◇ 文/華南理工大學馬克思主義學院 巫茜子

習近平在繼承過去統(tǒng)戰(zhàn)理論和經(jīng)驗的基礎上，站在新的歷史方位，不斷推動統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新，就如何鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線做出了新部署。

一、立足中國夢新目標，強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位

統(tǒng)一戰(zhàn)線思想是馬克思主義思想的重要組成部分，在新的歷史方位下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在實現(xiàn)中國夢中發(fā)揮著重要的作用。

（一）習近平對統(tǒng)戰(zhàn)思想的發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指“不同社會政治力量（包括階級、階層、集團、黨派直至民族、國家等），在一定歷史條件下，為了共同的目標而組成的政治聯(lián)盟，進行的聯(lián)合行動?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線概念最早由恩格斯提出，他在《唯物論和虔誠主義》中指出：“在同宗教的黑暗勢力進行斗爭的任何情況下，我們都應該結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］在馬克思主義科學原理與中國實際情況相結(jié)合的過程中，作為馬克思主義思想的重要組成部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國革命、建設和改革的各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用，把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一大法寶，這既是對中國革命、建設、改革基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位的肯定。在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，毛澤東明確提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！保?］

習近平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶［4］，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶?！薄叭齻€重要法寶”的新論斷從黨的發(fā)展歷程、黨的執(zhí)政地位、黨肩負的歷史使命的角度強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用和地位。從黨的發(fā)展歷程來看，黨和人民事業(yè)的興盛總是伴隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，反之，一旦對統(tǒng)一戰(zhàn)線有絲毫輕視和片刻松懈，黨和人民的事業(yè)就難以順利開展。從黨的執(zhí)政地位看，一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。統(tǒng)一戰(zhàn)線是“最大的政治”。從黨肩負的歷史使命來說，中國夢的實現(xiàn)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)一切可以團結(jié)起來的力量。習近平立足大局、把握規(guī)律、直面問題，深刻闡述了我們黨在掌握政權(quán)之前、在社會和國家發(fā)展起來之前需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，在鞏固政權(quán)、在社會和國家發(fā)展起來之后同樣離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，明確回答了新形勢下必須繼續(xù)堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶，逐一批駁了“上層論”“麻煩論”“無關論”“花瓶論”等錯誤論調(diào)，體現(xiàn)了高度的歷史繼承性和現(xiàn)實針對性，是對黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶理論的重大發(fā)展。

（二）習近平對統(tǒng)戰(zhàn)思想的發(fā)展是時代的需求

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，也就是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代。實現(xiàn)偉大夢想，必須進行新形勢下具有新的歷史特點的偉大斗爭、必須建設黨的偉大工程、必須推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。這需要統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

習近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話中明確提出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”［5］。當前的中國比歷史上任何一個時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，但是越接近目標，遇到的問題就越復雜，斗爭就越尖銳。既要妥善處理國際格局深度變革進程中復雜的國際關系，又要應對 “發(fā)展起來以后的問題”。實現(xiàn)中華民族偉大復興，單靠我們黨“千里走單騎”是不行的， “越是處于改革攻堅期，越需要匯集眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城”［6］。要依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的人們凝聚起來，進一步鼓舞斗志、煥發(fā)激情，做到心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，不斷奪取偉大斗爭的新勝利。

馬克思早在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的，始終起推動作用的部分”［7］。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的開創(chuàng)者和領導核心，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”［8］。進入新時代，深入推進黨的建設新的偉大工程是實現(xiàn)中國夢的必然要求，是黨和國家長治久安、繁榮穩(wěn)定的根本所在?！包h政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的”［9］，辦好中國的一切事情，關鍵在黨。要推進偉大工程，堅持以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一領導，同樣需要進一步發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，扎實做好凝聚人心、匯聚力量的工作。把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊密團結(jié)在黨的周圍，“確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”［10］。

習近平在黨的十九大報告中指出: “中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就”［11］中國特色社會主義折射出老百姓的意愿，彰顯了鮮明的時代指向，展示出巨大的優(yōu)越性，是帶領中國走向復興的偉大旗幟。我們黨要繼續(xù)鞏固“偉大事業(yè)”的根基不動搖，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義”［12］。中國特色社會主義是前無古人的偉業(yè)，沒有現(xiàn)行模式可以借鑒，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，需要強大力量。習近平強調(diào)：“搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了壯大共同奮斗的力量”。鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要通過統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)社會各界的關系，促使“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，把大家的積極性和創(chuàng)造性都發(fā)揮出來，把各方面的智慧和力量都凝聚起來，握指成拳，增加助力，形成合力，為全面建成小康社會提供廣泛強大持久的力量支持。

二、立足中國夢新階段，開啟了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展新階段

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿辗盏?，黨的中心工作指向哪里、工作大局鋪排到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的光圈就要聚焦到哪里?！艾F(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！保?3］中國夢已然成為當今時代最大的主題，中國夢為統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了新的時代內(nèi)涵，明確了新的方向，提供了新的坐標。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線服務于以中國夢為引領的發(fā)展主題

作為黨的總戰(zhàn)略的一部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨團結(jié)力量、調(diào)動積極因素、化消極因素為積極因素的重要法寶。由于黨在不同的歷史時期有著不同的中心任務，黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同歷史時期的主題也就不同。

站起來階段是指“完成新民主主義革命和社會主義革命，建立起中華人民共和國和社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍”的階段［14］，這個階段，革命和改造是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。

富起來階段是指“改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實際結(jié)合起來，團結(jié)帶領人民進行建設中國特色社會主義新的偉大實踐，使中國大踏步趕上了時代”［15］的階段，十一屆三中全會后，我國進入社會主義建設新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也有了新的發(fā)展，愛國和建設成為這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題。

強起來階段是指中國共產(chǎn)黨人“團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，推動黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革”的時代［16］。這個階段，實現(xiàn)中華民族的偉大復興是時代主題，在這個主題下，習近平以“五大關系”和“三個服務”闡明了本階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務。“強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧”［17］，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)社會利益關系中的優(yōu)勢。“三個服務”的具體內(nèi)容為：“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢服務，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務?！保?8］“三個服務”與新的歷史條件下我們黨和國家的重大歷史任務是相一致的，同時更加注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，更加富有鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)特色。

（二）中國夢豐富了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)涵

中共十一屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“一定要毫不動搖地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”［19］。黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固和發(fā)展。習近平在2015的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議中提出，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持。在中國夢的引領下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭取人心、凝聚共識，為中國夢助力中彰顯了自身的戰(zhàn)略價值和重要功能。

（三）中國夢擴展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范疇

統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和范圍“是指參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的各階級、各黨派、各民族、團體和各界人士中的黨外人士，重點是黨外代表人士。在不同的歷史時期，因統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務的變化有所不同，統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和范圍也有所不同?！保?0］黨的十八大以來，黨不僅從宏觀層面上進一步完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范疇，而且從微觀層面上著重強調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)對象中的“新生代力量”。

從宏觀層面上看，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》指出，“本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟。”［21］將“致力于中華民族偉大復興”的內(nèi)容納入統(tǒng)一戰(zhàn)線，也就將統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟線和中國夢的惠及圈勾連起來，進一步擴展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范疇。

從微觀層面上看，習近平將留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士的年輕一代視為統(tǒng)戰(zhàn)工作指向中的“新生代力量”。這三方面人士在習近平的講話中被特別提起，成為未來統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點對象?！靶邪倮镎甙刖攀?，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！保?2］這就需要一代又一代中華兒女共同努力?！靶律α俊睘椤芭囵B(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍”［23］找到了著力點。

三、立足中國夢新特征，提供統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循

習近平站在治國理政的高度，抓住統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心，遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展規(guī)律，提出了“三個必須”的根本原則，為不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了根本遵循?！叭齻€必須”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，是新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持的根本原則和工作方法。

（一）必須始終貫徹黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則

習近平強調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位。”［24］做好統(tǒng)戰(zhàn)工作必須堅持黨的領導，這是由我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)決定的，是由黨的總路線、總目標決定的。黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最核心的問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證，是始終不能動搖的根本政治原則?！包h對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導，主要體現(xiàn)為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導?！保?5］對此，我們在認識上、思想上、立場上不能有一絲的偏差、疏忽和動搖，要牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)，讓黨的領導覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域、貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程。新的歷史條件下，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，就要堅持黨的基本路線和基本綱領，貫徹黨的方針和政策，使之成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共識和自覺行動。習近平指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責任田?！保?6］在黨的領導下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須貫徹好“四個納入”和“三個帶頭”的具體實施綱要。

（二）必須正確處理一致性與多樣性相統(tǒng)一的關系

習近平指出，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)?！保?7］辯證唯物主義認為，矛盾是事物發(fā)展的根本動力，任何事物都是矛盾的對立統(tǒng)一體。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個方面。一致性是指共同的思想政治基礎，就是要堅守政治底線，在全面建成小康社會和中華民族偉大復興中國夢的共同目標下尋求最廣泛的政治共識。多樣性是指利益多元、思想多樣。而要處理好一致性和多樣性的關系，這就要求我們在把握原則性和靈活性的基礎上，實現(xiàn)一致性和多樣性的統(tǒng)一，從根本上達到求同存異、凝聚共識。在求同上，要增進致力于中華民族偉大復興的政治認同。加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同?！爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國人內(nèi)心，潛移默化影響著中國人的思想方式和行為方式。”［28］因此，要深入挖掘作為民族靈魂的文化精髓，通過文化認同來提升政治認同。在求同的過程中要有耐心，對于一些不同認識，要通過平等交流來解決，擺事實，講道理，循循善誘，春風化雨，在包容多樣中增進共識，在多元多樣中確立主導，在尊重差異中擴大認同。在存異上，要充分發(fā)揚民主，尊重包容差異，引導多樣性。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，對于黨外人士在共同思想政治基礎上存在的不同認識，要秉持平等相待的態(tài)度、講究方式方法、多理解、多溝通、多交流，鼓勵他們提出疑問和看法。處理各種復雜關系時要拋棄偏見，摒棄個人主義，營造寬松和諧的氛圍。對有利于實現(xiàn)中國夢的“多樣性”要竭力支持和鼓勵，并提供良好的政策環(huán)境和制度平臺以發(fā)揮其作用。做統(tǒng)戰(zhàn)工作，要能容人之短、容人之失、容人之異，善于求同存異、求同化異，這既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點，也是體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的關鍵。只要我們堅持黨的領導這個圓心，不斷拉長多樣性這個半徑，一定會畫出最大同心圓，實現(xiàn)最廣泛的大團結(jié)大聯(lián)合。

（三）必須善于發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用

習近平強調(diào)，“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須善于聯(lián)誼交友，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！保?9］聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務繁重，涉及對象復雜寬泛，而聯(lián)誼交友就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點。要真正發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用，就要在堅持黨的領導的基礎上，注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的智慧。習近平用“一根頭發(fā)帶動一把頭發(fā)”的比喻，強調(diào)了做黨外人士工作的重要性和需要達到的效果，將不同統(tǒng)戰(zhàn)對象比喻成“一把頭發(fā)”，而其中的代表人士比喻為其中的“一根頭發(fā)”。習近平同志還指出，“與黨外人士聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式，不能做快餐，而是要做‘佛跳墻’這樣的功夫菜”，形象地說明了做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的態(tài)度和技巧。與黨外人士交朋友要切實做到政治上關心、思想上交心、感情上知心。政治上關心，就是要建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，把新的社會階層人士組織起來，增進政治認同，以優(yōu)良的作風贏得統(tǒng)戰(zhàn)對象的尊重。思想上交心，就是要廣泛搭建履職盡責和知情明政平臺，認真地對待黨外朋友所提出的建議，虛心地聽取黨外朋友的批評，對黨外朋友的缺點誠懇地指出來，真正贏得黨外人士信賴，以高尚的品格贏得統(tǒng)戰(zhàn)對象的信任。感情上知心，就是要重視統(tǒng)戰(zhàn)對象的合理訴求，為統(tǒng)戰(zhàn)對象解決實際困難，以真誠的服務來贏得統(tǒng)戰(zhàn)對象的認同。各級領導干部要切實重視聯(lián)誼交友工作，掌握聯(lián)誼交友藝術，堅持正確的立場和黨性原則，堅持執(zhí)行政策而不拘泥于政策，靈活運用政策而不違反政策，使得私誼服從于公誼，始終保持交往的純潔性。