳統(tǒng)思想和做負責任大國的現(xiàn)實抱負。

(三)親誠惠容。親誠惠容理念是2013年10月習近平主席在周邊外交工作座談會上提出的，現(xiàn)已成為新時期中國周邊外交的核心理念。*習近平在本次會議上強調(diào)，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。參見“為我國發(fā)展爭取良好周邊環(huán)境 推動我國發(fā)展惠及更多國家”，《人民日報》，2014年10月25日。它充分展現(xiàn)了中國真誠渴望和平發(fā)展與合作發(fā)展的精神訴求，體現(xiàn)出中國主動與周邊國家分享發(fā)展機遇的大國風范。

親誠惠容理念符合周邊外交在中國外交布局中的定位。周邊是中國崛起的底座，是中國安身立命之所，發(fā)展繁榮之基，屬于必爭、必保、必穩(wěn)、必塑之地。在政治上，周邊是中國發(fā)揮國際作用的依托；在經(jīng)濟上，周邊是中國推動“一帶一路”建設(shè)的必經(jīng)之路；在安全上，周邊是中國維護國家安全的直接屏障。沒有一個穩(wěn)定繁榮的周邊，沒有一個對華友好的周邊，沒有一個與中國休戚與共的周邊，中國的政治影響力、經(jīng)濟包容力、文化輻射力就沒有辦法向全世界擴散。*羅建波等：《中國特色大國外交研究》，中國社會科學出版社，2016年，第37頁。

親誠惠容理念需要中國深化互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟格局。為此，中國要統(tǒng)籌經(jīng)濟和科技等方面資源，利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好“一帶一路”；運營好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，完善區(qū)域金融安全網(wǎng)絡(luò)。

親誠惠容理念需要中國著力推進區(qū)域安全合作。自20世紀90年代中期以來，中國積極參與構(gòu)建由東盟主導(dǎo)的各類東亞多邊安全合作機制。這一政策在當時曾經(jīng)起到增信釋疑的作用，取得了一定的效果。*姜宅九：“中國地區(qū)多邊安全合作的動因”，《國際政治科學》，2006年第1期，第1～27頁。與此同時，中國需要將雙邊和多邊政策有機地組合起來，綜合應(yīng)對外部安全壓力。因此，今后中國一方面將加大雙邊安全合作力度，補上這方面的短板；另一方面將改造與創(chuàng)造結(jié)合起來，繼續(xù)積極參與東亞各類多邊安全合作機制。*徐進：“未來中國東亞安全合作政策的‘四輪架構(gòu)’設(shè)想”，《當代亞太》，2014年第1期，第12頁。

(四)正確義利觀。正確義利觀是習近平主席于2013年3月訪問非洲國家時提出來的。*“習近平主席訪問非洲成果豐碩”，《人民日報》，2013年4月11日。其后他又在多個重要場合提到這一理念，比如，他在中央外事工作會議上指出：“堅持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。要切實落實好正確義利觀，做好對外援助工作，真正做到弘義融利。”*“中央外事工作會議在京舉行”，《人民日報》，2014年11月30日。

正確義利觀是對中國傳統(tǒng)義利觀的繼承與宏揚?？鬃诱f：“富與貴，人之所欲也，不以其道得之，吾不處也；貧與賤，人之所惡也，不以其道得之，吾不去也?！?《論語·述而》。習近平主席深諳中國傳統(tǒng)義利觀的思想精髓，他指出：“在國際合作中，我們要注重利，更要注重義?！?習近平：“共創(chuàng)中韓未來合作 同襄亞洲未來繁榮——在韓國國立首爾大學的演講”，《人民日報》，2014年7月5日?？梢姡袊鴤鹘y(tǒng)義利觀中的以義制利、公利為上的合理內(nèi)核，至今仍在深刻影響著國家治理和社會生活的方方面面，影響著中國外交的基本理念。

正確義利觀是對新中國外交傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展。新中國成立后，毛澤東、周恩來等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人在外交工作中把道義擺在重要的戰(zhàn)略位置，在大是大非問題上堅定地與廣大發(fā)展中國家站在一起，積極履行國際主義義務(wù)，向第三世界國家提供力所能及的幫助，支持其反帝反殖和爭取民族解決的斗爭，維護其發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的整體利益，并為此付出了巨大犧牲。改革開放以來，中國秉持互利共贏、共同發(fā)展的方針，不僅授人以魚，更重視授人以漁，對發(fā)展中國家援助的規(guī)模、質(zhì)量和成效不斷提升到新水平。對周邊近鄰，我們更是義字當頭，堅定不移地致力于維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

正確義利觀是新時代中國特色大國外交的內(nèi)在要求。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國外交秉持什么樣的義利觀，如何處理自身發(fā)展與世界共同發(fā)展的關(guān)系，不僅關(guān)系中國的國際形象，而且關(guān)系世界的和平與發(fā)展。習近平主席就此指出：“義，反映的是我們的一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好，一部分人過得很不好，不是個好現(xiàn)象。我們希望全世界共同發(fā)展，特別是希望廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。利，就是要恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸，要實現(xiàn)雙贏。我們有義務(wù)對貧窮的國家給予力所能及的幫助，有時甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能惟利是圖、斤斤計較?！?王毅：“堅持正確義利觀 積極發(fā)揮負責任大國作用”，《人民日報》，2013年9月10日。

總而言之，正確的義利觀秉承了中華文化和新中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，順應(yīng)了我國與發(fā)展中國家和周邊國家關(guān)系面臨的新形勢和新機遇，為開拓我國與廣大發(fā)展中國家和周邊國家的友好合作關(guān)系指明了方向。

(五)亞洲安全觀。亞洲安全觀是習近平主席在2014年5月召開的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上提出的，其核心原則是：共同、綜合、合作、可持續(xù)。*習近平：“積極樹立亞洲安全觀 共創(chuàng)安全合作新局面——在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上的講話”，《人民日報》，2015年5月22日。共同，就是要尊重和保障每一個國家安全。在一個全球化和相互依賴的世界里，片面追求自身的絕對安全，把控制和影響他國作為實現(xiàn)自身安全的手段，將損害國際社會的整體安全，最終也將危及自身安全。中國主張的安全，不是單方面的絕對安全，而是亞洲和世界各國人民的共同安全。

綜合，就是安全要素的綜合性。中國倡導(dǎo)的是全球化語境下的安全觀，關(guān)注到安全威脅的多元性、跨國性、聯(lián)動性，強調(diào)同時應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的重要性，主張通盤考慮亞洲安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下，綜合施策，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理。當然，對于“三股勢力”必須采取零容忍態(tài)度，加強國際和地區(qū)合作，加大打擊力度。

合作，就是要通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全。武力和強權(quán)不能維護和平與安全，團結(jié)互助、平等合作才能解決矛盾沖突。中國主張通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端。中國反對少數(shù)國家為一己之私挑起事端、激化矛盾，反對以鄰為壑、損人利己。中國相信亞洲人民有能力、有智慧實現(xiàn)本地區(qū)和平穩(wěn)定，歡迎各方為此發(fā)揮建設(shè)性作用。

可持續(xù)，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。“可持續(xù)安全”這一全新概念將安全的外延擴展到更廣的領(lǐng)域，是對我國安全觀的重大發(fā)展和創(chuàng)新。它明確了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指出實現(xiàn)持久安全的根本是要以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全，體現(xiàn)了我國堅持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展與安全的治理維護不可分割的一貫作法。*程國平：“亞洲安全觀：引領(lǐng)亞洲安全合作新方向”，《求是》，2014年第14期，第58頁。

亞洲安全觀的提出，符合當前亞洲安全現(xiàn)狀和亞洲國家普遍訴求，是中國外交政策理念與亞洲現(xiàn)實高度契合的產(chǎn)物。亞洲政治生態(tài)多元，安全合作機制總體水平不高，各國應(yīng)對安全問題難以形成合力。中方倡導(dǎo)亞洲國家樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，踐行共同的安全理念，共維穩(wěn)定、共筑安全、共促發(fā)展。這不僅對當下的中國外交具有深遠意義，而且對鞏固亞洲發(fā)展勢頭至關(guān)重要。

二、具有崛起大國特點且與時俱進的外交原則

有學者總結(jié)了1949年以來中國政府堅持的十大外交原則，即國家利益原則；維護世界和平、促進共同發(fā)展原則；平等互信、合作共贏原則；不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國原則；包容互鑒、多樣性原則；不以意識形態(tài)劃線原則；面向未來原則；發(fā)展中國家優(yōu)先原則；反霸權(quán)主義原則；聯(lián)合國核心作用原則。*俞邃：“中國外交傳承創(chuàng)新十大原則”，《當代世界》，2015年第4期，第2～5頁。這些原則是對中國60多年來外交實踐的精辟總結(jié)，而且仍在發(fā)揮指導(dǎo)中國外交的作用。十八大以來，黨中央又提出了奮發(fā)有為、堅持底線、合作共贏、共商共建共享等重要思想，可以構(gòu)成新時代中國特色大國外交的基本原則。

(一)奮發(fā)有為。2013年11月，習近平主席在周邊外交工作座談會上指出：“做好周邊外交工作，是實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的需要，要更加奮發(fā)有為地推進周邊外交，為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境，使我國發(fā)展更多惠及周邊國家，實現(xiàn)共同發(fā)展?！?“習近平在周邊外交工作座談會上發(fā)表重要講話”，《人民日報》，2013年10月26日?！皧^發(fā)有為”雖然只是在這一段話中的四個字，但預(yù)示著中國外交一個新時代的到來，立即引起中國外交界和外交分析界人士的高度關(guān)注和強烈反響。

韜光養(yǎng)晦、有所作為，是1989年以來中國外交的基本指導(dǎo)原則。20世紀80年代末和90年代初期，面對當時中國外交的困難局面和后冷戰(zhàn)時代的國際形勢，鄧小平同志在幾次談話中提出了中國外交的二十八字方針：冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、決不當頭、有所作為。*錢其?。骸吧钊雽W習鄧小平外交思想，進一步做好新時期外交工作”，王泰平主編：《鄧小平外交思想研究論文集》，世界知識出版社，1996年，第6～7頁。這二十八字方針的核心是韜光養(yǎng)晦、有所作為。在這一原則的指引下，當時的中國不僅經(jīng)受住了東歐劇變和蘇聯(lián)解體的巨大沖擊，頂住了西方國家的壓力和制裁，而且開創(chuàng)了中國外交的新局面。新世紀以來，隨著中國的日益崛起和國際環(huán)境的變化，在2009年的中國駐外使節(jié)會議上，時任國家主席胡錦濤將這一原則微調(diào)為“堅持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為”。

奮發(fā)有為與韜光養(yǎng)晦、有所作為是什么關(guān)系，這個問題引起了中國外交研究人士的激烈爭論。有學者認為，奮發(fā)有為比有所作為更為進取。從語義上講，“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”是反義詞，既無法并列也不可能有遞進關(guān)系。從這個意義來講，這次會議有一個根本性的原則改變，就是強調(diào)“有為”。*閻學通：“中國外交全面改革的開始”，《世界知識》，2013年第24期，第15頁。這位學者還指出，過去中國之所以要韜光養(yǎng)晦，是因為我弱你強，我們要向國際社會示弱，顯示我們對所有的事情不介入。而如今的奮發(fā)有為則是要向周邊國家顯示我們的關(guān)系是“我強你弱”，這是根本性質(zhì)上的變化。*“從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為，中國崛起勢不可擋”，http://www.ceweekly.cn/2013/1111/68562.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年2月28日)

也有的學者不同意這種激進的看法，認為奮發(fā)有為與韜光養(yǎng)晦、有所作為，二者沒有本質(zhì)區(qū)別，關(guān)鍵是怎樣理解鄧小平當年在使用韜光養(yǎng)晦這個詞語時的含義?！绊w”的是意識形態(tài)之“光”，“養(yǎng)”的是經(jīng)濟建設(shè)之“晦”，“作”的是秩序改革之“為”。如果從這三個要素來判斷，韜光養(yǎng)晦實際上并沒有發(fā)生變化，與奮發(fā)有為也并不矛盾。*曲星：“理念更新為中國外交注入新活力”，《世界知識》，2013年第24期，第27頁。

本文作者持一種較為中間的看法。中國現(xiàn)在已經(jīng)崛起成為世界第二大國，除中美關(guān)系外，中國與任何國家都是“我強你弱”的實力對比格局。在這種情況下，中國再像以前那樣韜光養(yǎng)晦實際上已經(jīng)不可能。對于中國今后如何使用奮發(fā)有為與韜光養(yǎng)晦兩原則，本文作者提出兩種可能性供參考。一是把奮發(fā)有為視為上位原則，而把韜光養(yǎng)晦視為下位原則。通俗地說，就是中國外交應(yīng)當以奮發(fā)有為主，韜光養(yǎng)晦為輔。二是把這兩個原則視為一個硬幣的兩面，或者更通俗地說，把它們視為平行原則。中國外交在哪些方面韜光養(yǎng)晦，哪些方面奮發(fā)有為，要具體問題具體分析，相機行事。不管出現(xiàn)哪種可能性，實際上我們不能完全放棄韜光養(yǎng)晦，有時仍然需要適當?shù)仨w光養(yǎng)晦。即使美國這樣的超級大國，亦有時在某些問題上也亦有韜晦之舉。*徐進：“在韜晦和有為之間：中國在保障國際安全中的作用”，《國際安全研究》，2013年第4期，第100頁。

(二)底線思維。底線是不可逾越的警戒線，是事物質(zhì)變的臨界點。一旦突破底線，就會出現(xiàn)無法接受的壞結(jié)果。堅持底線思維，就是要注重對危機和風險等負面因素進行預(yù)測和管控，未雨綢繆，做好各種預(yù)案。善于運用底線思維，防患于未然，才能贏得工作的主動權(quán)。古人講“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”，說的就是這個意思。

習近平主席十分重視外交工作中的底線思維問題。首先，在外交實踐中要樹立底線思維，不回避矛盾和問題。他指出，妥善處理同有關(guān)國家的分歧和摩擦既要朝好的方向努力，也要做最壞打算，做到未雨綢繆、有備無患。其次，在事關(guān)國家利益時，要有力維護我國的國家利益。他強調(diào)，中國堅定不移走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當利益，絕不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。*楊潔篪：“新形勢下中國外交理論和實踐創(chuàng)新”，《求是》，2013年第16期，第9頁。

底線思維絕不是要求只守住底線而無所作為，而是“有守”與“有為”的有機統(tǒng)一。它一方面要求主動運用此種思維，思考諸如底線在哪里、底線在整體布局中的戰(zhàn)略地位是什么、超越底線的危害有哪些、什么原因會導(dǎo)致超越底線、如何有效遠離或規(guī)避底線等問題，從而更好地掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。另一方面，它要求從底線出發(fā)，步步為營，在確保最小戰(zhàn)略利益的前提下，不斷逼近頂線，不斷收獲更新更好更大的戰(zhàn)略利益。它要求“思”與“行”的統(tǒng)一；要求既防范風險，又主動出擊，并以實際行動化解風險。習近平主席強調(diào)底線思維，是唯物辯證法在具體工作中的科學運用與創(chuàng)新發(fā)展。

(三)合作共贏。合作與共贏是20世紀90年代以來中國外交的兩個核心原則。黨的十八大報告在外交部分指出，中國將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的“8字”旗幟，突出了共贏思想，發(fā)出了我國在全球化時代致力于與各國共享機遇，共迎挑戰(zhàn)，攜手應(yīng)對全球性問題、増進人類共同利益的明確信息。報告還提出了平等互信、包容互鑒、合作共贏的“l(fā)2字精神”。不管是“8字旗幟”還是“l(fā)2字精神”，合作共贏都名列其中，這充分說明它是我國對外政策的基本原則。十八大以來，中國提出建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，從而把合作共贏的重要性與核心性提高到了一個新的高度。這是對和平共處五項原則的繼承和弘揚，是當代中國國際秩序觀的重大創(chuàng)新和發(fā)展，開辟了國際關(guān)系的新愿景。

堅持合作共贏原則的中國將執(zhí)行什么樣的外交政策？習近平主席在第七十屆聯(lián)合國大會上指出：“中國將始終做世界和平的建設(shè)者，堅定走和平發(fā)展道路，無論國際形勢如何變化，無論自身如何發(fā)展，中國永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍。中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展。中國將始終做國際秩序的維護者，堅持走合作發(fā)展的道路。中國將繼續(xù)維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。”*習近平：“攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時的講話”，《人民日報》，2015年9月29日。

合作共贏原則適用于中國與各個國家之間的關(guān)系。2013年3月，習近平主席訪問俄羅斯，兩國元首簽署了《關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。習近平主席在莫斯科國際關(guān)系學院演講時指出，中俄兩國要堅定不移地發(fā)展合作共贏關(guān)系。希望兩國積極推動各自國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接，不斷創(chuàng)造出更多利益契合點和合作增長點。*習近平：“順應(yīng)時代前進潮流 促進世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學院的演講”，《人民日報》，2013年3月24日。同年6月，習近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬在安納伯格莊園會晤，提出構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系，為中美關(guān)系指明了正確方向，推動中美關(guān)系沿著健康穩(wěn)定軌道向前發(fā)展。2015年4月，習近平主席在訪問巴基斯坦時指出，中國將堅持合作共贏的理念，堅定不移地發(fā)展同世界各國的友好合作，堅持按照親誠惠容的理念，深化同周邊國家的互利合作，努力使自身發(fā)展更好地惠及周邊國家，永遠做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，全面推進對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟體系，努力為亞洲和世界發(fā)展帶來新的機遇和空間。*習近平：“構(gòu)建中巴命運共同體 開辟合作共贏新征程——在巴基斯坦議會的演講”，《人民日報》，2015年3月29日。

合作共贏是推進全球經(jīng)濟治理的基本原則。習近平主席希望各國堅持合作共贏理念和人類命運共同體意識，堅持多元發(fā)展格局，尊重彼此的發(fā)展道路，通過對話協(xié)商的方式解決分歧。關(guān)于落實聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程，習近平主席提出了四條合作建議：增強各國發(fā)展能力；改善國際發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系；健全發(fā)展協(xié)調(diào)機制。*習近平：“謀共同永續(xù)發(fā)展 做合作共贏伙伴——在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話”，《人民日報》，2015年9月27日。關(guān)于全球減貧與發(fā)展問題，習近平主席提出了四條合作倡議：加快全球減貧進程，發(fā)達國家要加大對發(fā)展中國家的發(fā)展援助，發(fā)展中國家要增強內(nèi)生發(fā)展動力推動建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系；推動更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，幫助各發(fā)展中國家把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，推動建設(shè)公平公正、包容有序的國際經(jīng)濟金融體系，為發(fā)展中國家發(fā)展營造良好外部環(huán)境。*習近平：“攜手消除貧困 促進共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講”，《人民日報》，2015年10月17日。關(guān)于氣候變化治理，習近平主席指出，各國應(yīng)該擯棄“零和博弈”思維，各國尤其是發(fā)達國家多一點兒共享、多一點兒擔當，實現(xiàn)互惠共贏。

合作共贏是建設(shè)人類命運共同體的基本原則。習近平主席指出：“東南亞朋友講‘水漲荷花高’，非洲朋友講‘獨行快，眾行遠’，歐洲朋友講‘一棵樹擋不住寒風’，中國人講‘大河有水小河滿，小河有水大河滿’。這些說的都是一個道理，只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長久之事。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時促進共同發(fā)展?！?習近平：“邁向命運共同體 開創(chuàng)亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講”，《人民日報》，2015年3月29日。

(四)共商共建共享。共商、共建、共享是我國推動“一帶一路”建設(shè)的基本原則。共商，就是集思廣益，好事大家商量著辦，使“一帶一路”建設(shè)兼顧雙方利益和關(guān)切，體現(xiàn)雙方智慧和創(chuàng)意。共建，就是各施所長，各盡所能，把雙方優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔，積水成淵，持之以恒加以推進。共享，就是讓建設(shè)成果更多更公平惠及沿線國家和人民。 2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這份文件對如何執(zhí)行共商、共建、共享三原則有具體的解釋，主要包括五方面內(nèi)容。一是要恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。二是要堅持開放合作?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與。三是要堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話。四是要堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，同時發(fā)揮好政府的作用。五是要堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。*《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml.(上網(wǎng)時間：2018年2月28日)

“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。共商、共建、共享意味著中國要推動“一帶一路”與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，促進互聯(lián)互通，取得更多重要進展，為有關(guān)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，增添新活力。共商、共建、共享意味著中國要堅持開放的發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及各方。共商、共建、共享意味著在經(jīng)濟全球化時代，各國要打開大門搞建設(shè)，促進生產(chǎn)要素在全球范圍更加自由便捷地流動。共商、共建、共享意味著各國要共同維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟。

三、在解決赤字、完成任務(wù)中落實理念和堅持原則

本文探討了新時代中國特色大國外交的理念和原則問題。人類命運共同體、包容性發(fā)展、親誠惠容、正確義利觀構(gòu)成新時代中國特色大國外交的核心理念；奮發(fā)有為、底線思維、合作共贏、共商共建共享構(gòu)成新時代中國特色大國外交的基本原則。

未來五年的中國外交大幕正在迅速拉開，我們要順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的時代潮流，在應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)中尋找機遇、抓住機遇。具體而言，新時代中國特色大國外交可在解決三個國際赤字、四項工作任務(wù)中運用本文所述的理念和原則。

三個國際赤字是指和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。這三個赤字是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。就和平赤字而言，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，雖然世界大戰(zhàn)再次爆發(fā)的可能性很低，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐，國際社會距離建立一個持續(xù)和平的人類命運共同體還有很長的路要走。就發(fā)展赤字而言，2008年爆發(fā)的國際金融危機雖然基本結(jié)束，但世界經(jīng)濟仍處于“慢步”恢復(fù)期。增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合，這是擺在國際社會面前的三道發(fā)展難題。就治理赤字而言，它是和平赤字與發(fā)展赤字繼續(xù)存在的必然結(jié)果。因為國際社會并未能很好地應(yīng)對和解決和平與發(fā)展問題，這表明它在治理方面出現(xiàn)了方方面面的問題。近年來，全球治理的持續(xù)升溫也反映出國際社會對和平赤字與發(fā)展赤字重視程度的提升。和平、發(fā)展與治理作為一個有機整體，很好地反映了當今世界突出問題之間的邏輯聯(lián)系。世界和平是促進各國共同發(fā)展和實現(xiàn)全球良治的前提條件，各國共同發(fā)展和全球良治是維護世界和平的重要基礎(chǔ)，全球良治是維護世界持久和平和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

四項工作任務(wù)分別是推動建立新型國際關(guān)系、推動“一帶一路”建設(shè)、積極參與全球治理、貢獻人類共同價值。推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系既是對中國特色外交理論與實踐的凝練總結(jié)，又是中國呼吁國際社會共建國際秩序的方向，具有非常深刻的理論和思想內(nèi)涵?！耙粠б宦贰背h是新時期中國深化改革開放、推進國際合作的關(guān)鍵抓手，對中國是全方位的發(fā)展戰(zhàn)略，對世界是大視野的國際戰(zhàn)略。近年來，中國積極投身全球治理，為解決全球問題提供中國方案，為全球治理做出中國努力。在此過程中，中國逐漸形成了一套獨具特色、內(nèi)涵豐富、自成體系的全球治理觀。改革現(xiàn)有治理體系是中國參與全球治理的基本主張，提高制度性話語權(quán)是中國參與全球治理的重要內(nèi)容，構(gòu)建人類命運共同體是中國全球治理觀的核心內(nèi)容，推動治理理念創(chuàng)新是中國參與全球治理的重大貢獻。中國外交不僅要在物質(zhì)和制度層面做出貢獻，還要在理念層面貢獻自己的價值。和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由既是中國外交的理念基礎(chǔ)，也是全人類的共同價值。人類共同價值的提出展現(xiàn)了中國遵循國際社會公認的基本價值的立場，表明中國特色社會主義的發(fā)展不會偏離人類的共同價值。

當今的中國正站在歷史、現(xiàn)實和未來的三重交匯點上，既擁有前所未有的戰(zhàn)略機遇，也面臨空前繁重的發(fā)展任務(wù)，更身處復(fù)雜變動的國際環(huán)境當中。新時代中國特色大國外交正是在這一交匯點上形成、發(fā)展與調(diào)適。中國外交要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發(fā)展、促進民族復(fù)興這條主線，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展營造更加有利的國際環(huán)境，維護和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障?！?/p>