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      如何高舉“四種形態(tài)”的“戒尺”

      2018-11-20 02:18:16張婷
      清風(fēng) 2018年5期
      關(guān)鍵詞:四種形態(tài)管黨黨紀(jì)

      文_張婷

      黨的十九大開啟了全新的歷史征程,在新的歷史時(shí)期,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然任重道遠(yuǎn),需要我們不斷增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力,需要更加準(zhǔn)確、科學(xué)地把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,寬嚴(yán)相濟(jì),標(biāo)本兼治,永不松勁,奮力營造風(fēng)清氣朗的黨政生態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為挺紀(jì)在前、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求制定了科學(xué)的行動(dòng)指南,踐行“四種形態(tài)”一段時(shí)間以來,經(jīng)過我黨的不懈努力,“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),“不能腐”的制度日益完善,“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑。

      監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”秉承著“懲前毖后,治病救人”的宗旨,設(shè)置從輕到重、從普遍到個(gè)別、從常態(tài)警醒到非常態(tài)嚴(yán)厲懲治的層層“帶電防護(hù)網(wǎng)”,緩沖了黨員干部不是“好同志”就是“階下囚”的中間“真空地帶”,及時(shí)、恰當(dāng)、嚴(yán)厲地管護(hù)全體黨員干部,最大限度保證黨員干部行正走穩(wěn)。

      “四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài),強(qiáng)調(diào)要通過經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢來加大管黨治黨力度,凈化黨內(nèi)關(guān)系,抓早抓小、動(dòng)輒則咎,嚴(yán)管大多數(shù)黨員干部,體現(xiàn)的是黨組織對(duì)黨員干部最大的愛護(hù)。但不能機(jī)械地把“四種形態(tài)”理解為偏重于第一種形態(tài),更不能認(rèn)為那意味著反腐力度的減小和節(jié)奏的放緩?!八姆N形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體,“常態(tài)”“大多數(shù)”到“少數(shù)”“極少數(shù)”,描述了每一種形態(tài)的存在狀態(tài),反映了黨員干部違紀(jì)行為從“量變到質(zhì)變”發(fā)展的共性規(guī)律,表明了全面從嚴(yán)治黨所努力的方向,它將紀(jì)律和規(guī)矩的關(guān)口前移,越往后越嚴(yán),每一個(gè)關(guān)口都有其特殊的、重大的意義,不可區(qū)別對(duì)待每一種“形態(tài)”。

      黨委和紀(jì)委應(yīng)該深刻理解“四種形態(tài)”的內(nèi)涵,擰緊管黨治黨的螺絲釘,把功夫下在平時(shí),在日常管理和監(jiān)督中時(shí)刻體現(xiàn)嚴(yán)的規(guī)矩和鐵的紀(jì)律。黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,敢于板起臉來批評(píng)指正、紅臉出汗。紀(jì)委要找準(zhǔn)職責(zé)定位,將“探照燈”照深照細(xì)照實(shí),高舉紀(jì)律“戒尺”,抓早抓小、防微杜漸,嚴(yán)查嚴(yán)懲、絕不姑息。

      十九大報(bào)告中指出,“堅(jiān)持開展批評(píng)和自我批評(píng),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,抓早抓小、防微杜漸”?!八姆N形態(tài)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變,蘊(yùn)含著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新要求、新方向。要把握嚴(yán)管與厚愛的關(guān)系。嚴(yán)是愛寬是害。在實(shí)際工作中,一些黨員干部卻不理解組織的良苦用心,對(duì)日常的管理監(jiān)督不以為意,對(duì)組織的“嚴(yán)厲”心生怨恨。這提醒我們既要堅(jiān)持“嚴(yán)管”,也要充分體現(xiàn)“厚愛”。黨紀(jì)黨規(guī)是具有剛性約束力的,要堅(jiān)持挺紀(jì)在前,不偏不倚、不上不下,緊緊扭住“常態(tài)”“大多數(shù)”不放。

      同時(shí),也應(yīng)注意不將“鐵面”當(dāng)“無情”,從關(guān)心愛護(hù)、保護(hù)挽救黨員干部的角度,融合人文主義關(guān)懷,使黨員干部明白遵紀(jì)守規(guī)就是人生的消防栓、閥門鎖,勇于自我批評(píng),樂于接受監(jiān)督。二是要精準(zhǔn)管黨治黨方式方法?!八姆N形態(tài)”將防線前移到“破紀(jì)”之前和之初,綜合運(yùn)用批評(píng)教育、提醒談話、誡勉談話、警示談話、批評(píng)幫助、書面檢查、限期整改等組織處理方式,對(duì)苗頭性傾向性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理,變“事后算賬”為“事先阻斷”,讓黨員干部“懸崖勒馬”。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)線索處置、執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理實(shí)踐中,科學(xué)運(yùn)用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定,抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)研判,規(guī)范“黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整”“黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整”“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”的適用范圍和條件,堅(jiān)持用黨章黨紀(jì)衡量,用紀(jì)律的語言描述,實(shí)現(xiàn)從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變,由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變。三要堅(jiān)定重拳治腐的決心。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不能心慈手軟,不搞“好人主義”,也不能“靈活變通”,要充分發(fā)揮后三種形態(tài)的懲治警示作用,堅(jiān)決執(zhí)行反映問題的線索百分之百初核,發(fā)現(xiàn)問題后百分之百立案,查實(shí)問題后百分之百給予處分、處分后百分之百點(diǎn)名通報(bào)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,最大限度治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”。

      “減存量、遏增量”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭努力的方向,如何有效減少腐敗存量,遏制腐敗增量,懲治和預(yù)防都是關(guān)鍵,二者相輔相成、缺一不可。要不斷探索完善方式方法和實(shí)現(xiàn)路徑,建立“以懲促治、以治促防”的反腐科學(xué)格局,努力實(shí)現(xiàn)治標(biāo)治本目標(biāo)。

      把第一種形態(tài)作為預(yù)防腐敗常用方式,經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢,建立“紅臉出汗”的日常監(jiān)督管理機(jī)制,積極發(fā)揮紀(jì)律的正面引導(dǎo)作用,最大限度讓黨員干部不出軌、不越界。把后三種形態(tài)作為懲治腐敗的重點(diǎn)和利器,堅(jiān)持永亮紀(jì)律之劍,嚴(yán)起來、挺起來,對(duì)適用紀(jì)律輕處分和組織調(diào)整的堅(jiān)決執(zhí)行到位;堅(jiān)持以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,對(duì)適用黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整和嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的堅(jiān)決從嚴(yán)從快處置,決不養(yǎng)癰遺患。并把懲治和預(yù)防融會(huì)貫通于每一種形態(tài),把后三種形態(tài)的震懾作為第一種形態(tài)的保障,把第一種形態(tài)的約束作為后三種形態(tài)的支撐,懲防并重,真正做到將黨員干部最大限度地護(hù)在“紅線”之內(nèi),保持黨的肌體健康潔凈。

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