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      我國成品油價格改革

      2018-11-19 10:21:48
      共產黨員(遼寧) 2018年13期
      關鍵詞:調價成品油油價

      石油是工業(yè)的血液,屬于重要的戰(zhàn)略資源,其價格關系國計民生,敏感而復雜。一直以來,我國成品油價格改革不單純糾結于價格水平的高低,而是致力于設計科學合理的價格機制來解決發(fā)展中遇到的問題,平衡產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益,促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著國際國內經濟和能源形勢不斷變化,我國成品油價格機制也幾經改革完善,市場化程度顯著提高。

      1998年,根據(jù)我國經濟社會快速發(fā)展、石油需求不斷增長、對外依存度逐年上升的現(xiàn)實國情,為充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,滿足國民經濟發(fā)展需求,國內成品油價格實現(xiàn)與國際市場價格接軌。此后,2006年實施石油價格綜合配套改革,2008年實施成品油價格和稅費改革,妥善處理各方面利益關系,理順了成品油價格。

      2008年完善后的價格機制總體運行平穩(wěn),但隨著國內成品油市場不斷發(fā)展,逐漸暴露出調價周期過長、調價邊界條件較高導致單次調價幅度過大,容易引發(fā)市場炒作等問題。2013年3月,國家抓住國際油價震蕩下跌、國內CPI運行相對平穩(wěn)的有利時機,進一步完善成品油價格機制,核心內容是縮短調價周期,將汽油和柴油價格調整周期由22個工作日縮短至10個工作日,同時取消了國際市場油價波動4%才能調價的幅度限制。這樣,既可以更靈敏地反映國際市場油價變化,避免因滯后期過長導致的無風險套利行為,又可保持國內油價調整的合理節(jié)奏,避免調價過于頻繁,為國民經濟運行提供平穩(wěn)的外部環(huán)境。同時,調整了掛靠油種,完善了調控程序。新的成品油價格機制贏得國內外媒體廣泛贊譽,被認為是成品油價格走向市場化的關鍵一步,打響了政府實質性推進資源性產品價格市場化改革的“第一槍”,是能源產業(yè)的重要里程碑。改革后,成品油價格機制化調整成為常態(tài),效果明顯。

      2014年下半年以來,世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化,國際市場油價從每桶110美元快速跌至40美元以下。而國內油田平均開采成本在每桶45美元至55美元,國際原油長期低價將使得國內油田開采企業(yè)虧損嚴重,這在打擊其開采積極性的同時,還會加大原油進口量,從而進一步推高對外依存度,威脅國家能源長期供應安全。2016年年初,國家再次完善國內成品油價格機制,并進一步推進市場化改革。一是綜合考慮國內原油開采成本、國際市場油價長期走勢,以及我國能源政策等因素,設定成品油價格調控下限。當國內成品油價格掛靠的國際市場原油價格低于每桶40美元時,國內成品油價格不再下調。二是建立油價調控風險準備金。成品油價格未調金額全部納入風險準備金,設立專項賬戶存儲,經國家批準后使用,主要用于節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。同時放開液化石油氣價格,簡化成品油調價操作方式,國家不再發(fā)文調價,改為以信息稿形式公布調價信息。40美元調控下限的設定,一舉三得,多方面維護了國家戰(zhàn)略。新機制出臺后,社會各方面廣泛關注。業(yè)界普遍認為,新機制既立足我國當前國情特點,又站穩(wěn)了保障國家石油長期戰(zhàn)略安全的制高點,意義重大,顯示了推進改革的堅定決心。

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      鎮(zhèn)江是這樣調價的
      調價是改革必經之路
      可供參考的調價方式
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