羅燕

自今年2月以來(lái)，教育部等部門部署了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向社會(huì)公布了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作方案，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治全面鋪開(kāi)。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的摸排、整治之后，不少證照不全、存在安全隱患等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門，一些與升學(xué)掛鉤的學(xué)科競(jìng)賽停辦，治理成效初顯。

但校外培訓(xùn)之“火”并沒(méi)有真正褪去。在放學(xué)后，尤其是周末，很多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然門庭若市。開(kāi)展培訓(xùn)的過(guò)程中， 一些“失范”行為依然存在，這些成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理中的“硬骨頭”。

重拳整治

“現(xiàn)在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要格外小心，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)關(guān)門，可能還有一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要關(guān)或者搬遷?！痹诒本┮患遗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)總部辦公室，一位課程顧問(wèn)提醒前來(lái)咨詢的家長(zhǎng)。

據(jù)她了解，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)門是因?yàn)闆](méi)有辦學(xué)資質(zhì)。“前幾年都不查這個(gè)，今年查得特別嚴(yán)?！彼硎?，只有品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以信賴，自己所在的機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了19年，證照齊全，今年已經(jīng)通過(guò)了北京市教委的檢查。

《民生周刊》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)人去樓空，還有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在停業(yè)整頓。比如，博師教育回龍觀校區(qū)，大門已經(jīng)上鎖，透過(guò)玻璃門可以看到，墻上的機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)、廣告還在，里面的東西已經(jīng)搬空。

“6月份還開(kāi)著呢，我們家孩子還差點(diǎn)報(bào)名，沒(méi)想到暑假關(guān)門了。”附近的一位居民告訴記者。

今年8月，北京天通苑國(guó)泰百貨芝麻街英語(yǔ)突然宣布停課，家長(zhǎng)為退費(fèi)不合理與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了糾紛。據(jù)了解，該店是為了能符合國(guó)家對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)要求，決定遷址另開(kāi)。

這一輪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治被稱為“史上最嚴(yán)”。今年2月，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

5月份，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門派出7個(gè)督查組對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查，通過(guò)隨機(jī)抽查、暗訪學(xué)生和家長(zhǎng)等方式了解情況。

8月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，這是第一個(gè)國(guó)家層面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的系統(tǒng)性文件（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改的要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“該停業(yè)的必須停業(yè)”。在全國(guó)各地的整治中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的不在少數(shù)。

據(jù)了解，北京市共有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近13萬(wàn)家，其中沒(méi)有取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的707家，目前2700多家機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成整改。上海取締了500余所存在較大安全問(wèn)題或者無(wú)資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，叫停了15個(gè)中小學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽項(xiàng)目。廣州先后5次開(kāi)展全市集中執(zhí)法行動(dòng)，清查809家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中停業(yè)整頓83家，限期整改403家。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截至8月20日，全國(guó)已摸排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)38.2萬(wàn)家，其中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的25.9萬(wàn)家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬(wàn)家。

應(yīng)試、提分依然是主流

連續(xù)幾個(gè)月對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治，取得了一定成效，但為校外培訓(xùn)市場(chǎng)“降火”卻沒(méi)那么容易。相對(duì)于證照等問(wèn)題，培訓(xùn)過(guò)程中的違規(guī)更難整治。

10月20日，周六，北京海淀黃莊附近車輛排起長(zhǎng)龍，幾座大廈入口人流涌動(dòng)，大量家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)上課外班。這里坐落著北大附中、人大附中等名校，也匯聚著數(shù)十家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

《民生周刊》記者發(fā)現(xiàn)，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分都在開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)，小升初、中考、高考訓(xùn)練沖刺是培訓(xùn)重點(diǎn)，提分、上名校等更是高頻廣告詞。

按照《通知》及《意見(jiàn)》等要求，應(yīng)試、超標(biāo)、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為都要堅(jiān)決禁止。

“現(xiàn)在還是淡季呢?！币幻嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員透露，“9月、10月沒(méi)有什么大考，等到了11月份，期中考試成績(jī)一出來(lái)，很多家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)自己的孩子成績(jī)排名落后，就會(huì)更著急，到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名的就多了，我們的旺季就開(kāi)始了?！?/p>

在一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教室墻外張貼著大量“成績(jī)榜”，大多是祝賀某某同學(xué)在某次考試中獲得多少分，某某同學(xué)順利升入某校。

記者以家長(zhǎng)身份到北京中關(guān)村一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)咨詢，該機(jī)構(gòu)的課程規(guī)劃顧問(wèn)反復(fù)承諾，“只要現(xiàn)在報(bào)名開(kāi)始上課，期末就能看到孩子成績(jī)明顯提升。”

她表示，機(jī)構(gòu)與很多公立或私立學(xué)校聯(lián)系密切，了解他們的招生政策和動(dòng)向，并且經(jīng)常聘請(qǐng)一些學(xué)校的一線教師來(lái)給員工講課。在小升初時(shí)，機(jī)構(gòu)還有一些名額，可以推薦學(xué)生參加一些重點(diǎn)中學(xué)的“密招”考試。但對(duì)于這些“名額”從何而來(lái)，她拒絕透露。

奧數(shù)課還是各個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的香餑餑。唐明（化名）在北京海淀區(qū)一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任數(shù)學(xué)教員，他告訴《民生周刊》記者：“在海淀，幾乎沒(méi)有一個(gè)孩子不學(xué)奧數(shù)的?！?/p>

記者在北京朝陽(yáng)區(qū)、昌平區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)走訪中也發(fā)現(xiàn)，幾乎所有做學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)都開(kāi)了奧數(shù)課，或者會(huì)在數(shù)學(xué)課中加入奧數(shù)內(nèi)容。而在上海、廣州、南京等城市，奧數(shù)培訓(xùn)也同樣受追捧。唐明所在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)多個(gè)城市開(kāi)設(shè)分校，且都開(kāi)了奧數(shù)課程。

事實(shí)上，近年來(lái)，教育部已經(jīng)針對(duì)奧數(shù)比賽發(fā)布了將近20個(gè)相關(guān)禁令。今年對(duì)于奧數(shù)監(jiān)管尤其嚴(yán)格，全國(guó)范圍內(nèi)的奧數(shù)賽事幾乎都停辦了。

為什么奧數(shù)培訓(xùn)依然火熱？據(jù)唐明分析，雖然奧數(shù)賽事停辦了，但一些重點(diǎn)中學(xué)的提前招生考試還是會(huì)涉及奧數(shù)內(nèi)容。在高校自主招生中，奧數(shù)成績(jī)的含金量也很高。

讓唐明興奮的是，近日，今年被叫停的華羅庚金杯少年數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽（簡(jiǎn)稱華杯賽）要復(fù)活了。10月17日，華杯賽組委會(huì)在其官網(wǎng)公布了《2019年“華羅庚金杯”青少年研學(xué)行活動(dòng)通知》，在活動(dòng)中會(huì)進(jìn)行數(shù)學(xué)綜合能力考核并評(píng)獎(jiǎng)。雖然組委會(huì)強(qiáng)調(diào)該獎(jiǎng)項(xiàng)與升學(xué)無(wú)關(guān)，但唐明預(yù)計(jì)，今年的報(bào)名熱度會(huì)空前。

超前、超標(biāo)培訓(xùn)難免

近年來(lái)，課外培訓(xùn)的風(fēng)氣愈演愈烈。過(guò)去學(xué)生參加課外班基本是補(bǔ)弱項(xiàng)，現(xiàn)在不僅弱項(xiàng)要補(bǔ)，強(qiáng)項(xiàng)也要拔高。大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出“培優(yōu)班”、“超前班”、“銜接班”等，從幼兒園到高中，各類培訓(xùn)班都在努力幫助學(xué)生搶跑。

在一家知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課表上，《民生周刊》記者看到了從學(xué)前班到高三的各類課程，包括數(shù)學(xué)創(chuàng)預(yù)班、劍橋國(guó)際英語(yǔ)、初中物理高中預(yù)備等。據(jù)該機(jī)構(gòu)的課程顧問(wèn)介紹，每年寒暑假都會(huì)開(kāi)設(shè)銜接班，學(xué)生可以提前學(xué)習(xí)下一學(xué)期的知識(shí)。

高媛（化名）的女兒正在這里上六年級(jí)的課程，這學(xué)期報(bào)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)課，“今天8點(diǎn)就來(lái)了，要上到下午5點(diǎn)多，中午12點(diǎn)半就開(kāi)始上課，吃飯的時(shí)間也很短?！彼行┬奶叟畠?，“她三年級(jí)就開(kāi)始在這里上課?！?/p>

“這種教育太變態(tài)了，我們家老二以后一定不能這樣?！彼寡裕约翰⒉幌虢o孩子報(bào)那么多課外班，但又不得不報(bào)，“我們想讓她上好一點(diǎn)的中學(xué)，但孩子小學(xué)的對(duì)口中學(xué)不理想?！?/p>

她告訴記者，孩子還報(bào)過(guò)作文課，課上老師拿出了高考作文題給孩子練習(xí)。語(yǔ)文課也有些高考題，“聽(tīng)說(shuō)有的學(xué)生做高考語(yǔ)文卷已經(jīng)能得120多分，這樣不知道還上中學(xué)干什么?！?/p>

在大多數(shù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的英語(yǔ)班中，普遍用的教材是劍橋英語(yǔ)、新概念英語(yǔ)等，大多分“階”，而不分年級(jí)。在一個(gè)以英語(yǔ)培訓(xùn)為特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，記者看到學(xué)生報(bào)名后要做一份該機(jī)構(gòu)的試卷，根據(jù)學(xué)生的成績(jī)分班。只要程度相當(dāng)，小學(xué)生可以跟初中的學(xué)生一起上課。

根據(jù)《意見(jiàn)》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布。

應(yīng)試傾向、超前超標(biāo)培訓(xùn)等問(wèn)題能不能解決，期待下一步的整治。按照教育部校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的部署，今年10月份再次開(kāi)展全國(guó)范圍的專項(xiàng)督查，確保2018年底前完成所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改任務(wù)。