陜西走出慈善新路子

◎文/趙浩義

黨的十九大將發(fā)展慈善事業(yè)作為改善民生的重要內容納入社會治理和救助體系，開辟了慈善事業(yè)的新時代。近年陜西省慈善協(xié)會構建大慈善思維進行一系列創(chuàng)新探索，走出了一條慈善參與社會治理、精準扶貧的路子，一個省域內的現(xiàn)代慈善模式初見雛形。

八大工程建設社會慈善環(huán)境

慈善文化進校園。從2012年開始，聯(lián)合省教育廳在全省1740所中小學校、200萬學生中實施慈善文化教育工程。經過四年的探索積累了經驗，2016年又將這一教育推廣到全省8200所中小學校、420萬名學生之中，實現(xiàn)了全省中小學校慈善教育全覆蓋。

陽光行動——慈善文化進大學。省慈善協(xié)會聯(lián)合省慈善文化研究中心在全省高校實施“陽光行動——慈善文化進大學”項目。在高校舉辦慈善文化大講堂、慈善沙龍，組織高校大學生志愿者服務隊每年暑假深入貧困山區(qū)支教，開展扶貧幫困、支教助學、科技、環(huán)保、非物質文化遺產保護等多項志愿服務活動，此行動榮獲陜西省政府慈善突出貢獻（項目）獎。

實施社會慈善文化傳播工程。從2011年開始，每年組織數萬名慈善志愿者文藝團隊進社區(qū)、到農村開展“愛心歌曲大家唱”活動。建立省慈善文化促進會、省慈善書畫研究會，每年開展慈善歌詠、書法、攝影、詩文大賽。目前，覆蓋社會各領域的慈善文化傳播工程已成為省慈善協(xié)會培育公民慈善意識的品牌項目。

實施媒體慈善宣傳工程。創(chuàng)辦《善行天下》和《陜慈快訊》兩個刊物。2014年以來又分別與主流媒體和網絡媒體進行戰(zhàn)略合作，設立開放性慈善基金，通過電視、廣播、公眾網絡媒體募集善款，構建了主流媒體和公眾網絡宣傳慈善事業(yè)、募集善款的新平臺，把慈善文化傳播到千家萬戶。

開展慈善文化理論研究。省會慈善文化研究中心秉承會校合作、學用結合、創(chuàng)新研究、開放服務的方針，建設了“慈善文化研究文庫”；開辦了“慈善文化大講堂”；出版了21部研究專著；每年舉辦一次慈善高峰論壇，發(fā)表了近百篇慈善文化研究論文。研究中心還積極推動慈善人才隊伍建設，開展各類專題培訓，推動慈善文化進社區(qū)、到農村。

實施慈善文化養(yǎng)老工程。面向社區(qū)開辦慈善老年大學。首批開辦的62所學校開設了國學、音樂、繪畫、書法、養(yǎng)生、健身等17門課程，統(tǒng)一編寫教學大綱，組織專業(yè)人士授課，學員免費入學，為老年人搭建了老有所學、老有所樂、老有所為的平臺。

舉辦國際慈善高峰論壇。去年的“一帶一路國際慈善高峰論壇”邀請了絲路沿線300多名國內外慈善公益機構的專家學者、實務精英參加，主論壇研討重大課題，分論壇薈萃發(fā)展成果，高端對話互動交流轉型探索，為“一帶一路”建設注入了慈善公益的活力。

舉辦中華慈善日主題活動?；顒又黝}鮮明，形式新穎，內容豐富。設有慈善法宣講亭、慈善義診、慈善項目展示等30個活動點，數十名學者講解慈善法，數十名大夫為群眾慈善義診，數十名著名書畫家現(xiàn)場揮毫，吸引了近千名群眾參加。

十大創(chuàng)新構建現(xiàn)代慈善體系

慈善募集創(chuàng)新：拓展募集渠道，開辟慈善資源。建立了承接政府購買服務、企業(yè)捐贈、社會眾籌、小額冠名基金、外企合作與中華慈善總會藥品援助六大慈善募集平臺。六年來，省慈善協(xié)會募集款物價值28億元，實施慈善項目92類近千個，惠及貧困人口近千萬人次。

慈善項目創(chuàng)新：項目管理規(guī)范化，項目質量品牌化。春節(jié)、“六一”、重陽節(jié)“三大節(jié)日”救助項目，“南橋”“北水”項目，慈善助學項目，關愛留守兒童項目……近年來，省慈善協(xié)會對傳統(tǒng)的慈善救助進行梳理整合，新開發(fā)了50多個慈善項目，為各方弱勢群體提供精準化的救助和專業(yè)化的服務。

網絡慈善創(chuàng)新：以“互聯(lián)網+”為驅動，開創(chuàng)慈善新業(yè)態(tài)。招聘專業(yè)人員，組建了網絡慈善部；協(xié)會官網改版升級，開通了官方微博、微信公眾號；推動省市縣三級慈善網互聯(lián)互通；搭建網絡眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的網捐項目。兩年來，省慈善協(xié)會在網上推介眾籌項目351個，募集善款4636萬元，參與捐贈網民達65萬人次。

慈善義工創(chuàng)新：拓展服務項目，提供專業(yè)化服務。省慈善協(xié)會現(xiàn)有3900支慈善志愿者團隊，35萬名志愿者。近年來，各志愿團隊下農村、進社區(qū)、上門入戶開展各類慈善義工服務，打造了“一元關愛”孤寡人、慈善超市濟貧困等一批品牌服務項目。目前，全省志愿服務活動已從自發(fā)的、零散的、一時一事的活動向有組織、有計劃、常年化的態(tài)勢發(fā)展。

社區(qū)慈善創(chuàng)新：延伸慈善根系，夯實慈善事業(yè)根基。慈善項目進社區(qū)，興辦慈善醫(yī)院、老年大學等。慈善文化進社區(qū)，開辦慈善文化課堂，舉辦慈善書畫、歌詠、詩文、攝影等活動。慈善義工進社區(qū)，成立慈善志愿者隊，開展服務。慈善募集進社區(qū)，發(fā)動居民志愿捐贈設立社區(qū)慈善基金，所募善款在本社區(qū)內扶貧幫困。慈善社區(qū)的創(chuàng)建為慈善事業(yè)的發(fā)展夯實了根基。

農村慈善創(chuàng)新：發(fā)展慈善互助會，開展村民互助。農村慈善互助會由村民自愿參加，建有互助工作章程、村民文明公約、紅白喜事制度等，并組建志愿隊開展義工服務。目前，全省農村互助會已發(fā)展到100多個。

慈善實業(yè)創(chuàng)新：開發(fā)慈善資源，提高慈善組織造血功能。在城市社區(qū)放置廢舊衣物回收箱4500個，對社會捐贈的廢舊衣物進行綜合加工利用。同時，省慈善協(xié)會與愛心企業(yè)陜旅集團合作投資1.8億元在西咸新區(qū)建設4.8萬平方米的陜西省慈善總醫(yī)院，計劃2020年建成使用?；I劃兒童科學館、慈善文化園等慈善實業(yè)項目。

慈善信托創(chuàng)新：拓展慈善領域，建立慈善事業(yè)增長點。先后與金融、信托機構建立了三個慈善信托項目。一是設立“大愛長安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善項目”，撬動扶貧信貸規(guī)模5000萬元，為全省近千個貧困戶致富項目提供信貸抵押。二是“生命之光醫(yī)療慈善基金公益信托項目”，增值收益用于特困家庭大病救助。三是“長安慈·山間書香兒童閱讀慈善信托項目”，面向貧困山區(qū)贈送兒童讀物。

公益創(chuàng)投創(chuàng)新：擴大合作領域，走公益聯(lián)合開放之路。每年籌資100萬元對全省慈善公益項目評比獎勵，以獎代補扶持社會公益組織創(chuàng)建公益項目，拓展了慈善合作領域，發(fā)揮了省慈善協(xié)會在社會公益事業(yè)中的樞紐作用，走出了一條慈善公益聯(lián)合開放之路。

組織建設創(chuàng)新：建設學習型、創(chuàng)新型、公信型、效能型組織，打造公益形象品牌。一是建立人才培訓和人員公開招聘制度，優(yōu)化人才結構。二是建立激勵機制，實行月評比、季考評、年考核。三是建立信息公開制度，利用協(xié)會官網、公眾媒體及時公示信息，讓捐贈者放心、受助者滿意。四是規(guī)范財務管理，嚴格執(zhí)行財務預決算制度，監(jiān)事會定期檢查監(jiān)督財務工作。省慈善協(xié)會連續(xù)七年被省民政廳考評為5A級慈善組織，被國家民政部表彰為“全國先進社會組織”，多次受到中華慈善總會的表彰，并連續(xù)三年榮獲“慈善組織透明獎”。

進入扶貧攻堅主戰(zhàn)場精準扶貧

推廣運行中國社會扶貧網。全國社會扶貧網推廣工作會議后，省扶貧辦委托省慈善協(xié)會全面負責中國社會扶貧網在陜西的推廣運營工作。經過兩個月的緊張工作，全省貧困戶和愛心人士注冊登錄用戶達到280萬戶，需求與幫扶成功對接率達到61.2%，在全國名列前茅。注冊工作任務基本完成后，又聯(lián)合省扶貧辦設立了扶貧基金，動員省內外45家慈善公益機構、愛心企業(yè)首批捐贈8376萬元。目前，中國社會扶貧網已成為陜西精準扶貧的新抓手。

實施產業(yè)扶貧“十百千工程”。動員小企業(yè)包扶十戶、中型企業(yè)包扶百戶、大型企業(yè)包扶千戶，為每個貧困戶提供脫貧項目資金3000-5000元。省慈善協(xié)會在旬邑縣幫助30個貧困戶建立了127畝慈善扶貧蘋果園；咸陽市慈善協(xié)會幫扶160個貧困戶建起了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊基地。榮民集團投資1.5億元為神木市白泥鎮(zhèn)30個村的貧困戶每戶建一座蔬菜大棚、每戶養(yǎng)50只羊、每戶改造10畝水澆地、每戶扶持3至5萬元信貸資金發(fā)展生產，貧困戶人均年收入2萬元以上，被省委、省政府譽為“榮民扶貧模式”。

開展慈善扶貧募集聯(lián)合大行動。

慈善法頒布實施后，省慈善協(xié)會每年聯(lián)合全省116個市、縣慈善會開展“迎9·5獻愛心慈善募集”聯(lián)合大行動。動員黨政機關、企事業(yè)單位干部職工自愿捐贈，發(fā)動企業(yè)和社會公眾人人獻愛心。2016年活動募集善款2.34億元，2017年募集善款2.56億元。

發(fā)揮黨政干部慈善扶貧的帶頭作用。在慈善扶貧募集中，省慈善協(xié)會充分發(fā)揮黨政機關的示范引領作用，首先在省上各委、辦、廳、局宣傳動員。2017年省直機關干部扶貧捐贈善款408萬元。為了支持部門聯(lián)縣扶貧工作，省慈善協(xié)會又募集善款給予1∶1的配捐，干部的捐贈和省慈善協(xié)會的配捐全部用于部門聯(lián)縣扶貧聯(lián)系點的扶貧項目。