文｜王昱正

今年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南迎來了重大發(fā)展機遇，但也對政府執(zhí)行力提出了更高更新的要求。保亭黎族苗族自治縣（下稱保亭）在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致，以真抓實干的執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，有力推進了各項工作。下一步，保亭將認真貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，積極響應(yīng)省委書記劉賜貴“真抓實干，建設(shè)美好新海南”號召，以省政府印發(fā)的《提高政府執(zhí)行力十五條措施》為指導(dǎo)，認真對照省長沈曉明提出的政府執(zhí)行力不強的十個方面問題，轉(zhuǎn)作風提效能優(yōu)服務(wù)，切實提高政府執(zhí)行力，為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神提供扎實保障。

以強化執(zhí)行意識為基礎(chǔ)，大力提升“四個意識”，培育“馬上就辦”的工作作風

提升政府執(zhí)行力，強化執(zhí)行意識是基礎(chǔ)。從目前情況看，保亭大部分干部均能保持較好的精神狀態(tài)和較強的執(zhí)行力，但個別干部還不同程度地存在推諉扯皮、不敢擔責和工作疲沓、效率低下等現(xiàn)象。劉賜貴同志在省委七屆四次全會總結(jié)講話中強調(diào)指出，解決干部作風的問題，必須進一步提高干部執(zhí)行力、創(chuàng)造力。對此，全縣黨員干部必須在提升“四個意識”上下功夫，全力解決在作風方面存在的問題，爭當“四勁”干部。一是要有真抓的實勁。在推進保亭“一城一園兩基地”建設(shè)，特別是在開展脫貧攻堅工作的過程中，全縣黨員干部要察實情、出實招、辦實事、求實效，全力把脫貧措施落準落細落實，把工作做到群眾心里去，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真真正正做到真扶貧、扶真貧。二是要有敢抓的狠勁。始終把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，面對上級決策，不管遇到多大困難，都必須堅決果斷、不折不扣、持之以恒地執(zhí)行。三是要有善抓的巧勁。善于抓主要矛盾，盯突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，做到精準發(fā)力，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣，主動作為、創(chuàng)新有為，多做打基礎(chǔ)利長遠的事。四是要有常抓的韌勁。發(fā)揚“釘釘子”精神，使縣委各項決策部署定一件、干一件，干一件、成一件，馳而不息改作風、糾“四風”，加強協(xié)同攻堅，加強督查落實。

下一步，保亭將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)在推進“一城一園兩基地”建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績，助力海南自貿(mào)試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)。

以深入推進“放管服”改革為重點，破除機制障礙，提升政務(wù)服務(wù)效能

沈曉明同志指出，深化“放管服”改革，是發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)精神、加快建設(shè)美好新海南、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強政府執(zhí)行力建設(shè)的需要。今年以來，保亭緊緊圍繞習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件要求，貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革工作的重大部署，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要任務(wù)。按照“五個為”和“六個一”要求，大力開展“不見面審批”改革。

下一步，保亭將繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，深化商事制度改革，推進“多證合一”，提高政務(wù)便利化水平。強化事中事后監(jiān)管，鞏固和深化“雙隨機一公開”全覆蓋。爭取到2018年底前，全縣政務(wù)服務(wù)事項80%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、“不見面審批”，所列事項凡法定以外的紙質(zhì)材料一律不得要求報送。推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力打造服務(wù)高效、管理規(guī)范的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場發(fā)展活力。

以健全考核機制為核心，建立完善容錯糾錯機制，為勇于擔當?shù)暮酶刹繐窝膭?/h2>

保亭始終堅持把政治標準放在首位，注重選用在脫貧攻堅等重點工作中開拓進取、善作善為的干部，注重選用在平凡崗位、基層一線和艱苦偏遠地區(qū)踏實苦干、默默奉獻的干部，通過完善“周記錄、月點評、季評鑒、半年一考核”日?？己嗽u價制度，考準考實干部。

下一步，保亭將繼續(xù)完善考核機制。日常檢查以突擊檢查、暗訪、抽查為主，不事先打招呼，不以書面匯報材料為主，面對面接觸基層一線?？己艘怨ぷ鲗嵭閷?dǎo)向，而不僅以開會發(fā)文等為依據(jù)，重視考核結(jié)果運用，并在同級各部門間互認。把執(zhí)行力作為獎懲依據(jù)，單位和個人執(zhí)行力情況納入年度考核內(nèi)容，與單位和個人年度績效評定、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核等級評定掛鉤，并通報獎懲。探索建立容錯糾錯機制，全面落實保亭《關(guān)于激勵干部擔當作為的實施意見（試行）》，改進考核方式，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，按照“三個區(qū)分開來”原則，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

以加強學(xué)習培訓(xùn)為支撐，彌補干部能力短板，提高干部攻堅克難能力

俗話說“情況不明，決心大；思路不清，膽子大”，執(zhí)行中的許多失誤都是因缺少認真思考造成的。執(zhí)行力的差別，很重要的是思考的工夫，思考透了，解決問題的辦法也就有了。新時代需要新思考，保亭以加強學(xué)習培訓(xùn)為支撐，彌補干部能力短板，堅持“缺什么、補什么，要什么、學(xué)什么”原則，結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)、脫貧攻堅、全域旅游、“多規(guī)合一”、黨的建設(shè)等重點工作安排培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習培訓(xùn)方法，擴大培訓(xùn)范圍，確保全縣干部做到“愿意學(xué)、聽得懂、用得上”，進一步彌補干部能力短板，提高干部攻堅克難能力。同時，進一步完善人才評估、使用各項工作機制，科學(xué)規(guī)劃制定面向多層次多領(lǐng)域人才的獎勵、引進和管理工作辦法，加大專業(yè)型、技術(shù)型和引領(lǐng)型人才引進力度，打造人才隊伍建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。

以完善議事規(guī)則為前提，講求會議實效，提高決策質(zhì)量

為提高決策效率和質(zhì)量，保亭從完善縣委常委會議事規(guī)則做起，制定出臺《中國共產(chǎn)黨保亭黎族苗族自治縣委員會常務(wù)委員會議事規(guī)則》，對提交縣委常委會會議討論決定的議題，分管縣委常委應(yīng)當事先與有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)；對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要事項，應(yīng)當廣泛征詢意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應(yīng)當進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估，以提升常委會決策的效率和質(zhì)量。

下一步，保亭將推動完善各級會議議事規(guī)則，要求全縣各級單位認真學(xué)習縣委議事規(guī)則和決策程序，提高會議討論質(zhì)量，保證決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范有序。講求會議實效，盡量采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式，減少和避免集中開會、層層開會，少開會、開短會、開管用的會，防止以會議落實會議。規(guī)范參會規(guī)則，進一步細化單位主要負責人參會范圍，讓單位主要負責人有更多時間推動工作，落實工作。

以加強督促檢查為保障，落實責任主體，倒逼工作落實

“工作疲沓、效率低下”是沈曉明同志指出的我省政府執(zhí)行力不強的十大現(xiàn)象之一。為提高工作效率，保亭將繼續(xù)按照“圍繞中心，突出重點，抓住關(guān)鍵”的工作思路，緊緊圍繞中心工作“進度表”加大督查力度，對縣委、縣政府已確定的重點工作、重大項目、重要改革，主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示，重要會議、重大調(diào)研決策等工作進行專項督查，對推進不力的單位領(lǐng)導(dǎo)進行約談。加強督查統(tǒng)籌。對各類督查項目盡量歸并，通過合并督查、聯(lián)合督查、委托督查等方式，做到一定時間內(nèi)，同一事項只有一支力量督查，督查結(jié)果多個部門共享，確保以督查倒逼落實，讓督查為執(zhí)行服務(wù)。