黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治,沒有脫離政治的法治。西方法學(xué)家也認(rèn)為公法只是一種復(fù)雜的政治話語形態(tài),公法領(lǐng)域內(nèi)的爭(zhēng)論只是政治爭(zhēng)論的延伸。每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。
我們要堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn);我們要發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在法治問題上的理論成果;我們要建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表表現(xiàn)形式。
我們有符合國(guó)情的一套理論、一套制度,同時(shí)我們也抱著開放的態(tài)度,無論是傳統(tǒng)的還是外來的,要取其精華、去其糟粕,但基本的東西必須是我們自己的,我們只能走自己的道路。我們是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政,各民主黨派參政,沒有反對(duì)黨,不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊,我國(guó)法治體系要跟這個(gè)制度相配套。
——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在我國(guó),法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn),黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。全黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),這是我們黨的高度自覺,也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn),黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。
——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
當(dāng)前,我們要著力處理好改革和法治的關(guān)系。改革和法治相輔相成、相伴而生。在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。我國(guó)歷史上的歷次變法。都是改革和法治緊密結(jié)合,變舊法、立新法,從戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法,莫不如此。
我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū),改革和法治的關(guān)系需要破解一些新難題,也亟待糾正一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,改革就是要沖破法律的禁區(qū),現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革,改革要上路、法律要讓路。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮裕珊茈y引領(lǐng)改革。這兩種看法都是不全面的。
在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治,這就是我們說的改革和法治是兩個(gè)輪子的關(guān)系。我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用,做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進(jìn),增強(qiáng)改革的穿透力。
對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟和行之有效的改革舉措,要盡快上升為法律。對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),要加快推動(dòng)協(xié)調(diào),不能久拖不決。對(duì)實(shí)踐條件還不成熟、需要先試行的,要按照法定程序作出授權(quán),既不允許隨意突破法律紅線,也不允許簡(jiǎn)單以現(xiàn)行法律沒有根據(jù)為由遲滯改革。對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī),要及時(shí)修改或廢止,不能讓一些過時(shí)的法律條款成為改革的“絆馬索”。
——《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》(2015年2月2日)
改革國(guó)家監(jiān)察體制,是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革,既要積極堅(jiān)定,又要穩(wěn)妥審慎。中央紀(jì)委要牽頭抓總,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好政策把握和工作銜接。各相關(guān)單位要講政治、顧大局,協(xié)同做好工作,確保如期完成改革任務(wù)。各試點(diǎn)省市要大膽改革,積極實(shí)踐,為全國(guó)范圍內(nèi)推開積累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把行政檢查法修改為國(guó)家監(jiān)察法,使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。
——《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話》(2017年1月6日)