于平
近期,安徽省六安市部分學校集體上訪討薪遭遇警方阻止的風波,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。對此,六安市政府發(fā)布公告稱,政府并未拖欠教師工資,同時也承認“在帶離過程中,少數(shù)公安民警執(zhí)法方式簡單粗暴”,“表示誠懇道歉”。
社會輿論對于這起風波的關(guān)注重心,大多聚焦于警方是否存在不恰當?shù)谋┝?zhí)法。這當然是十分必要的,因為倘若上訪教師并無過激行為,而警方卻反應過度,無疑有濫用警權(quán)對待理性維權(quán)之嫌。對于這樣的疑問,不能以一句輕飄飄的“執(zhí)法方式簡單粗暴”就了結(jié),而應展開全面調(diào)查,并向社會澄清真相。倘若確實存在突破法治原則的執(zhí)法行為,理應進行追責,并借此嚴肅警紀,杜絕地方官員對于警力的隨意支配和濫用。
同時應當看到,這起風波是否存在警方“粗暴執(zhí)法”,只是表面現(xiàn)象。更應關(guān)注的是,事件的根源是“同城不同酬”,當?shù)卣蚬珓諉T發(fā)放了1.8萬元的“一次性工作獎勵”,而教師卻分文未得,造成了教師薪酬待遇與公務員事實上的不平等,進而引發(fā)教師群體的強烈不滿。事實上,六安教師的遭遇并非孤立,安徽省教育廳的相關(guān)報告顯示,該省有13個市發(fā)放了“一次性工作獎勵”,僅市直發(fā)放,所轄區(qū)縣未發(fā)放的有4個;市直發(fā)放的,僅有6個市只發(fā)給市直公務員,而未發(fā)給市屬中小學教師,其中兩個市市屬中小學教師發(fā)放標準低于市屬公務員。從9個市所轄61個區(qū)縣看,高達34個區(qū)縣只發(fā)給公務員,未發(fā)給教師。教師的“一次性工作獎勵”低于公務員非常普遍,例如在合肥肥東縣,公務員的標準是6萬元,而教師的標準僅為1.1萬元。
這份報告所揭示的,不僅是教師和公務員薪酬的巨大差距,還有縣鄉(xiāng)基層學校教師薪酬低下的窘境。眾所周知,按照相關(guān)法律文件,教師待遇不能低于公務員工資。但實際上,這一法律要求在很大程度上并未真正得到落實,尤其在一些基層地區(qū),教師工資不僅大幅低于公務員水平,而且還常常遭遇拖欠。比如有媒體披露,黑龍江省部分工作了20多年的基層教師,每月到手工資僅有2000多元。再比如有調(diào)查顯示,高達70%左右的鄉(xiāng)村教師,每月可支配工資僅有1500元左右。
對于部分地區(qū)教師薪酬低于公務員的現(xiàn)象,不乏有人為地方政府辯護,其理由是一些不發(fā)達地區(qū)現(xiàn)在仍是“吃飯財政”,難以滿足教師加薪的訴求。但令人深思的是,一些地方給公務員發(fā)錢時,地方財政就“寬裕”,給教師發(fā)錢時,地方財政就“緊張”,情理上如何說得通?以安徽省教育廳相關(guān)報告披露的事實為例,能給公務員“一次性工作獎勵”,教師卻不能享受同等待遇;能給公務員發(fā)放6萬元,教師卻只能拿1.1萬元。如何能讓教師們接受,又如何能令人信服?
具體到六安市的財政使用狀況,當?shù)毓俜铰暦Q,“一次性工作獎勵”之所以沒有發(fā)放,是因為“沒有能力”。但有網(wǎng)民很快曬出了六安市豪華政府辦公樓群以及簡陋校舍的圖片。有錢建設政府辦公樓,卻無錢改善教師待遇、提升校舍質(zhì)量。這不能不讓人質(zhì)疑,當?shù)卣峙虏皇恰皼]有能力”,而是把能力用錯了地方。同樣,一些地方一談到提高教師待遇,就以政府財力匱乏加以推托,而公務消費卻絲毫不受影響,亦難免引發(fā)民意反彈。
嚴格來說,提高教師待遇,和基層政府的財政能力并無太大關(guān)系。因為國家早已明確,義務教育經(jīng)費是按“省級統(tǒng)籌”原則發(fā)放,換言之,縣鄉(xiāng)基層教師工資應當由省級財政足額保障。此外,按照2015年至2020年的鄉(xiāng)村教師支持計劃,中央財政每年都會下?lián)苜Y金,提高偏遠地區(qū)教師待遇。在此情形下,倘若出現(xiàn)縣鄉(xiāng)尤其是偏遠地區(qū)的教師工資過低,福利待遇遠遜于城市學校,遠遜于當?shù)毓珓諉T的情況,理應對相關(guān)的政府責任展開追問。
六安教師的討薪風波,最終應當在合理合法的軌道上加以妥善解決。而比個案處理更為重要的是,各地政府應當以此為戒,真誠傾聽基層教師們的呼聲,不折不扣地落實“教師工資不低于公務員”的法定要求,大幅度提高基層和偏遠地區(qū)教師待遇。如此,教師上訪討薪之類的風波,才會真正絕跡,而堪稱“人類靈魂工程師”的教師群體,才會真正贏得公平的職業(yè)待遇。