應(yīng)對(duì)中日關(guān)系的新形勢(shì)與老問(wèn)題
——實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡乃伎?/h1>
2018-11-17 16:06:42樊小菊
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系 2018年10期
樊小菊
[內(nèi)容提要] 時(shí)值中美圍繞經(jīng)貿(mào)的摩擦升級(jí)之際，安倍繼2018年9月贏得自民黨總裁選舉后，于10月25日訪華。如何在上述背景下使得此次中日關(guān)系的改善既契合形勢(shì)發(fā)展又避免過(guò)去反復(fù)惡化的循環(huán)，是值得探討的課題。需要在認(rèn)清日本的發(fā)展方向和美國(guó)的影響因素基礎(chǔ)上，從中日關(guān)系自身規(guī)律出發(fā)，汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使中日關(guān)系走上健康發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“完全正常化”。
自2017年開(kāi)始，中日政治關(guān)系逐步改善。加上2018年正值《中日友好和平條約》簽署40周年，不免讓人對(duì)中日關(guān)系翻開(kāi)新篇章產(chǎn)生期待。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和評(píng)論界較為密集地展開(kāi)了對(duì)中日關(guān)系的分析和展望，研究者普遍注意到了中日兩國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)此輪中日關(guān)系改善的推動(dòng)作用，尤其是來(lái)自日本方面的變化。同時(shí)，也有學(xué)者指出中日關(guān)系緩和之后仍有不確定性，而這主要來(lái)自中美關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)和日本國(guó)內(nèi)政治的變數(shù)。[注]吳寄南：“保持高度戰(zhàn)略定力 推進(jìn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜”，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期，第1～7頁(yè)?？偲饋?lái)看，就是中日關(guān)系的改善是勢(shì)所必然，但改善有限度，且可能出現(xiàn)反復(fù)。這是形勢(shì)出現(xiàn)了變化，但中日關(guān)系中的老問(wèn)題沒(méi)有得到解決的結(jié)果。如何在新形勢(shì)下處理老問(wèn)題，是保持中日關(guān)系的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展繞不開(kāi)的問(wèn)題。從中國(guó)研究者的角度探討實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡穆窂?，有必要進(jìn)一步梳理和把握當(dāng)前和今后日本的戰(zhàn)略走向，以及作為最大外部因素的美國(guó)的動(dòng)向和意圖，并結(jié)合中日關(guān)系自身規(guī)律進(jìn)行分析和思考。
一、日本的戰(zhàn)略走向更加清晰
中日政治關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭以來(lái)，日本經(jīng)歷了兩次重要選舉，一次是2017年10月的眾議院選舉，另一次是2018年9月的自民黨總裁選舉。兩次選舉的結(jié)果反映出日本政界和社會(huì)發(fā)生了深刻變化，日本的戰(zhàn)略走向更加清晰。
2017年10月的大選結(jié)果有利于日本政府推行相對(duì)強(qiáng)硬的內(nèi)外政策。在野黨幾經(jīng)分化、組合，沒(méi)能形成有效抗衡自民黨的力量，使自民黨在選舉中獲勝，與執(zhí)政盟友公明黨一起，占據(jù)眾議院2/3多數(shù)席位。選舉實(shí)際上使原本以自由派面目示人的、“不純”的民進(jìn)黨分化為涇渭分明的自由、保守兩派。從政黨在國(guó)會(huì)中的整體力量對(duì)比來(lái)看，保守政黨的勢(shì)力得到加強(qiáng)，自由派政黨的勢(shì)力被削弱，并且自由派內(nèi)部的重組尚未完成。選舉結(jié)束一年來(lái)，代表自由派的第一大在野黨“立憲民主黨”支持率一直低迷，各電視臺(tái)及新聞社輿論調(diào)查顯示，該黨支持率已跌至個(gè)位數(shù)，與自民黨30%以上的支持率形成鮮明對(duì)比。[注]例如，日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)2018年10月的輿論調(diào)查顯示，“立憲民主黨”的支持率僅6.1%，而自民黨的支持率為36.3%,日本廣播協(xié)會(huì)，2018年10月8日，https://www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/political/2018.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)這反映了日本民眾更信任執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的自民黨，一段時(shí)期內(nèi)很難看到日本再次出現(xiàn)政黨輪替執(zhí)政的局面，自民黨一黨獨(dú)大的一極多黨體制難以改變。這樣的政壇狀況使得自由派力量很難在國(guó)會(huì)內(nèi)對(duì)政府推行強(qiáng)硬政策形成有效牽制。
2018年9月20日，日本首相安倍晉三在自民黨總裁選舉中勝出，不出意外將延續(xù)首相任期至2021年，有望成為日本歷史上任期最長(zhǎng)的首相。這得益于日本民眾的求穩(wěn)心態(tài)，也歸功于安倍對(duì)日式民粹的成功駕馭。美國(guó)、歐洲盛行的民粹現(xiàn)象日本也存在。民主黨執(zhí)政時(shí)期的地方“梟雄”橋下徹就曾刮起一陣“橋下旋風(fēng)”，獲得眾多擁躉。實(shí)際上，早在本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的小泉內(nèi)閣，就是靠迎合民眾心理的政治“表演”獲得百姓支持，因此被冠以“小泉?jiǎng)?chǎng)”之名。而安倍第二次上臺(tái)執(zhí)政后，在迎合民眾方面走得比小泉更遠(yuǎn)，“表演”更加?jì)故?。日本存在政府債?wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、少子老齡化等深層問(wèn)題，但這些問(wèn)題的根本解決都是“傷筋動(dòng)骨”的，會(huì)影響一大批人的利益，得罪老百姓，例如消費(fèi)稅增加。對(duì)于以執(zhí)政為第一要?jiǎng)?wù)的安倍政權(quán)來(lái)說(shuō)，最佳路徑就是盡可能避免觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，通過(guò)制造好解決、易成功的議題轉(zhuǎn)移民眾注意力、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，從“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”到“女性活躍社會(huì)”，以及“一億總活躍”等漂亮口號(hào)層出不窮，不斷成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，顯示出安倍執(zhí)政“有辦法”“有能力”。在世界經(jīng)濟(jì)總體向好背景下，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”維持了日本股市的持續(xù)走高以及極低的失業(yè)率，日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體穩(wěn)定。再加上通過(guò)成立“內(nèi)閣人事局”收編官僚職權(quán)、強(qiáng)化首相官邸集權(quán)以及更嚴(yán)格的媒體管制等，使得“安倍劇場(chǎng)”獲得了較高的人氣，即使有“森友”“加計(jì)”雙重丑聞，也未能動(dòng)搖其固定支持基礎(chǔ)。
從當(dāng)前的日本政局來(lái)看，自民黨一黨獨(dú)大，且以自民黨為代表的保守政治精英在政策理念上日漸趨同。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)日本戰(zhàn)略走向起引領(lǐng)作用的主要是保守政治精英，而其內(nèi)部一直有務(wù)實(shí)派與修正派之分。戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，務(wù)實(shí)派占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在其帶領(lǐng)下，日本走了一條“重經(jīng)濟(jì)、輕軍事”的道路，以負(fù)擔(dān)美國(guó)駐軍的成本換取美國(guó)對(duì)日本的安全承諾，同時(shí)通過(guò)宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)的和平憲法避免更大的防衛(wèi)建設(shè)負(fù)擔(dān)，這成為戰(zhàn)后日本迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、躋身經(jīng)濟(jì)大國(guó)的重要原因。但近年來(lái)，修正派逐漸占據(jù)上風(fēng)，安倍就是其中的代表，而傳統(tǒng)的務(wù)實(shí)派幾乎完全消失。修正派保守政治精英的目的是要通過(guò)保守的路徑讓日本“強(qiáng)起來(lái)”，在歷史認(rèn)識(shí)上秉持歷史修正主義態(tài)度，在安全政策主張建設(shè)更為自主的防衛(wèi)力量，并以修改和平憲法第九條為夙愿。因此，早在十多年前就有研究者預(yù)測(cè)，在政治精英達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上，本世紀(jì)將看到日本更多的增強(qiáng)自身軍事力量、尋求自主的行動(dòng)。[注]參見(jiàn)[美]理查德·J.塞繆爾斯著，劉鐵娃譯：《日本大戰(zhàn)略與東亞的未來(lái)》，上海人民出版社，2010年。從目前自民黨內(nèi)的情況來(lái)看，雖然并非所有政治家都與安倍的主張完全一致，但在修憲、強(qiáng)軍問(wèn)題上，來(lái)自黨內(nèi)的掣肘非常有限。可以想見(jiàn)，安倍穩(wěn)固政權(quán)后，在內(nèi)閣支持率不出現(xiàn)大的波動(dòng)的情況下，修憲將很快提上議事日程，而日本的安全、防衛(wèi)政策和實(shí)際力量部署都將表現(xiàn)出更具有進(jìn)攻性的特征。10月3日，新上任的防衛(wèi)相巖屋毅就表示，日本應(yīng)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算。[注]「『衛(wèi)費(fèi)5.2兆円、増額を』 巖屋防衛(wèi)相、GDP目標(biāo)は否定」，[日]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年10月4日。預(yù)計(jì)年底將要出臺(tái)的新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》將在安全戰(zhàn)略上有進(jìn)一步調(diào)整和突破，對(duì)日本今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生顯著影響。有理由預(yù)測(cè)，今后日本將在合法擁有軍隊(duì)、成為“能戰(zhàn)”之國(guó)的方向上繼續(xù)往前走，一方面修改限制發(fā)展戰(zhàn)力的和平憲法，另一方面加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力。同時(shí)，為了完成所謂“擺脫戰(zhàn)后體制”的課題，還有必要伺機(jī)解決與俄羅斯、朝鮮、以及中國(guó)、韓國(guó)等的遺留問(wèn)題。不過(guò)，不管是加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力還是與其他國(guó)家解決遺留問(wèn)題，都將受制于美國(guó)因素。
二、美國(guó)政策調(diào)整的新變量
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，來(lái)自美國(guó)以及中美關(guān)系的變化影響日本的對(duì)華政策選擇。對(duì)于中日兩國(guó)而言，中日關(guān)系都不被各自視為最重要的雙邊關(guān)系，日本尤為明顯。美日同盟被日本視為對(duì)外關(guān)系的“基軸”，在經(jīng)歷了2009年民主黨上臺(tái)執(zhí)政后短暫而不成功的“自主”外交嘗試之后，回歸、強(qiáng)化同盟是日本的對(duì)外戰(zhàn)略首要。即便以安倍為代表的保守政治精英追求“自主”和“強(qiáng)大”的日本，也仍不得不在追求自主與維護(hù)和強(qiáng)化同盟之間尋找平衡點(diǎn)，并最大限度利用美國(guó)的政策實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，日本借助美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)美日同盟進(jìn)一步的捆綁，在國(guó)內(nèi)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，推出新安保法，對(duì)外則實(shí)施所謂的“積極和平主義”外交，增加軍事等“硬手段”在對(duì)外政策中的分量。可以說(shuō)既提升了日本在美國(guó)亞太政策中的地位，實(shí)現(xiàn)了美日關(guān)系一定程度上的更為“對(duì)等”，也使得安全、軍事議題在國(guó)內(nèi)加速“脫敏”，為修憲、強(qiáng)軍進(jìn)一步創(chuàng)造了有利的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
不過(guò)，安倍推行上述戰(zhàn)略的前提是美國(guó)的亞太政策對(duì)日本的戰(zhàn)略需求，而一旦美國(guó)政策變化或出現(xiàn)不確定性，日本的這一戰(zhàn)略就會(huì)面臨質(zhì)疑而產(chǎn)生動(dòng)搖。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)就使日本不得不面臨這一戰(zhàn)略困境。特朗普以“美國(guó)第一”為口號(hào)，更注重實(shí)際利益，這與其前任有明顯區(qū)別。在地區(qū)政策上，美國(guó)更傾向于通過(guò)雙邊途徑達(dá)成目標(biāo)，而不是多邊，這對(duì)日本非常不利。對(duì)日本而言，如果美國(guó)更注重多邊，則對(duì)強(qiáng)化美日同盟、讓日本發(fā)揮更大的地區(qū)作用有需求，而日本便可藉此實(shí)現(xiàn)自身對(duì)內(nèi)外政策目標(biāo)，同時(shí)還可以使美日關(guān)系中的矛盾和對(duì)立面得到一定程度的掩蓋。這在日本的外交、安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中都得到了很好的體現(xiàn)。奧巴馬時(shí)期，日本配合美國(guó)的戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)進(jìn)行多方布局，強(qiáng)化了與東南亞、南亞等地區(qū)國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)了與這些國(guó)家的安全合作，借機(jī)改善日韓關(guān)系，使美日韓軍事合作取得一定進(jìn)展，同時(shí)借助參與美國(guó)倡導(dǎo)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)，一方面避免了美日雙邊直接貿(mào)易摩擦，另一方面也可謀求與美國(guó)一起成為亞太地區(qū)貿(mào)易、投資的規(guī)則制定者。
特朗普上臺(tái)后，日本賴以推行既有戰(zhàn)略的前提出現(xiàn)了變化。特朗普不再提“亞太再平衡”，也沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)多邊機(jī)制興趣，更是宣布退出TPP?；貧w雙邊一方面會(huì)使日本在美國(guó)戰(zhàn)略中的重要性下降，過(guò)去的“借船出?！狈绞诫y免失效；另一方面，美日之間的矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯，美國(guó)會(huì)對(duì)日本提出更多要求。事實(shí)上，2017年11月特朗普訪日就已經(jīng)露出這一端倪，美國(guó)要求日本購(gòu)買更多的美制武器，并對(duì)日本一直忌憚的美日FTA提出了要求。近期，日本未能抵擋住美國(guó)要求，不得不事實(shí)上開(kāi)啟對(duì)美自貿(mào)談判。[注]「米、対日交渉は『FTA』 貿(mào)易協(xié)定 副大統(tǒng)領(lǐng)が明言」，[日]《東京新聞》，2018年10月4日，http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2018100590135453.html. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)，如何盡可能減少美國(guó)政策的沖擊成為安倍政府戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。
在這一背景下，可以觀察到日本政策兩方面的調(diào)整。一是推出并對(duì)美國(guó)輸出“印太戰(zhàn)略”，試圖留住美國(guó)，延續(xù)之前的亞太政策。日本對(duì)2017年11月特朗普的亞洲之行做了精心準(zhǔn)備和周密安排，其中最讓日本引以為傲的是特朗普在訪日期間提出了“印太戰(zhàn)略”，并寫入了美日首腦聯(lián)合聲明。由于這一戰(zhàn)略是日本率先提出，并說(shuō)服美國(guó)接受的，日本把這一表態(tài)作為外交的一大勝利。[注]「インド太平洋戦略は日本の勝利か 不気味に響くトランプ氏の『米國(guó)第一』」，[日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2017年12月5日，https://www.sankei.com/premium/news/171205/prm1712050007-n5.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)二是調(diào)整對(duì)華政策。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下，中美之間戰(zhàn)略矛盾凸顯，日本因此奉行聯(lián)合美國(guó)圍堵中國(guó)的對(duì)華政策，使中日關(guān)系在固有問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下又增加了新的矛盾。面對(duì)美國(guó)的政策調(diào)整，以及中美之間的互動(dòng)，日本對(duì)華政策出現(xiàn)調(diào)整跡象。政府高層對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的表態(tài)趨向積極，經(jīng)濟(jì)界的交往開(kāi)始回暖，就連一向主張對(duì)華強(qiáng)硬的右翼言論領(lǐng)袖也公開(kāi)對(duì)安倍喊話，讓其不用擔(dān)心改善對(duì)華關(guān)系會(huì)造成日本輿論的反彈。
隨著特朗普“美國(guó)第一”政策的深入推進(jìn)，日本各界對(duì)美日同盟的可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖的眼光開(kāi)始轉(zhuǎn)回東亞，探索日本可能的戰(zhàn)略選項(xiàng)。尤其是在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的情況下，面對(duì)美國(guó)的壓力和日本自身的實(shí)際利益，加上中日關(guān)系正處于改善節(jié)點(diǎn)，日本學(xué)者、尤其是研究中國(guó)的學(xué)者開(kāi)始更多地從地區(qū)秩序、中美日關(guān)系等更大的視野探討中日關(guān)系的可能性和未來(lái)前景。例如學(xué)者川島真主張，日本應(yīng)通過(guò)“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，在中國(guó)不擅長(zhǎng)的規(guī)則制定等方面“為中國(guó)所不能”，“以柔克剛”，和中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作。[注][日]川島真，「超大國(guó)米中と日本(下)中國(guó)、非対稱な世界観前面に」，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年8月3日。高原明生則認(rèn)為，日本作為夾在超級(jí)大國(guó)美國(guó)與準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)中國(guó)之間的國(guó)家，除了與雙方發(fā)展良好關(guān)系之外沒(méi)有別的選擇，主張為了東亞地區(qū)的穩(wěn)定，中日雙方共享地區(qū)秩序愿景，強(qiáng)調(diào)規(guī)則制定與法治的重要性。[注][日]高原明生，「日中平和友好條約40周年 覇権許さぬ法の支配を」，《每日新聞》，2018年9月10日。不過(guò)，從上述日本學(xué)者的主張來(lái)看，對(duì)于中國(guó)的疑慮仍然很深，對(duì)中日雙方戰(zhàn)略層面的合作仍然有明顯的實(shí)用性考慮和迫不得已的無(wú)奈之感。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，日本外交的對(duì)美從屬性仍很明顯，在對(duì)第三國(guó)的外交上，日本很難突破美國(guó)的政策框架。盡管日本努力通過(guò)調(diào)整外交政策以對(duì)沖美國(guó)政策變化帶領(lǐng)的負(fù)面影響，但在重大問(wèn)題上仍不得不跟隨美國(guó)，尤其是在美國(guó)態(tài)度堅(jiān)決的問(wèn)題上，日本難以自行其是。正因?yàn)榇?，日本與其他國(guó)家的關(guān)系從某種意義上說(shuō)是從屬于美國(guó)與該國(guó)的關(guān)系的。中日關(guān)系同樣面臨這樣的狀況，即中美關(guān)系的好壞對(duì)中日關(guān)系有直接影響。在中美圍繞經(jīng)貿(mào)的矛盾升級(jí)的情況下，日本的對(duì)華政策也將受到牽制。尤其是近期在“美墨加協(xié)定”簽署后，美國(guó)表示將以同樣方式限制歐洲和日本與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”簽署自貿(mào)協(xié)議，對(duì)包括中日在內(nèi)的中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)談判形成牽制。同時(shí)，一直為強(qiáng)化美日同盟出謀劃策的美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈和前國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇于2018年10月3日發(fā)表名為《前所未有的重要——刷新21世紀(jì)的美日同盟 》的報(bào)告，除了提出強(qiáng)化美日軍事同盟的具體措施外，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面美日合作，包括設(shè)立共同基建基金，以及在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的合作等。[注]“More Important Than Ever： Renewing The U.S.-Japan Alliance for the 21 Centaury,” CSIS， October, 2018, https://www.csis.org/analysis/more-important-ever. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，美國(guó)對(duì)日本施壓與拉攏并重，雖然特朗普與奈和阿米蒂奇等建制派采取的路徑有所不同，但歸根結(jié)底都是促使日本更堅(jiān)定地站在美國(guó)一邊，牽制中國(guó)。可以想見(jiàn)，美國(guó)的舉措對(duì)日本的對(duì)華政策將會(huì)產(chǎn)生影響。
三、實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正常化”的幾點(diǎn)思考
日本的戰(zhàn)略走向和美國(guó)因素是影響中日關(guān)系的兩個(gè)重要變量。在日本戰(zhàn)略走向日漸清晰、美國(guó)因素的正面、負(fù)面作用都很突出的情況下，如何借助此番關(guān)系改善的機(jī)會(huì)，更好把握中日關(guān)系自身的規(guī)律，推動(dòng)中日關(guān)系真正走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道？王毅外長(zhǎng)在2018年9月27日會(huì)見(jiàn)日本外相河野太郎時(shí)表示，“兩國(guó)關(guān)系改善來(lái)之不易，要汲取過(guò)去出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退的教訓(xùn)，解決好影響兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的問(wèn)題?！盵注]“王毅會(huì)見(jiàn)日本外相河野太郎”，人民網(wǎng),2018年9月28日。http://japan.people.com.cn/n1/2018/0928/c35421-30319285.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)這提示了推動(dòng)中日關(guān)系改善應(yīng)當(dāng)從過(guò)去中日關(guān)系發(fā)展歷程中汲取教訓(xùn)的正確路徑。在中日關(guān)系逐步改善之際，不僅要面向未來(lái)探討如何拓展“加分項(xiàng)”，更要從反省過(guò)去失敗的教訓(xùn)中摸索如何避免“減分項(xiàng)”，才有可能避免過(guò)去反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系改善之后再度惡化的惡性循環(huán)。從歷次的教訓(xùn)來(lái)看，挑起關(guān)系惡化的總是日方，要確保中日關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，日方必須作出相應(yīng)的努力。另一方面，當(dāng)前日本的自身發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的變化也從一定程度上提供了匡正中日關(guān)系的機(jī)遇。從中國(guó)的角度，也可以從多方著力，促進(jìn)中日關(guān)系健康發(fā)展。
第一，著眼雙方行為可預(yù)測(cè)性加強(qiáng)政治互信。當(dāng)前，中日間正以改善政治互信為起點(diǎn)發(fā)展新時(shí)期的雙邊關(guān)系。對(duì)中日關(guān)系而言，政治互信至關(guān)重要。在中日關(guān)系惡化、雙方政治互信嚴(yán)重不足時(shí)期，可以觀察到中日交流的嚴(yán)重弱化甚至中斷，雙方的國(guó)民感情都出現(xiàn)明顯惡化。雖然日方常有指責(zé)中國(guó)政府在其中的指導(dǎo)作用，但這并非事實(shí)，政治風(fēng)向往往使官方各層級(jí)和民間各界對(duì)相互交流進(jìn)行“自我約束”，出現(xiàn)高層交往中斷則各層級(jí)交流受影響的連帶效果。實(shí)際上，日本民間對(duì)于中日政治關(guān)系的反應(yīng)也很敏感，在中日關(guān)系惡化時(shí)期，日本來(lái)華游客數(shù)量顯著減少。因此，有評(píng)論指出，“日本人才是真正注重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、講政治的人” 。日本國(guó)際協(xié)力銀行對(duì)于日本企業(yè)對(duì)外投資意愿的歷年調(diào)查顯示，在中日政治關(guān)系惡化的時(shí)期，日本企業(yè)對(duì)華投資意愿有所下降，表明日本企業(yè)“講政治”?？梢哉f(shuō)，政治互信在中日關(guān)系中處于決定性地位，政治關(guān)系的改善標(biāo)志著雙邊關(guān)系的全面改善。但從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政治關(guān)系的改善并不必然產(chǎn)生政治互信，這是導(dǎo)致中日政治關(guān)系脆弱的原因之一。因此，如何確保政治互信切實(shí)得到加強(qiáng)，而不是僅通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的表面改善，成為改善中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)課題。
需要指出的是，政治互信并非基于人情化的善意想象，即從對(duì)方是“好人”的判斷出發(fā)作出相應(yīng)善意回報(bào)。行為的可預(yù)測(cè)性以及產(chǎn)生問(wèn)題后溝通的順暢性才是政治互信的重要基礎(chǔ)。要建立政治互信，就要讓對(duì)方確知自己會(huì)做什么、不會(huì)做什么，這樣才能避免突然的舉措給對(duì)方帶來(lái)沖擊。而在遇到問(wèn)題后，應(yīng)首先與對(duì)方溝通，而非訴諸輿論炒作，加以利用。只有做到這兩點(diǎn)，才可以說(shuō)達(dá)到了成熟的政治互信。從日本近年來(lái)的對(duì)華政策看，這兩點(diǎn)顯然都沒(méi)有被貫徹。日本在采取可能影響中日關(guān)系的單方面行為時(shí)，并未充分與中方溝通，而在遇到問(wèn)題后，往往在官方相互澄清事實(shí)前就訴諸媒體，導(dǎo)致不確切的信息在真相公布前廣泛傳播，產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。同時(shí)，日本方面也有對(duì)于中日溝通不暢的報(bào)道。因此，加強(qiáng)政治互信應(yīng)從兩方面著力，一方面通過(guò)溝通交流確知相互的行為模式和底線，讓對(duì)方知曉作出于己不利的行為將產(chǎn)生的明確結(jié)果，相互間確立能做什么和不能做什么的規(guī)則。從這個(gè)意義上說(shuō)，進(jìn)一步明確、落實(shí)中日間“四點(diǎn)原則共識(shí)”尤為重要。另一方面要建立雙方的溝通交流機(jī)制，確保應(yīng)由雙方政府解決的問(wèn)題放在政府層面溝通解決，減少無(wú)效的隔空喊話。
第二，外交層面增強(qiáng)引導(dǎo)中日關(guān)系健康發(fā)展的主動(dòng)性?；仡欉^(guò)去歷次中日關(guān)系的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，每次中日關(guān)系的惡化起因都在日本，改善的主動(dòng)權(quán)也往往在日本方面。例如最近一次中日關(guān)系的惡化就起源于2012年日本單方面的“購(gòu)島”行動(dòng)，再與2013年安倍以首相身份參拜靖國(guó)神社相疊加，導(dǎo)致中日關(guān)系跌至谷底。兩件事都是日本方面主動(dòng)作為的結(jié)果。從“購(gòu)島”事件看，盡管最初是時(shí)任東京都知事石原慎太郎的主意，但其后日本政府的應(yīng)對(duì)和作為足見(jiàn)其并未充分考慮對(duì)中日關(guān)系的影響。并且此事逐步演化為日本政府以“購(gòu)島”的方式推進(jìn)在中日爭(zhēng)議領(lǐng)土問(wèn)題上日方立場(chǎng)的主動(dòng)謀劃。[注]參見(jiàn)[長(zhǎng)島昭久]，「『活米』という流儀 外交?安全保障のリアリズム」，講談社，2013年10月。參拜靖國(guó)神社問(wèn)題上日方的主動(dòng)作為更加顯而易見(jiàn)。在中日因領(lǐng)土爭(zhēng)議矛盾上升情況下，新上任的首相安倍并未著力解決或是緩和矛盾，而是不惜以中日關(guān)系進(jìn)一步惡化為代價(jià)兌現(xiàn)自己參拜靖國(guó)神社的國(guó)內(nèi)政治承諾。實(shí)際上，安倍參拜靖國(guó)神社并非單純是為了兌現(xiàn)承諾，更有對(duì)華外交上的考量。日本研究者就曾指出，此舉是安倍有意將中日關(guān)系拉至谷底，“壞到不能再壞”再尋求改善的主動(dòng)謀劃。[注][日]小谷哲男，「安倍首相の靖國(guó)參拝 日本はどのように外交を立て直すか」http://wedge.ismedia.jp/articles/-/3481. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)，從事實(shí)上看，此輪中日關(guān)系的惡化起因來(lái)自日方的主動(dòng)作為。關(guān)系改善也是日方主動(dòng)在先。在觀察此番中日關(guān)系緩和時(shí)，很多研究者注意到來(lái)自日本方面對(duì)華政策的變化，有研究者強(qiáng)調(diào)日本內(nèi)政變化的因素[注]呂耀東：“從日本內(nèi)政看其對(duì)華政策調(diào)整”，《和平與發(fā)展》，2018年第3期，第8～13頁(yè)。，還有研究者重視日本外交政策的調(diào)整[注]孫文竹：“安倍外交調(diào)整動(dòng)向及未來(lái)中日關(guān)系”，《和平與發(fā)展》，2018年第1期，第78～91頁(yè)。，比較一致的看法是日本方面的變化是中日關(guān)系得以改善的原因。從這一過(guò)程可以看出，中日關(guān)系的惡化和改善主要都是日本在掌握主動(dòng)。
從中國(guó)方面來(lái)看，對(duì)于中日關(guān)系秉持一貫立場(chǎng)，認(rèn)為“保持中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，主張?jiān)谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神發(fā)展中日關(guān)系?！盵注]“保持中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)根本利益”，人民網(wǎng)，2014年12月25日，http://world.people.com.cn/n/2014/1225/c1002-26270879.html. (上網(wǎng)時(shí)間:2018年10月8日)從中可以看出中日兩國(guó)在處理中日關(guān)系上的差異：日本根據(jù)自身內(nèi)政外交需要不斷調(diào)整對(duì)華政策，而中國(guó)的對(duì)日政策始終是不變的。這種“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的現(xiàn)實(shí)狀況，使得中國(guó)在堅(jiān)持原則立場(chǎng)的同時(shí)不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)難以掌控的來(lái)自日本的變化。應(yīng)當(dāng)指出的是，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化的原因基本都與歷史認(rèn)識(shí)和領(lǐng)土問(wèn)題有關(guān)，在這兩個(gè)問(wèn)題上中日有不同立場(chǎng)，存在分歧，這是事實(shí)。所不同的是，日本在堅(jiān)持自己立場(chǎng)的同時(shí)還在采取行動(dòng)使自己的立場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)則是在堅(jiān)持立場(chǎng)的同時(shí)防守日本推進(jìn)自身立場(chǎng)的行動(dòng)。中日攻守之勢(shì)一目了然，也正是這種攻守態(tài)勢(shì)使得中日關(guān)系常因日本的“攻勢(shì)”脫軌，并且多次反復(fù)。要使中日關(guān)系保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，就要有打破這種態(tài)勢(shì)的思路。安倍在今年競(jìng)選自民黨總裁時(shí)曾提及“中日關(guān)系的完全正?；盵注]“「北問(wèn)題解決、日中正?；?、日露平和條約進(jìn)める」 安倍晉三首相”， [日]產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2018年9月10日，https://www.sankei.com/politics/news/180910/plt1809100025-n1.html. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)，雖然真意不明，但提出了如何使中日關(guān)系“完全正常化”的課題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，努力使中日關(guān)系擺脫過(guò)去這種攻守模式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膽?yīng)有之義。這需要調(diào)整思路，從“不希望日本惹事”變?yōu)榻ⅰ胺乐谷毡救鞘隆钡臋C(jī)制，變臨時(shí)性被動(dòng)應(yīng)對(duì)為常態(tài)化主動(dòng)引導(dǎo)。這對(duì)中國(guó)外交的議題設(shè)置能力提出了挑戰(zhàn)，但并非沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。當(dāng)前的中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜，正是中國(guó)在處理事關(guān)中日關(guān)系穩(wěn)定的敏感問(wèn)題上發(fā)揮主動(dòng)的機(jī)會(huì)。
第三，重視輿論和學(xué)術(shù)研究對(duì)客觀認(rèn)識(shí)日本和中日關(guān)系的作用?？陀^認(rèn)識(shí)日本和中日關(guān)系是中日關(guān)系“完全正常化”的前提和內(nèi)在要求。由于歷史的原因，中國(guó)民眾對(duì)于日本的行為有著不同于其他國(guó)家的理解和感受，因此相較于其他雙邊關(guān)系，中日關(guān)系對(duì)社會(huì)輿論的敏感性尤其突出，這使得涉及日本及中日關(guān)系的評(píng)論和研究受到更多的無(wú)形束縛。并且日本歷史和社會(huì)的復(fù)雜性，以及中國(guó)研究者所處的社會(huì)環(huán)境決定了全面、客觀認(rèn)識(shí)日本的難度，因此有研究者發(fā)出了“研究得越多越看不清楚”的感嘆。研究者尚且如此，社會(huì)輿論就更加突出?？傮w而言，中國(guó)民眾對(duì)日本的理解和認(rèn)識(shí)仍存在比較明顯的欠缺。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的日本認(rèn)識(shí)存在多元化和兩極化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在社交媒體蓬勃發(fā)展的背景下被擴(kuò)散和放大，對(duì)于社會(huì)輿論形成客觀的對(duì)日認(rèn)識(shí)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的中國(guó)人赴日留學(xué)或是旅游，中國(guó)民眾在接受間接知識(shí)的被動(dòng)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，增加了對(duì)日本現(xiàn)實(shí)社會(huì)的直接感受，而這并非知識(shí)的簡(jiǎn)單疊加，而是有可能出現(xiàn)認(rèn)知的前后差異甚至矛盾，這些都加深了中國(guó)民眾對(duì)日本的困惑，對(duì)于日本是永遠(yuǎn)的敵人還是值得效仿的先進(jìn)國(guó)家莫衷一是。因此，媒體傳播和學(xué)術(shù)研究對(duì)于中國(guó)民眾如何客觀認(rèn)識(shí)日本有著不可替代的重要作用，這對(duì)媒體和研究者的社會(huì)責(zé)任自然提出了更高要求。
一方面是需要提高傳播內(nèi)容和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，客觀介紹、解釋日本和中日關(guān)系。尤其是學(xué)術(shù)研究，應(yīng)當(dāng)歷史與現(xiàn)實(shí)并重，形成更多的系統(tǒng)性研究成果。同樣重要的是為這些研究成果面向大眾創(chuàng)造更有利的條件，讓學(xué)術(shù)研究真正為社會(huì)理解日本、為中日關(guān)系的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。從傳播方式上看，雖然從抗日劇和日本動(dòng)漫中去了解和認(rèn)識(shí)日本都是不全面的，但這種傳播方式更容易為大眾接受，畢竟真正閱讀學(xué)術(shù)著作或文章的只是極少數(shù)。因此有必要探討學(xué)術(shù)研究成果更多樣的呈現(xiàn)方式，通過(guò)更豐富的渠道和更生動(dòng)的形式體現(xiàn)研究成果的社會(huì)效應(yīng)。另一方面，需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)研究者之間以及中日兩國(guó)研究者之間的學(xué)術(shù)對(duì)話和交流。日本社會(huì)、歷史和中日關(guān)系的復(fù)雜性使得研究者之間的對(duì)話和交流尤為必要。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究而言，與研究對(duì)象之間的對(duì)話同樣重要，這不僅可以幫助糾正偏見(jiàn)，也可以通過(guò)對(duì)話形成相互尊重的良性互動(dòng)模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)研究者與日本社會(huì)的接觸、與日本學(xué)者之間的對(duì)話和交流都應(yīng)當(dāng)被鼓勵(lì)。并且無(wú)論在什么時(shí)候，無(wú)論政治關(guān)系的好壞，為中日關(guān)系的發(fā)展提供知識(shí)和思想的學(xué)術(shù)研究都不應(yīng)被弱化，兩國(guó)間的學(xué)術(shù)交流也應(yīng)常態(tài)化、更有效的進(jìn)行。○
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樊小菊
[內(nèi)容提要] 時(shí)值中美圍繞經(jīng)貿(mào)的摩擦升級(jí)之際，安倍繼2018年9月贏得自民黨總裁選舉后，于10月25日訪華。如何在上述背景下使得此次中日關(guān)系的改善既契合形勢(shì)發(fā)展又避免過(guò)去反復(fù)惡化的循環(huán)，是值得探討的課題。需要在認(rèn)清日本的發(fā)展方向和美國(guó)的影響因素基礎(chǔ)上，從中日關(guān)系自身規(guī)律出發(fā)，汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使中日關(guān)系走上健康發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)“完全正常化”。
自2017年開(kāi)始，中日政治關(guān)系逐步改善。加上2018年正值《中日友好和平條約》簽署40周年，不免讓人對(duì)中日關(guān)系翻開(kāi)新篇章產(chǎn)生期待。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和評(píng)論界較為密集地展開(kāi)了對(duì)中日關(guān)系的分析和展望，研究者普遍注意到了中日兩國(guó)國(guó)內(nèi)及國(guó)際形勢(shì)變化對(duì)此輪中日關(guān)系改善的推動(dòng)作用，尤其是來(lái)自日本方面的變化。同時(shí)，也有學(xué)者指出中日關(guān)系緩和之后仍有不確定性，而這主要來(lái)自中美關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)和日本國(guó)內(nèi)政治的變數(shù)。[注]吳寄南：“保持高度戰(zhàn)略定力 推進(jìn)中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜”，《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》，2018年第5期，第1～7頁(yè)?？偲饋?lái)看，就是中日關(guān)系的改善是勢(shì)所必然，但改善有限度，且可能出現(xiàn)反復(fù)。這是形勢(shì)出現(xiàn)了變化，但中日關(guān)系中的老問(wèn)題沒(méi)有得到解決的結(jié)果。如何在新形勢(shì)下處理老問(wèn)題，是保持中日關(guān)系的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展繞不開(kāi)的問(wèn)題。從中國(guó)研究者的角度探討實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡穆窂?，有必要進(jìn)一步梳理和把握當(dāng)前和今后日本的戰(zhàn)略走向，以及作為最大外部因素的美國(guó)的動(dòng)向和意圖，并結(jié)合中日關(guān)系自身規(guī)律進(jìn)行分析和思考。
一、日本的戰(zhàn)略走向更加清晰
中日政治關(guān)系出現(xiàn)改善勢(shì)頭以來(lái)，日本經(jīng)歷了兩次重要選舉，一次是2017年10月的眾議院選舉，另一次是2018年9月的自民黨總裁選舉。兩次選舉的結(jié)果反映出日本政界和社會(huì)發(fā)生了深刻變化，日本的戰(zhàn)略走向更加清晰。
2017年10月的大選結(jié)果有利于日本政府推行相對(duì)強(qiáng)硬的內(nèi)外政策。在野黨幾經(jīng)分化、組合，沒(méi)能形成有效抗衡自民黨的力量，使自民黨在選舉中獲勝，與執(zhí)政盟友公明黨一起，占據(jù)眾議院2/3多數(shù)席位。選舉實(shí)際上使原本以自由派面目示人的、“不純”的民進(jìn)黨分化為涇渭分明的自由、保守兩派。從政黨在國(guó)會(huì)中的整體力量對(duì)比來(lái)看，保守政黨的勢(shì)力得到加強(qiáng)，自由派政黨的勢(shì)力被削弱，并且自由派內(nèi)部的重組尚未完成。選舉結(jié)束一年來(lái)，代表自由派的第一大在野黨“立憲民主黨”支持率一直低迷，各電視臺(tái)及新聞社輿論調(diào)查顯示，該黨支持率已跌至個(gè)位數(shù)，與自民黨30%以上的支持率形成鮮明對(duì)比。[注]例如，日本廣播協(xié)會(huì)(NHK)2018年10月的輿論調(diào)查顯示，“立憲民主黨”的支持率僅6.1%，而自民黨的支持率為36.3%,日本廣播協(xié)會(huì)，2018年10月8日，https://www.nhk.or.jp/bunken/research/yoron/political/2018.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)這反映了日本民眾更信任執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富的自民黨，一段時(shí)期內(nèi)很難看到日本再次出現(xiàn)政黨輪替執(zhí)政的局面，自民黨一黨獨(dú)大的一極多黨體制難以改變。這樣的政壇狀況使得自由派力量很難在國(guó)會(huì)內(nèi)對(duì)政府推行強(qiáng)硬政策形成有效牽制。
2018年9月20日，日本首相安倍晉三在自民黨總裁選舉中勝出，不出意外將延續(xù)首相任期至2021年，有望成為日本歷史上任期最長(zhǎng)的首相。這得益于日本民眾的求穩(wěn)心態(tài)，也歸功于安倍對(duì)日式民粹的成功駕馭。美國(guó)、歐洲盛行的民粹現(xiàn)象日本也存在。民主黨執(zhí)政時(shí)期的地方“梟雄”橋下徹就曾刮起一陣“橋下旋風(fēng)”，獲得眾多擁躉。實(shí)際上，早在本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的小泉內(nèi)閣，就是靠迎合民眾心理的政治“表演”獲得百姓支持，因此被冠以“小泉?jiǎng)?chǎng)”之名。而安倍第二次上臺(tái)執(zhí)政后，在迎合民眾方面走得比小泉更遠(yuǎn)，“表演”更加?jì)故?。日本存在政府債?wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重、少子老齡化等深層問(wèn)題，但這些問(wèn)題的根本解決都是“傷筋動(dòng)骨”的，會(huì)影響一大批人的利益，得罪老百姓，例如消費(fèi)稅增加。對(duì)于以執(zhí)政為第一要?jiǎng)?wù)的安倍政權(quán)來(lái)說(shuō)，最佳路徑就是盡可能避免觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，通過(guò)制造好解決、易成功的議題轉(zhuǎn)移民眾注意力、展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，從“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”到“女性活躍社會(huì)”，以及“一億總活躍”等漂亮口號(hào)層出不窮，不斷成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，顯示出安倍執(zhí)政“有辦法”“有能力”。在世界經(jīng)濟(jì)總體向好背景下，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”維持了日本股市的持續(xù)走高以及極低的失業(yè)率，日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體穩(wěn)定。再加上通過(guò)成立“內(nèi)閣人事局”收編官僚職權(quán)、強(qiáng)化首相官邸集權(quán)以及更嚴(yán)格的媒體管制等，使得“安倍劇場(chǎng)”獲得了較高的人氣，即使有“森友”“加計(jì)”雙重丑聞，也未能動(dòng)搖其固定支持基礎(chǔ)。
從當(dāng)前的日本政局來(lái)看，自民黨一黨獨(dú)大，且以自民黨為代表的保守政治精英在政策理念上日漸趨同。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)日本戰(zhàn)略走向起引領(lǐng)作用的主要是保守政治精英，而其內(nèi)部一直有務(wù)實(shí)派與修正派之分。戰(zhàn)后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，務(wù)實(shí)派占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在其帶領(lǐng)下，日本走了一條“重經(jīng)濟(jì)、輕軍事”的道路，以負(fù)擔(dān)美國(guó)駐軍的成本換取美國(guó)對(duì)日本的安全承諾，同時(shí)通過(guò)宣布放棄戰(zhàn)爭(zhēng)的和平憲法避免更大的防衛(wèi)建設(shè)負(fù)擔(dān)，這成為戰(zhàn)后日本迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、躋身經(jīng)濟(jì)大國(guó)的重要原因。但近年來(lái)，修正派逐漸占據(jù)上風(fēng)，安倍就是其中的代表，而傳統(tǒng)的務(wù)實(shí)派幾乎完全消失。修正派保守政治精英的目的是要通過(guò)保守的路徑讓日本“強(qiáng)起來(lái)”，在歷史認(rèn)識(shí)上秉持歷史修正主義態(tài)度，在安全政策主張建設(shè)更為自主的防衛(wèi)力量，并以修改和平憲法第九條為夙愿。因此，早在十多年前就有研究者預(yù)測(cè)，在政治精英達(dá)成共識(shí)基礎(chǔ)上，本世紀(jì)將看到日本更多的增強(qiáng)自身軍事力量、尋求自主的行動(dòng)。[注]參見(jiàn)[美]理查德·J.塞繆爾斯著，劉鐵娃譯：《日本大戰(zhàn)略與東亞的未來(lái)》，上海人民出版社，2010年。從目前自民黨內(nèi)的情況來(lái)看，雖然并非所有政治家都與安倍的主張完全一致，但在修憲、強(qiáng)軍問(wèn)題上，來(lái)自黨內(nèi)的掣肘非常有限。可以想見(jiàn)，安倍穩(wěn)固政權(quán)后，在內(nèi)閣支持率不出現(xiàn)大的波動(dòng)的情況下，修憲將很快提上議事日程，而日本的安全、防衛(wèi)政策和實(shí)際力量部署都將表現(xiàn)出更具有進(jìn)攻性的特征。10月3日，新上任的防衛(wèi)相巖屋毅就表示，日本應(yīng)大幅增加防衛(wèi)預(yù)算。[注]「『衛(wèi)費(fèi)5.2兆円、増額を』 巖屋防衛(wèi)相、GDP目標(biāo)は否定」，[日]《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年10月4日。預(yù)計(jì)年底將要出臺(tái)的新版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》將在安全戰(zhàn)略上有進(jìn)一步調(diào)整和突破，對(duì)日本今后一段時(shí)期的戰(zhàn)略走向產(chǎn)生顯著影響。有理由預(yù)測(cè)，今后日本將在合法擁有軍隊(duì)、成為“能戰(zhàn)”之國(guó)的方向上繼續(xù)往前走，一方面修改限制發(fā)展戰(zhàn)力的和平憲法，另一方面加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力。同時(shí)，為了完成所謂“擺脫戰(zhàn)后體制”的課題，還有必要伺機(jī)解決與俄羅斯、朝鮮、以及中國(guó)、韓國(guó)等的遺留問(wèn)題。不過(guò)，不管是加強(qiáng)自身防衛(wèi)能力還是與其他國(guó)家解決遺留問(wèn)題，都將受制于美國(guó)因素。
二、美國(guó)政策調(diào)整的新變量
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，來(lái)自美國(guó)以及中美關(guān)系的變化影響日本的對(duì)華政策選擇。對(duì)于中日兩國(guó)而言，中日關(guān)系都不被各自視為最重要的雙邊關(guān)系，日本尤為明顯。美日同盟被日本視為對(duì)外關(guān)系的“基軸”，在經(jīng)歷了2009年民主黨上臺(tái)執(zhí)政后短暫而不成功的“自主”外交嘗試之后，回歸、強(qiáng)化同盟是日本的對(duì)外戰(zhàn)略首要。即便以安倍為代表的保守政治精英追求“自主”和“強(qiáng)大”的日本，也仍不得不在追求自主與維護(hù)和強(qiáng)化同盟之間尋找平衡點(diǎn)，并最大限度利用美國(guó)的政策實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)。在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，日本借助美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)美日同盟進(jìn)一步的捆綁，在國(guó)內(nèi)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，推出新安保法，對(duì)外則實(shí)施所謂的“積極和平主義”外交，增加軍事等“硬手段”在對(duì)外政策中的分量。可以說(shuō)既提升了日本在美國(guó)亞太政策中的地位，實(shí)現(xiàn)了美日關(guān)系一定程度上的更為“對(duì)等”，也使得安全、軍事議題在國(guó)內(nèi)加速“脫敏”，為修憲、強(qiáng)軍進(jìn)一步創(chuàng)造了有利的國(guó)內(nèi)環(huán)境。
不過(guò)，安倍推行上述戰(zhàn)略的前提是美國(guó)的亞太政策對(duì)日本的戰(zhàn)略需求，而一旦美國(guó)政策變化或出現(xiàn)不確定性，日本的這一戰(zhàn)略就會(huì)面臨質(zhì)疑而產(chǎn)生動(dòng)搖。美國(guó)總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)就使日本不得不面臨這一戰(zhàn)略困境。特朗普以“美國(guó)第一”為口號(hào)，更注重實(shí)際利益，這與其前任有明顯區(qū)別。在地區(qū)政策上，美國(guó)更傾向于通過(guò)雙邊途徑達(dá)成目標(biāo)，而不是多邊，這對(duì)日本非常不利。對(duì)日本而言，如果美國(guó)更注重多邊，則對(duì)強(qiáng)化美日同盟、讓日本發(fā)揮更大的地區(qū)作用有需求，而日本便可藉此實(shí)現(xiàn)自身對(duì)內(nèi)外政策目標(biāo)，同時(shí)還可以使美日關(guān)系中的矛盾和對(duì)立面得到一定程度的掩蓋。這在日本的外交、安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策中都得到了很好的體現(xiàn)。奧巴馬時(shí)期，日本配合美國(guó)的戰(zhàn)略，在亞太地區(qū)進(jìn)行多方布局，強(qiáng)化了與東南亞、南亞等地區(qū)國(guó)家的關(guān)系，加強(qiáng)了與這些國(guó)家的安全合作，借機(jī)改善日韓關(guān)系，使美日韓軍事合作取得一定進(jìn)展，同時(shí)借助參與美國(guó)倡導(dǎo)的“跨太平洋伙伴協(xié)定”(TPP)，一方面避免了美日雙邊直接貿(mào)易摩擦，另一方面也可謀求與美國(guó)一起成為亞太地區(qū)貿(mào)易、投資的規(guī)則制定者。
特朗普上臺(tái)后，日本賴以推行既有戰(zhàn)略的前提出現(xiàn)了變化。特朗普不再提“亞太再平衡”，也沒(méi)有表現(xiàn)出對(duì)多邊機(jī)制興趣，更是宣布退出TPP?；貧w雙邊一方面會(huì)使日本在美國(guó)戰(zhàn)略中的重要性下降，過(guò)去的“借船出?！狈绞诫y免失效；另一方面，美日之間的矛盾會(huì)進(jìn)一步凸顯，美國(guó)會(huì)對(duì)日本提出更多要求。事實(shí)上，2017年11月特朗普訪日就已經(jīng)露出這一端倪，美國(guó)要求日本購(gòu)買更多的美制武器，并對(duì)日本一直忌憚的美日FTA提出了要求。近期，日本未能抵擋住美國(guó)要求，不得不事實(shí)上開(kāi)啟對(duì)美自貿(mào)談判。[注]「米、対日交渉は『FTA』 貿(mào)易協(xié)定 副大統(tǒng)領(lǐng)が明言」，[日]《東京新聞》，2018年10月4日，http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2018100590135453.html. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)，如何盡可能減少美國(guó)政策的沖擊成為安倍政府戰(zhàn)略調(diào)整的重要內(nèi)容。
在這一背景下，可以觀察到日本政策兩方面的調(diào)整。一是推出并對(duì)美國(guó)輸出“印太戰(zhàn)略”，試圖留住美國(guó)，延續(xù)之前的亞太政策。日本對(duì)2017年11月特朗普的亞洲之行做了精心準(zhǔn)備和周密安排，其中最讓日本引以為傲的是特朗普在訪日期間提出了“印太戰(zhàn)略”，并寫入了美日首腦聯(lián)合聲明。由于這一戰(zhàn)略是日本率先提出，并說(shuō)服美國(guó)接受的，日本把這一表態(tài)作為外交的一大勝利。[注]「インド太平洋戦略は日本の勝利か 不気味に響くトランプ氏の『米國(guó)第一』」，[日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2017年12月5日，https://www.sankei.com/premium/news/171205/prm1712050007-n5.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)二是調(diào)整對(duì)華政策。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略之下，中美之間戰(zhàn)略矛盾凸顯，日本因此奉行聯(lián)合美國(guó)圍堵中國(guó)的對(duì)華政策，使中日關(guān)系在固有問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下又增加了新的矛盾。面對(duì)美國(guó)的政策調(diào)整，以及中美之間的互動(dòng)，日本對(duì)華政策出現(xiàn)調(diào)整跡象。政府高層對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的表態(tài)趨向積極，經(jīng)濟(jì)界的交往開(kāi)始回暖，就連一向主張對(duì)華強(qiáng)硬的右翼言論領(lǐng)袖也公開(kāi)對(duì)安倍喊話，讓其不用擔(dān)心改善對(duì)華關(guān)系會(huì)造成日本輿論的反彈。
隨著特朗普“美國(guó)第一”政策的深入推進(jìn)，日本各界對(duì)美日同盟的可靠性產(chǎn)生了質(zhì)疑，學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖的眼光開(kāi)始轉(zhuǎn)回東亞，探索日本可能的戰(zhàn)略選項(xiàng)。尤其是在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的情況下，面對(duì)美國(guó)的壓力和日本自身的實(shí)際利益，加上中日關(guān)系正處于改善節(jié)點(diǎn)，日本學(xué)者、尤其是研究中國(guó)的學(xué)者開(kāi)始更多地從地區(qū)秩序、中美日關(guān)系等更大的視野探討中日關(guān)系的可能性和未來(lái)前景。例如學(xué)者川島真主張，日本應(yīng)通過(guò)“自由開(kāi)放的印太戰(zhàn)略”，在中國(guó)不擅長(zhǎng)的規(guī)則制定等方面“為中國(guó)所不能”，“以柔克剛”，和中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)與合作。[注][日]川島真，「超大國(guó)米中と日本(下)中國(guó)、非対稱な世界観前面に」，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2018年8月3日。高原明生則認(rèn)為，日本作為夾在超級(jí)大國(guó)美國(guó)與準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)中國(guó)之間的國(guó)家，除了與雙方發(fā)展良好關(guān)系之外沒(méi)有別的選擇，主張為了東亞地區(qū)的穩(wěn)定，中日雙方共享地區(qū)秩序愿景，強(qiáng)調(diào)規(guī)則制定與法治的重要性。[注][日]高原明生，「日中平和友好條約40周年 覇権許さぬ法の支配を」，《每日新聞》，2018年9月10日。不過(guò)，從上述日本學(xué)者的主張來(lái)看，對(duì)于中國(guó)的疑慮仍然很深，對(duì)中日雙方戰(zhàn)略層面的合作仍然有明顯的實(shí)用性考慮和迫不得已的無(wú)奈之感。
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，日本外交的對(duì)美從屬性仍很明顯，在對(duì)第三國(guó)的外交上，日本很難突破美國(guó)的政策框架。盡管日本努力通過(guò)調(diào)整外交政策以對(duì)沖美國(guó)政策變化帶領(lǐng)的負(fù)面影響，但在重大問(wèn)題上仍不得不跟隨美國(guó)，尤其是在美國(guó)態(tài)度堅(jiān)決的問(wèn)題上，日本難以自行其是。正因?yàn)榇?，日本與其他國(guó)家的關(guān)系從某種意義上說(shuō)是從屬于美國(guó)與該國(guó)的關(guān)系的。中日關(guān)系同樣面臨這樣的狀況，即中美關(guān)系的好壞對(duì)中日關(guān)系有直接影響。在中美圍繞經(jīng)貿(mào)的矛盾升級(jí)的情況下，日本的對(duì)華政策也將受到牽制。尤其是近期在“美墨加協(xié)定”簽署后，美國(guó)表示將以同樣方式限制歐洲和日本與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”簽署自貿(mào)協(xié)議，對(duì)包括中日在內(nèi)的中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)談判形成牽制。同時(shí)，一直為強(qiáng)化美日同盟出謀劃策的美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈和前國(guó)務(wù)卿理查德·阿米蒂奇于2018年10月3日發(fā)表名為《前所未有的重要——刷新21世紀(jì)的美日同盟 》的報(bào)告，除了提出強(qiáng)化美日軍事同盟的具體措施外，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面美日合作，包括設(shè)立共同基建基金，以及在經(jīng)貿(mào)規(guī)則上的合作等。[注]“More Important Than Ever： Renewing The U.S.-Japan Alliance for the 21 Centaury,” CSIS， October, 2018, https://www.csis.org/analysis/more-important-ever. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，美國(guó)對(duì)日本施壓與拉攏并重，雖然特朗普與奈和阿米蒂奇等建制派采取的路徑有所不同，但歸根結(jié)底都是促使日本更堅(jiān)定地站在美國(guó)一邊，牽制中國(guó)。可以想見(jiàn)，美國(guó)的舉措對(duì)日本的對(duì)華政策將會(huì)產(chǎn)生影響。
三、實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正常化”的幾點(diǎn)思考
日本的戰(zhàn)略走向和美國(guó)因素是影響中日關(guān)系的兩個(gè)重要變量。在日本戰(zhàn)略走向日漸清晰、美國(guó)因素的正面、負(fù)面作用都很突出的情況下，如何借助此番關(guān)系改善的機(jī)會(huì)，更好把握中日關(guān)系自身的規(guī)律，推動(dòng)中日關(guān)系真正走上健康、穩(wěn)定的發(fā)展軌道？王毅外長(zhǎng)在2018年9月27日會(huì)見(jiàn)日本外相河野太郎時(shí)表示，“兩國(guó)關(guān)系改善來(lái)之不易，要汲取過(guò)去出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退的教訓(xùn)，解決好影響兩國(guó)關(guān)系健康發(fā)展的問(wèn)題?！盵注]“王毅會(huì)見(jiàn)日本外相河野太郎”，人民網(wǎng),2018年9月28日。http://japan.people.com.cn/n1/2018/0928/c35421-30319285.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)這提示了推動(dòng)中日關(guān)系改善應(yīng)當(dāng)從過(guò)去中日關(guān)系發(fā)展歷程中汲取教訓(xùn)的正確路徑。在中日關(guān)系逐步改善之際，不僅要面向未來(lái)探討如何拓展“加分項(xiàng)”，更要從反省過(guò)去失敗的教訓(xùn)中摸索如何避免“減分項(xiàng)”，才有可能避免過(guò)去反復(fù)出現(xiàn)的關(guān)系改善之后再度惡化的惡性循環(huán)。從歷次的教訓(xùn)來(lái)看，挑起關(guān)系惡化的總是日方，要確保中日關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，日方必須作出相應(yīng)的努力。另一方面，當(dāng)前日本的自身發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的變化也從一定程度上提供了匡正中日關(guān)系的機(jī)遇。從中國(guó)的角度，也可以從多方著力，促進(jìn)中日關(guān)系健康發(fā)展。
第一，著眼雙方行為可預(yù)測(cè)性加強(qiáng)政治互信。當(dāng)前，中日間正以改善政治互信為起點(diǎn)發(fā)展新時(shí)期的雙邊關(guān)系。對(duì)中日關(guān)系而言，政治互信至關(guān)重要。在中日關(guān)系惡化、雙方政治互信嚴(yán)重不足時(shí)期，可以觀察到中日交流的嚴(yán)重弱化甚至中斷，雙方的國(guó)民感情都出現(xiàn)明顯惡化。雖然日方常有指責(zé)中國(guó)政府在其中的指導(dǎo)作用，但這并非事實(shí)，政治風(fēng)向往往使官方各層級(jí)和民間各界對(duì)相互交流進(jìn)行“自我約束”，出現(xiàn)高層交往中斷則各層級(jí)交流受影響的連帶效果。實(shí)際上，日本民間對(duì)于中日政治關(guān)系的反應(yīng)也很敏感，在中日關(guān)系惡化時(shí)期，日本來(lái)華游客數(shù)量顯著減少。因此，有評(píng)論指出，“日本人才是真正注重現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、講政治的人” 。日本國(guó)際協(xié)力銀行對(duì)于日本企業(yè)對(duì)外投資意愿的歷年調(diào)查顯示，在中日政治關(guān)系惡化的時(shí)期，日本企業(yè)對(duì)華投資意愿有所下降，表明日本企業(yè)“講政治”?？梢哉f(shuō)，政治互信在中日關(guān)系中處于決定性地位，政治關(guān)系的改善標(biāo)志著雙邊關(guān)系的全面改善。但從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政治關(guān)系的改善并不必然產(chǎn)生政治互信，這是導(dǎo)致中日政治關(guān)系脆弱的原因之一。因此，如何確保政治互信切實(shí)得到加強(qiáng)，而不是僅通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系的表面改善，成為改善中日關(guān)系的現(xiàn)實(shí)課題。
需要指出的是，政治互信并非基于人情化的善意想象，即從對(duì)方是“好人”的判斷出發(fā)作出相應(yīng)善意回報(bào)。行為的可預(yù)測(cè)性以及產(chǎn)生問(wèn)題后溝通的順暢性才是政治互信的重要基礎(chǔ)。要建立政治互信，就要讓對(duì)方確知自己會(huì)做什么、不會(huì)做什么，這樣才能避免突然的舉措給對(duì)方帶來(lái)沖擊。而在遇到問(wèn)題后，應(yīng)首先與對(duì)方溝通，而非訴諸輿論炒作，加以利用。只有做到這兩點(diǎn)，才可以說(shuō)達(dá)到了成熟的政治互信。從日本近年來(lái)的對(duì)華政策看，這兩點(diǎn)顯然都沒(méi)有被貫徹。日本在采取可能影響中日關(guān)系的單方面行為時(shí)，并未充分與中方溝通，而在遇到問(wèn)題后，往往在官方相互澄清事實(shí)前就訴諸媒體，導(dǎo)致不確切的信息在真相公布前廣泛傳播，產(chǎn)生難以消除的負(fù)面影響。同時(shí)，日本方面也有對(duì)于中日溝通不暢的報(bào)道。因此，加強(qiáng)政治互信應(yīng)從兩方面著力，一方面通過(guò)溝通交流確知相互的行為模式和底線，讓對(duì)方知曉作出于己不利的行為將產(chǎn)生的明確結(jié)果，相互間確立能做什么和不能做什么的規(guī)則。從這個(gè)意義上說(shuō)，進(jìn)一步明確、落實(shí)中日間“四點(diǎn)原則共識(shí)”尤為重要。另一方面要建立雙方的溝通交流機(jī)制，確保應(yīng)由雙方政府解決的問(wèn)題放在政府層面溝通解決，減少無(wú)效的隔空喊話。
第二，外交層面增強(qiáng)引導(dǎo)中日關(guān)系健康發(fā)展的主動(dòng)性?；仡欉^(guò)去歷次中日關(guān)系的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，每次中日關(guān)系的惡化起因都在日本，改善的主動(dòng)權(quán)也往往在日本方面。例如最近一次中日關(guān)系的惡化就起源于2012年日本單方面的“購(gòu)島”行動(dòng)，再與2013年安倍以首相身份參拜靖國(guó)神社相疊加，導(dǎo)致中日關(guān)系跌至谷底。兩件事都是日本方面主動(dòng)作為的結(jié)果。從“購(gòu)島”事件看，盡管最初是時(shí)任東京都知事石原慎太郎的主意，但其后日本政府的應(yīng)對(duì)和作為足見(jiàn)其并未充分考慮對(duì)中日關(guān)系的影響。并且此事逐步演化為日本政府以“購(gòu)島”的方式推進(jìn)在中日爭(zhēng)議領(lǐng)土問(wèn)題上日方立場(chǎng)的主動(dòng)謀劃。[注]參見(jiàn)[長(zhǎng)島昭久]，「『活米』という流儀 外交?安全保障のリアリズム」，講談社，2013年10月。參拜靖國(guó)神社問(wèn)題上日方的主動(dòng)作為更加顯而易見(jiàn)。在中日因領(lǐng)土爭(zhēng)議矛盾上升情況下，新上任的首相安倍并未著力解決或是緩和矛盾，而是不惜以中日關(guān)系進(jìn)一步惡化為代價(jià)兌現(xiàn)自己參拜靖國(guó)神社的國(guó)內(nèi)政治承諾。實(shí)際上，安倍參拜靖國(guó)神社并非單純是為了兌現(xiàn)承諾，更有對(duì)華外交上的考量。日本研究者就曾指出，此舉是安倍有意將中日關(guān)系拉至谷底，“壞到不能再壞”再尋求改善的主動(dòng)謀劃。[注][日]小谷哲男，「安倍首相の靖國(guó)參拝 日本はどのように外交を立て直すか」http://wedge.ismedia.jp/articles/-/3481. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)可以說(shuō)，從事實(shí)上看，此輪中日關(guān)系的惡化起因來(lái)自日方的主動(dòng)作為。關(guān)系改善也是日方主動(dòng)在先。在觀察此番中日關(guān)系緩和時(shí)，很多研究者注意到來(lái)自日本方面對(duì)華政策的變化，有研究者強(qiáng)調(diào)日本內(nèi)政變化的因素[注]呂耀東：“從日本內(nèi)政看其對(duì)華政策調(diào)整”，《和平與發(fā)展》，2018年第3期，第8～13頁(yè)。，還有研究者重視日本外交政策的調(diào)整[注]孫文竹：“安倍外交調(diào)整動(dòng)向及未來(lái)中日關(guān)系”，《和平與發(fā)展》，2018年第1期，第78～91頁(yè)。，比較一致的看法是日本方面的變化是中日關(guān)系得以改善的原因。從這一過(guò)程可以看出，中日關(guān)系的惡化和改善主要都是日本在掌握主動(dòng)。
從中國(guó)方面來(lái)看，對(duì)于中日關(guān)系秉持一貫立場(chǎng)，認(rèn)為“保持中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，主張?jiān)谥腥账膫€(gè)政治文件基礎(chǔ)上，本著以史為鑒、面向未來(lái)的精神發(fā)展中日關(guān)系?！盵注]“保持中日關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展符合兩國(guó)根本利益”，人民網(wǎng)，2014年12月25日，http://world.people.com.cn/n/2014/1225/c1002-26270879.html. (上網(wǎng)時(shí)間:2018年10月8日)從中可以看出中日兩國(guó)在處理中日關(guān)系上的差異：日本根據(jù)自身內(nèi)政外交需要不斷調(diào)整對(duì)華政策，而中國(guó)的對(duì)日政策始終是不變的。這種“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的現(xiàn)實(shí)狀況，使得中國(guó)在堅(jiān)持原則立場(chǎng)的同時(shí)不得不被動(dòng)應(yīng)對(duì)難以掌控的來(lái)自日本的變化。應(yīng)當(dāng)指出的是，導(dǎo)致中日關(guān)系惡化的原因基本都與歷史認(rèn)識(shí)和領(lǐng)土問(wèn)題有關(guān)，在這兩個(gè)問(wèn)題上中日有不同立場(chǎng)，存在分歧，這是事實(shí)。所不同的是，日本在堅(jiān)持自己立場(chǎng)的同時(shí)還在采取行動(dòng)使自己的立場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)則是在堅(jiān)持立場(chǎng)的同時(shí)防守日本推進(jìn)自身立場(chǎng)的行動(dòng)。中日攻守之勢(shì)一目了然，也正是這種攻守態(tài)勢(shì)使得中日關(guān)系常因日本的“攻勢(shì)”脫軌，并且多次反復(fù)。要使中日關(guān)系保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，就要有打破這種態(tài)勢(shì)的思路。安倍在今年競(jìng)選自民黨總裁時(shí)曾提及“中日關(guān)系的完全正?；盵注]“「北問(wèn)題解決、日中正?；?、日露平和條約進(jìn)める」 安倍晉三首相”， [日]產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)，2018年9月10日，https://www.sankei.com/politics/news/180910/plt1809100025-n1.html. (上網(wǎng)時(shí)間：2018年10月8日)，雖然真意不明，但提出了如何使中日關(guān)系“完全正常化”的課題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，努力使中日關(guān)系擺脫過(guò)去這種攻守模式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系“完全正?；钡膽?yīng)有之義。這需要調(diào)整思路，從“不希望日本惹事”變?yōu)榻ⅰ胺乐谷毡救鞘隆钡臋C(jī)制，變臨時(shí)性被動(dòng)應(yīng)對(duì)為常態(tài)化主動(dòng)引導(dǎo)。這對(duì)中國(guó)外交的議題設(shè)置能力提出了挑戰(zhàn)，但并非沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。當(dāng)前的中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜，正是中國(guó)在處理事關(guān)中日關(guān)系穩(wěn)定的敏感問(wèn)題上發(fā)揮主動(dòng)的機(jī)會(huì)。
第三，重視輿論和學(xué)術(shù)研究對(duì)客觀認(rèn)識(shí)日本和中日關(guān)系的作用?？陀^認(rèn)識(shí)日本和中日關(guān)系是中日關(guān)系“完全正常化”的前提和內(nèi)在要求。由于歷史的原因，中國(guó)民眾對(duì)于日本的行為有著不同于其他國(guó)家的理解和感受，因此相較于其他雙邊關(guān)系，中日關(guān)系對(duì)社會(huì)輿論的敏感性尤其突出，這使得涉及日本及中日關(guān)系的評(píng)論和研究受到更多的無(wú)形束縛。并且日本歷史和社會(huì)的復(fù)雜性，以及中國(guó)研究者所處的社會(huì)環(huán)境決定了全面、客觀認(rèn)識(shí)日本的難度，因此有研究者發(fā)出了“研究得越多越看不清楚”的感嘆。研究者尚且如此，社會(huì)輿論就更加突出?？傮w而言，中國(guó)民眾對(duì)日本的理解和認(rèn)識(shí)仍存在比較明顯的欠缺。從現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的日本認(rèn)識(shí)存在多元化和兩極化的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在社交媒體蓬勃發(fā)展的背景下被擴(kuò)散和放大，對(duì)于社會(huì)輿論形成客觀的對(duì)日認(rèn)識(shí)構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的中國(guó)人赴日留學(xué)或是旅游，中國(guó)民眾在接受間接知識(shí)的被動(dòng)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，增加了對(duì)日本現(xiàn)實(shí)社會(huì)的直接感受，而這并非知識(shí)的簡(jiǎn)單疊加，而是有可能出現(xiàn)認(rèn)知的前后差異甚至矛盾，這些都加深了中國(guó)民眾對(duì)日本的困惑，對(duì)于日本是永遠(yuǎn)的敵人還是值得效仿的先進(jìn)國(guó)家莫衷一是。因此，媒體傳播和學(xué)術(shù)研究對(duì)于中國(guó)民眾如何客觀認(rèn)識(shí)日本有著不可替代的重要作用，這對(duì)媒體和研究者的社會(huì)責(zé)任自然提出了更高要求。
一方面是需要提高傳播內(nèi)容和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，客觀介紹、解釋日本和中日關(guān)系。尤其是學(xué)術(shù)研究，應(yīng)當(dāng)歷史與現(xiàn)實(shí)并重，形成更多的系統(tǒng)性研究成果。同樣重要的是為這些研究成果面向大眾創(chuàng)造更有利的條件，讓學(xué)術(shù)研究真正為社會(huì)理解日本、為中日關(guān)系的健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。從傳播方式上看，雖然從抗日劇和日本動(dòng)漫中去了解和認(rèn)識(shí)日本都是不全面的，但這種傳播方式更容易為大眾接受，畢竟真正閱讀學(xué)術(shù)著作或文章的只是極少數(shù)。因此有必要探討學(xué)術(shù)研究成果更多樣的呈現(xiàn)方式，通過(guò)更豐富的渠道和更生動(dòng)的形式體現(xiàn)研究成果的社會(huì)效應(yīng)。另一方面，需要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)研究者之間以及中日兩國(guó)研究者之間的學(xué)術(shù)對(duì)話和交流。日本社會(huì)、歷史和中日關(guān)系的復(fù)雜性使得研究者之間的對(duì)話和交流尤為必要。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)科學(xué)研究而言，與研究對(duì)象之間的對(duì)話同樣重要，這不僅可以幫助糾正偏見(jiàn)，也可以通過(guò)對(duì)話形成相互尊重的良性互動(dòng)模式。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)研究者與日本社會(huì)的接觸、與日本學(xué)者之間的對(duì)話和交流都應(yīng)當(dāng)被鼓勵(lì)。并且無(wú)論在什么時(shí)候，無(wú)論政治關(guān)系的好壞，為中日關(guān)系的發(fā)展提供知識(shí)和思想的學(xué)術(shù)研究都不應(yīng)被弱化，兩國(guó)間的學(xué)術(shù)交流也應(yīng)常態(tài)化、更有效的進(jìn)行。○
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