葉自城

摘要：文章從五個方面入手對推行信訪件“零暫存”，夯實紀律審查工作基礎(chǔ)問題進行具體分析。

關(guān)鍵詞：信訪件；零暫存；紀律審查

紀律審查是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。隨著黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，全面從嚴治黨、反腐倡廉成為了新常態(tài)，各級黨委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、違紀必究，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2015年9月，中央紀委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會，強調(diào)要在思想認識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)，如何擔(dān)負好紀委的監(jiān)督責(zé)任，如何聚焦主業(yè)、突出主責(zé)，切實強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責(zé)，是當(dāng)前和今后國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的重點內(nèi)容。

我司作為主營道路客運、旅游客運、城市公交和汽配修理等業(yè)務(wù)的國有道路運輸企業(yè)，近年來，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司紀委堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴格按照問題線索處置要求，認真清理排查反映黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，堅持推行信訪件“零暫存”，全力做好紀律審查工作，對全面推進我司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展起到了積極作用。主要的做法有如下幾點：

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)重視，保證信訪查處工作力度

做好信訪查處工作，是發(fā)現(xiàn)干部問題線索，做好紀律審查工作的一個重要途徑，如果黨委不重視、不支持，信訪查處的工作力度就會減弱、甚至受阻。因此，我司黨委在注重黨員干部日常監(jiān)督管理的同時，切實加強對線索處置和案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)。我司制定了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的工作意見，列出“責(zé)任清單”，做到目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、職責(zé)清晰，突出黨委在紀律審查中的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任。同時我司還建立了黨建績效考評制度，將權(quán)屬企業(yè)落實“兩個責(zé)任”情況納入年終績效考核，推動黨委主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)第一責(zé)任，班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”。對信訪反映的線索問題，由紀檢監(jiān)察部門分清性質(zhì)、明確職責(zé)，交由相關(guān)職能部門限時處置、逐件反饋。各分管領(lǐng)導(dǎo)主動督促分管職能部門，按照公司紀檢監(jiān)察部門的要求，及時提供相關(guān)材料，按時保質(zhì)保量完成調(diào)查了解工作。班子成員認真落實“一崗雙責(zé)”為信訪件“零暫存”提供了組織保障。

二、堅持合理應(yīng)用，保證信訪查處工作時效性

為應(yīng)對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴峻形勢和復(fù)雜任務(wù)，中央紀委調(diào)整了線索處置標(biāo)準、規(guī)范線索處置方式，將原來的五類線索處置標(biāo)準，調(diào)整為“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”新五類標(biāo)準。我司在工作中堅持“突出重點、分清主次、合理應(yīng)運、力求實效”的工作原則，加強和規(guī)范反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的管理，以“零暫存”為目標(biāo)，合理靈活運用“五種處置方式”，提高信訪處置率。對職工群眾的來訪來信來電堅持做到“一事一檔、一事一議、一事一查”：即紀檢監(jiān)察部門對每份信訪件進行登記，提交單位黨委書記、紀委書記進行審閱并提出工作意見，紀檢監(jiān)察部門按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，認真從信訪舉報中篩選和捕捉線索信息，防止隨意處理信訪舉報線索，保證案源線索不流失。對每一起信訪件，根據(jù)反映問題線索清晰度，分別采取不同的方式組織相關(guān)人員進行調(diào)查落實，力求把問題查明白搞清楚，做到“事事有處理、件件有落實”。

對反映問題線索清晰的立即立案調(diào)查，組織談話了解情況、查閱材料收集證據(jù)。對反映問題線索模糊的，我司加大談話函詢工作力度，對反映領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性、一般性的問題，采取談話函詢的方式，讓被反映人把問題如實講清楚，并提出紀律要求，教育領(lǐng)導(dǎo)干部做到有則改之無則加勉，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為日常監(jiān)督管理的新常態(tài)。在工作實踐中，我司領(lǐng)導(dǎo)干部已逐步適應(yīng)這種教育管理方式，認識到這既是組織上對其信任，讓其主動向組織匯報、交待事實的一種方式，也是進行自我反省、查找自身不足的一條途徑，更是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀違法道路的有效手段。

三、堅持規(guī)范程序，保證信訪查處工作質(zhì)量

保證查處質(zhì)量是信訪“零暫存”的前提。管紀律的更要守紀律、講規(guī)矩，要注重工作程序、以黨章、黨紀和國家法律、法規(guī)為準繩，以事實為依據(jù)，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。本著“每一起案件都能經(jīng)受時間檢驗”的工作原則，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，做到依紀依法、實事求是、不枉不縱。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，經(jīng)初步核實，認為確有違紀違法事實的，從初核、立案、調(diào)查、審理直至黨政紀處理等環(huán)節(jié)，我司都堅持按程序進行調(diào)查處理，堅持做到“客觀全面、實事求是”，力爭把每一起紀律審查工作都辦成“鐵案”。

四、堅持發(fā)揮合力，保證信訪查處工作順利開展

作為國有企業(yè)基層單位，我司的紀檢監(jiān)察人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平不高，而信訪反映的問題往往涉及財務(wù)、工程、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等多領(lǐng)域。為了保證信訪查處工作能做到查得清、查得明、查得快，我司堅持發(fā)揮財務(wù)、審計、法律等專業(yè)人員的作用，建立“黨委紀委部署、紀檢監(jiān)察部門牽頭、相關(guān)職能部門配合、調(diào)查結(jié)果責(zé)任共擔(dān)”的工作機制，由紀檢監(jiān)察部門制訂調(diào)查工作方案，進行任務(wù)分解，職能部門在紀檢監(jiān)察部門的統(tǒng)一工作部署下開展專業(yè)調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果簽字負責(zé)，保證調(diào)查工作的真實性、有效性和全面性。在工作實踐中，我司紀檢監(jiān)察部門加強同財務(wù)、審計等相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，即發(fā)揮職能部門的整體合力，保證了信訪查處工作順利開展；也形成反腐敗工作合力，使違規(guī)違紀問題看得清、找得準、管得嚴，逐步形成守紀律、講規(guī)矩的良好風(fēng)尚。

五、堅持以案警示，保證信訪查處工作取得實效

做好信訪查處工作，一在于查，查清查明事實；二在于處，對信訪反映問題屬實的干部，要依紀依規(guī)進行處理。要以懲治帶動預(yù)防，通過查處達到警示教育、建章立制的效果，達到動員千遍不如問責(zé)一次的效果。我司紀檢監(jiān)察部門曾收到群眾舉報，反映我司權(quán)屬企業(yè)某安全員在處理交通事故理賠工作中貪污事故理賠款。后經(jīng)立案調(diào)查，查明其主要錯誤事實后，公司對其進行了嚴肅處理，并本著“查處一起重大案件，教育一批干部”的原則，迅速將案情予以通報，為安管人員和理賠人員敲響廉潔自律的警鐘。

總之，作為國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)，做好信訪查處工作，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要準確把握全面從嚴治黨的新形勢，切實按照“把紀律挺在前面”的要求，強化信訪舉報查處力度，以“零暫存”為目標(biāo)，適應(yīng)懲治腐敗“零容忍”新常態(tài)，不輕易放過任何一個問題線索，堅持做到抓早抓小抓苗頭，預(yù)防違紀違法案件發(fā)生，為企業(yè)營造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。

（作者單位：福建省汽車運輸有限公司）