■ 劉 敏 衛(wèi)建恒

“沒有想到你們會啟動二次調(diào)查，就憑這認真勁，我保證不跑不鬧，就擱家里等著?！毕目h紀委監(jiān)委調(diào)查組向楊某某進行筆錄反饋時，這位重信重訪4年的老上訪戶向調(diào)查組拍著胸脯保證。

“沒想到縣紀委監(jiān)委對我反映的問題這么重視，我對調(diào)查結(jié)果非常滿意?！痹诤鷱堗l(xiāng)黨委召開的一次涉紀信訪公開聽證會上，信訪人曹某某當場簽定了息訴罷訪書。從去年11月底開始，多次越級上訪、重復信訪的信訪案件在聽證會上一錘定音，完成化解。息和信訪人訴求。結(jié)案之后三見面，針對息訴罷訪的案子視具體情況回頭看，通過回訪鞏固辦案效果，防止反彈。二是堅持實名舉報必反饋。信訪人同意查處結(jié)果的簽息訴罷訪書，不同意且有新證據(jù)的，由調(diào)查組視情況進行二次調(diào)查，再反饋。對案件無異議，也提不出新證據(jù)，還不簽字的，進入信訪通報或聽證程序，接受第三方質(zhì)詢，以此來倒逼調(diào)查組把案子查深查實查透。三是堅持調(diào)查化解同步走。夏縣紀委監(jiān)委一改過去“重查處輕化解、先調(diào)查后化解” 的做法，堅持調(diào)查工作一經(jīng)開始，化解工作就緊隨其行。通過和信訪人勤溝通、多見面，走進其內(nèi)心，準確掌握其真實目的，了解真正訴求，是心中有氣討個說法、還是心中有問圖個知情、或者是心中有求要解決問題，這些都要做到心中有數(shù)。做到調(diào)查和化解同步進行，互相促進。四是堅持重點案件領(lǐng)導盯著辦。對矛盾面大、案情復雜、時間跨度長的復雜訪，堅持領(lǐng)導包案，下沉一線，主動約見信訪人和被反映人，了解個人訴求，制定化解方案，把關(guān)案件質(zhì)量，推進問題解決。五是堅持分類處置信訪件。對集體訪，夏縣紀委監(jiān)委建議推選信訪代表，案件查結(jié)后，先向主要代表反饋，再做集體反饋，或在適當范圍內(nèi)通報查處結(jié)果。對確已查實，舉報人拒不簽字，以談話筆錄方式做好反饋記錄，寫出情況說明，予以結(jié)案。對夾帶個人訴求的疑難訪、重復訪，召開信訪聽證會，把好陳述關(guān)、質(zhì)詢關(guān)、合議關(guān)、落實關(guān)，確屬合理訴求的協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決，對無理攪三分的纏訪、鬧訪戶嚴厲打擊。

夏縣紀委監(jiān)委通過積極探索實踐實名舉報信訪件，有效化解了信訪領(lǐng)域的矛盾問題，在一定程度上減少了越級訪、重復訪，提高了辦案質(zhì)量，這種有理、有力、有節(jié)的工作流程，得到了信訪人的肯定。

夏縣紀委監(jiān)委將一件件重復訪、復雜訪、疑難訪案件辦結(jié)，使一個個問題得到化解，也換來了群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)的信任和支持。

在夏縣近年來的信訪件中，以實名舉報的重復訪、復雜訪、疑難訪占到了信訪總量的40%多。如何做好這類信訪件的查處和化解工作，夏縣紀委監(jiān)委經(jīng)過逐步實踐后，于今年5月中旬出臺了《關(guān)于實名舉報信訪件的辦理辦法》，進一步規(guī)范涉紀信訪案件的辦理，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

辦法圍繞“五個堅持”開展工作。一是堅持一案三見面。辦案之前先見面，目的是確認是否實名舉報，調(diào)查組和信訪人實行雙向承諾，避免重信重訪。案子受阻二見面，了解案件信