地方工作交流

作者：王凱（四川省成都市蒲江縣委副書記、縣長）

建設(shè)目標(biāo)及功能定位

成都中德中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)共享創(chuàng)新研發(fā)平臺，主要以合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，垂直整合政策、市場、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，打造精準(zhǔn)對接市場需求的共享型政產(chǎn)學(xué)研用新模式，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)市場競爭力。平臺建成后兼具以下功能：培訓(xùn)功能、孵化功能、展銷功能、政務(wù)服務(wù)功能。

工作思路及舉措

有效整合資源。積極爭取國別合作區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新等政策支持，充分調(diào)動市場主體（如華夏幸福基業(yè)）參與，為平臺建設(shè)提供必要的資金保障。積極整合科研機(jī)構(gòu)、研究協(xié)會等資源，深入開展與國內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，依托弗勞恩霍夫研究協(xié)會、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等科研資源， 推動工程技術(shù)中心、聯(lián)合實驗室等建設(shè)，為設(shè)立共享研發(fā)平臺提供智力支持。落實“人才新政”，加快推動100套人才公寓建設(shè)，積極引進(jìn)一批平臺建設(shè)所需的高素質(zhì)人才；同時，深化產(chǎn)教融合、校企合作，依托AHK 職教培訓(xùn)中心等等方面全面規(guī)劃和部署頂層設(shè)計，完善相應(yīng)政策制度，促進(jìn)其規(guī)范建設(shè)、有序運(yùn)行管理和資源有效應(yīng)用。平臺的經(jīng)費(fèi)投入和績效評估可探索合同式管理、機(jī)應(yīng)用型人才在全市范圍的整合應(yīng)用，提高平臺對人才的集聚和吸引能力。設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)基金。建議以“市級資金+縣級資金+平臺公司（華夏幸福）”的職業(yè)教育和研發(fā)設(shè)計機(jī)構(gòu)，促進(jìn)成都中德職業(yè)學(xué)院、成都工職院裝備制造分院等高校建設(shè)。著力打造場景。加快完善相關(guān)基礎(chǔ)配套，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)“德風(fēng)、德味、德韻”濃郁的產(chǎn)業(yè)新城戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃等多規(guī)合一，完善成都中德國際生態(tài)精工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制。加快完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)配套，推動合作區(qū)新建道路管網(wǎng)、改造提升道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。創(chuàng)新運(yùn)營模式和機(jī)制。圍繞平臺的良性持續(xù)運(yùn)行，聚合各類支撐手段，在統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和績效評估、協(xié)調(diào)協(xié)同等方面綜合著力。平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃可從功能定位、運(yùn)營模式構(gòu)式資助、市縣協(xié)同支持。以合同形式約定建設(shè)任務(wù)和考核目標(biāo)，試點穩(wěn)定資助和經(jīng)費(fèi)自主使用，建立符合創(chuàng)新規(guī)律、以質(zhì)量績效為導(dǎo)向的財政科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理模式，建立起“政府投入＋專項經(jīng)費(fèi)＋委托合同”的資金來源渠道，逐步提升平臺自身造血能力。

工作建議

推動人才資源整合利用。整合在蓉高等院校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，協(xié)助建立合作機(jī)制，集聚、整合科研院所的創(chuàng)新研發(fā)能力。創(chuàng)新人才使用方式，探索實施社會化招聘、企業(yè)化管理的用人機(jī)制，促進(jìn)更多會講德語、了解德國技術(shù)、熟悉德國文化的形式成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動平臺建設(shè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時，支持成都中德中小企業(yè)合作區(qū)創(chuàng)建全國中德中小企業(yè)融通創(chuàng)新試點基地，重點加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小企業(yè)在科研、融資等方面給予精準(zhǔn)支持。協(xié)調(diào)搭建對接合作渠道。為促進(jìn)平臺建成后盡快提升影響力、更好地服務(wù)目標(biāo)企業(yè)和市場，支持其在承辦省市外事交流、商務(wù)博覽等活動中發(fā)揮作用，加快融入四川自貿(mào)區(qū)和天府新區(qū)發(fā)展，為平臺更好實現(xiàn)“引進(jìn)來”“走出去”提供便利通道。