郭鵬

2018年10月10日，陳健偉收到來自黑龍江省黑河市公安局做出的《刑事復(fù)核決定書》，復(fù)核決定，對(duì)陳健偉提出控告的“被人故意損壞公私財(cái)物案”，維持嫩江縣公安局稍早前做出不予立案的復(fù)議決定。

作為申請(qǐng)人，陳健偉說他早已料想到此結(jié)果。“為了新建看守所和拘留所，嫩江縣公安局派人拆了我們的廠房和設(shè)備，公安局的人就在現(xiàn)場(chǎng)看著，他們當(dāng)然不會(huì)承認(rèn)違法強(qiáng)拆的事實(shí)。”陳健偉說公安局以“沒有犯罪事實(shí)”為由不予立案實(shí)在“不巧妙”，“磚廠被夷為平地，我們的設(shè)備與生產(chǎn)生活資料被破壞，還沒有犯罪事實(shí)？”

但是在一份由嫩江縣公安局副政委隋宏江向《民生周刊》記者提供的材料上顯示，陳健偉阻礙村委會(huì)收回土地，影響建設(shè)看守所及拘留所的企業(yè)正常施工，“陳偉健的訴求是無(wú)理的。”

隋宏江告訴記者，將嫩江縣中原磚廠作為嫩江縣看守所和拘留所重建新址，是經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的。

于是，一方認(rèn)為公安機(jī)關(guān)非法強(qiáng)拆、非法拘捕，一方表示對(duì)方涉嫌擾亂單位秩序因而采取強(qiáng)制傳喚。這起事件一度在當(dāng)?shù)匾l(fā)爭(zhēng)論。而這一切，都因中原磚廠的拆遷而起。

“公安局征地”

2013年，陳健偉用295萬(wàn)元從胡某手中將嫩江縣中原村的中原磚廠轉(zhuǎn)包過來進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

2016年4月，正當(dāng)陳健偉準(zhǔn)備安裝新型生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，“嫩江縣公安局領(lǐng)導(dǎo)找到我，表示公安局要征用我承包土地的一部分建看守所和拘留所?！标惤フf當(dāng)時(shí)磚廠的經(jīng)營(yíng)正漸入佳境，他有些不情愿，但考慮到看守所、拘留所的特殊性質(zhì)，他認(rèn)為也應(yīng)該支持縣里的工作，就答應(yīng)了。

按照陳健偉的說法，之后，他和嫩江縣公安局辦公室主任及嫩江縣看守所所長(zhǎng)等人口頭約定，新看守所將建在磚廠內(nèi)的一個(gè)取土坑上，大約占地40畝，會(huì)給陳140萬(wàn)元的補(bǔ)償?！八麄冋f政府當(dāng)時(shí)拿不出補(bǔ)償款，等有了錢再簽合同?！?/p>

其間，嫩江縣國(guó)土局幾次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)土地測(cè)量?！坝幸淮螄?guó)土局李局長(zhǎng)向我和公安局的人說，現(xiàn)在政府征地這么困難，不如把磚廠近百畝土地一次性都征過來，政府以后可以拿來干別的?！标惤フf當(dāng)時(shí)李局長(zhǎng)特意寬慰他，“補(bǔ)償款政府一分不會(huì)少給，你們到別處一樣賺錢?！?/p>

關(guān)于陳健偉的上述說法，嫩江縣公安局并未給出正面回答。

“但是之后很長(zhǎng)一段時(shí)間，李局長(zhǎng)的建議再未被人提起。”陳健偉說，他開始對(duì)磚廠被征用產(chǎn)生不好的預(yù)感，來自一個(gè)估算填大坑費(fèi)用的人。

當(dāng)年10月，陳健偉從一個(gè)自稱是受縣公安局委托要將磚廠的取土坑填滿的人口中得知，要把這個(gè)取土坑填平，需要1000多萬(wàn)元的費(fèi)用。陳健偉當(dāng)時(shí)心想，“估計(jì)征用的事情夠嗆了，公安局上哪兒去弄那么多錢？”

“補(bǔ)償沒談妥”

果然，事情有了變化。2017年4月，“嫩江縣公安局再次找到我，表示要將磚廠全部征用?！?/p>

陳健偉就提出了400萬(wàn)元的補(bǔ)償要求?！拔耶?dāng)初花了295萬(wàn)元現(xiàn)金承包磚廠，這幾年投入了大量的人力物力，原有廠房大多重新維修，又購(gòu)置了很多設(shè)備，我要400萬(wàn)多嗎？”

幾輪協(xié)商下來，陳健偉說公安局最高出價(jià)240萬(wàn)元，他和母親劉金鳳沒接受。

根據(jù)嫩江縣公安局副政委隋宏江出示的一份材料上顯示，“我局當(dāng)時(shí)了解到中原村磚廠承包給陳健偉，承包期到2030年。我局與陳健偉、劉金鳳經(jīng)商談，二人同意補(bǔ)償140萬(wàn)，提前解除承包合同。到了2017年初，二人變卦，提出高額補(bǔ)償，我局經(jīng)多次商談無(wú)果?！?/p>

至此，他們之間的事情開始朝著另外的方向發(fā)展。

于是，嫩江縣公安局“開始詳細(xì)了解中原村磚廠的承包合同，理清合同思路，只要中原村同意我局征收該土地即可。中原村負(fù)責(zé)解除磚廠的承包合同”。

《民生周刊》記者了解到，該磚廠早年由胡某與嫩江縣中原村村委會(huì)簽訂承包合同，2013年，胡某將磚廠轉(zhuǎn)包給陳健偉。

2017年5月，中原村村委會(huì)與胡某簽訂了解除承包磚廠合同的協(xié)議書。陳健偉說胡某當(dāng)時(shí)已經(jīng)癌癥晚期，“他是在村里和公安局的要求下才簽訂的解除合同，胡某曾對(duì)我說過，他一個(gè)將死之人，誰(shuí)給我錢我就和誰(shuí)簽合同?！庇捎诤骋延诮衲?月因病去世，胡某當(dāng)初與村委會(huì)解約時(shí)的心境已無(wú)處考證。

強(qiáng)制傳喚

有消息人士指出，在黑龍江省此次新建的4處看守所中，嫩江縣看守所和拘留所的建設(shè)進(jìn)度是最慢的。陳健偉直言，補(bǔ)償問題確實(shí)耗費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間。

在看守所施工現(xiàn)場(chǎng)的工程公告牌上，標(biāo)注的開工日期為2017年10月30日。陳健偉說那個(gè)時(shí)間“尚未強(qiáng)拆”，磚廠還在，建設(shè)公司也未進(jìn)場(chǎng)。

嫩江縣公安局副政委隋宏江告訴《民生周刊》記者，胡某與村委會(huì)解除合同后，陳健偉要求的補(bǔ)償就屬于與胡某間的合同糾紛，應(yīng)通過法律途徑解決。

但是陳健偉說，在解除合同后，公安局依然是在與他溝通補(bǔ)償問題，他回憶雙方最后一次正式協(xié)商是在2017年9月底，“公安局副政委隋宏江等人又找到我們，但依然沒有達(dá)成協(xié)議?！?/p>

終于，在2018年1月18日的一場(chǎng)沖突中，磚廠被拆平了。

陳健偉說當(dāng)天，包括他80多歲的姥姥在內(nèi)的一家人被民警強(qiáng)行從磚廠“抬”到公安局，“把我們放出來后，磚廠就沒有了，設(shè)備和物資也不見了?！?/p>

而公安局的說法是當(dāng)天接到施工企業(yè)的報(bào)警，說陳健偉及家人阻撓正常施工，出警民警口頭傳喚陳家人到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查，但其拒不配合，最終依法采取強(qiáng)制傳喚。

之后，陳健偉說就再也沒有人找他談補(bǔ)償?shù)氖铝?。如今，在前文中提到的黑河市公安局的?fù)議結(jié)果下達(dá)后，陳健偉依然堅(jiān)持嫩江縣公安局違法強(qiáng)拆。

除了“強(qiáng)拆”，他告訴記者，嫩江縣人民政府曾于2016年12月30日印發(fā)了《嫩江縣看守所建設(shè)用地項(xiàng)目征收土地補(bǔ)償安置方案公告》，該《公告》顯示，在被征收的中原村土地上，無(wú)需對(duì)地上附著物和青苗進(jìn)行補(bǔ)償。

陳健偉表示該《公告》他是近期才看到，“他們當(dāng)時(shí)根本就沒有公示，就擔(dān)心我影響他們辦理征地手續(xù)?！辈稍L中，有中原村村干部告訴記者，目前的項(xiàng)目用地還存在少批多占的情況……