從“民惟邦本”到人民至上

◎文/陳泰山

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)“始終把人民利益擺在至高無上的地位”，追溯這一思想的形成脈絡(luò)，既離不開中國歷史傳統(tǒng)文化，也離不開時(shí)代的發(fā)展背景，這一思想繼承升華了我國古代治國理政中極為重要的“民本思想”。

“民本”一詞最早出自《尚書》，“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下。民惟邦本，本固邦寧?！薄懊裎┌畋尽钡乃枷敕从沉私y(tǒng)治者與人民的相互依存關(guān)系，只有人民安定團(tuán)結(jié)，國家才能長治久安。

春秋時(shí)期名相管仲提出：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心?！彼秧樐婷裥淖鳛閳?zhí)政的根本。作為儒家思想創(chuàng)始人的孔子則提出：“民以君為心，君以民為本?！彼珜?dǎo)的以“仁”為核心的儒家思想也成為我國古代傳統(tǒng)政治思想的主流。這一時(shí)期，荀子主張：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！彼讶嗣窈徒y(tǒng)治者的關(guān)系比作水和舟的關(guān)系，生動(dòng)形象地道明其利害，因此常被后世名臣勸諫統(tǒng)治者時(shí)所引用。而孟子則提出了“民貴君輕”說，即“民為貴，社稷次之，君為輕”。

到了漢代，統(tǒng)治者看到了人民在秦朝滅亡過程中所起的作用，更加重視對人民的安撫，注重給人民一個(gè)良好的生存環(huán)境。漢初的賈誼指出：“聞之于政也，民無不為本也。——夫民者，萬世之本也。”董仲舒以儒家思想為主，又吸納了法家、道家等學(xué)說，推出了具有兼容性的新儒學(xué)，他強(qiáng)調(diào)帝王不能順應(yīng)民意則會(huì)引起天怒，要更多地關(guān)注民生。唐太宗李世民專門寫了《民可畏論》，強(qiáng)調(diào)國家的安危、存亡、興衰、功業(yè)，均取決于人民。柳宗元在“民為本”思想的基礎(chǔ)上提出“吏為民役”的觀點(diǎn)，可以說是古代民本思想發(fā)展的高峰。

在宋代，民本思想已成為朝堂議政和君臣論述的重要話題。宋仁宗在圣旨中即有“民惟邦本，不可侵?jǐn)_”的旨意。名臣司馬光重視民意民心，他提出：“夫?yàn)檎陧樏裥?，民之所欲者行之，所惡者去之，則何號(hào)令不行！”張載提出：“民吾同胞，物吾與也”，他的民本思想概括為 “為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”，成為之后中國知識(shí)分子的理想追求。

元代民族矛盾較為尖銳，杰出的政治家許衡提出了“正君心、求民心”的政治主張，要求統(tǒng)治者仁政愛民，將 “民心”作為檢驗(yàn)“君心”的標(biāo)準(zhǔn)。平民出身的明朝開國皇帝朱元璋，他在認(rèn)識(shí)統(tǒng)治階級與人民的關(guān)系時(shí)，稱：“君舟民水，載覆無常”，“凡為治者以安民為本，民安則國安?！蓖蹶柮鲃t認(rèn)為“親民”是儒家一直以來不斷追求的政治目標(biāo)，要將親民作為治國理政的初衷，親民是至善的外化形式，是實(shí)現(xiàn)至善的途徑。清初名臣范文程，為清王朝入主中原、一統(tǒng)天下，鑄就了開拓之功。他在制定經(jīng)濟(jì)、政治和軍事政策時(shí)，均以民情、民心和民利為依據(jù)，推動(dòng)了民本思想在清朝的貫徹實(shí)施，使得人民在一定程度上安居樂業(yè)。

到了近現(xiàn)代，革命先行者孫中山提出了民族、民權(quán)、民生的三民主義，設(shè)想通過三民主義的實(shí)施能夠“人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流”， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國富民強(qiáng)、天下為公的社會(huì)。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，繼承升華了傳統(tǒng)的“民本思想”，確立了人民當(dāng)家做主的治國思路，并把“全心全意為人民服務(wù)”作為黨的根本宗旨。改革開放以后，鄧小平同志提出：“要以人民同意不同意，答應(yīng)不答應(yīng)，滿意不滿意，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，高興不高興，作為社會(huì)主義建設(shè)和改革實(shí)踐的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！苯瓭擅裢緩?qiáng)調(diào)：“黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益?！焙\濤同志指出：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”這是我們黨一以貫之的執(zhí)政品格——以人民為中心，人民至上是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。