■ 國以人興，政以才治。人才資源是發(fā)展的第一資源。近年來，湖南省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，特別是去年年底出臺的《芙蓉人才行動計(jì)劃》（簡稱“芙蓉計(jì)劃”），以“十大支持”“十大放開”等務(wù)實(shí)舉措，全面育才、引才、聚才，打造人才集群，以人才發(fā)展引領(lǐng)支撐創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展。

地方政策解讀

芙蓉計(jì)劃是改革開放以來湖南省人才政策突破集成度最高、體制機(jī)制改革力度最大的重大舉措，其目標(biāo)要求是，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，健全復(fù)合型人才發(fā)展新機(jī)制，形成湖湘人才集群優(yōu)勢。

芙蓉計(jì)劃是將若干重要人才單項(xiàng)政策集成打造的人才政策制度升級版。它主要有五個方面特點(diǎn)。

突出戰(zhàn)略謀劃，主動對標(biāo)創(chuàng)新開放。芙蓉計(jì)劃緊緊圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，從當(dāng)前全省人才發(fā)展存在的主要問題入手，做到發(fā)展戰(zhàn)略需要什么樣的人才、就引進(jìn)培養(yǎng)什么樣的人才，哪個產(chǎn)業(yè)需要什么樣的人才、就引導(dǎo)人才流向哪個產(chǎn)業(yè)。比如，緊扣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)、增強(qiáng)創(chuàng)新動能，提出支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展；圍繞推進(jìn)制造強(qiáng)省、加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提出支持高技能人才發(fā)展，努力造就一大批“湖湘工匠”；服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，大力扶持農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。

突出深化改革，積極探索放管配套。芙蓉計(jì)劃通過破除束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度藩籬，放管服結(jié)合，促進(jìn)人才活力充分迸發(fā)。比如，積極轉(zhuǎn)變管理職能，通過大力實(shí)施有序放開事業(yè)單位人才編制使用，放開人才職稱評審，放開人才居留、落戶門檻，放開人才社保、購房，放開人才子女就學(xué)條件等。比如，樹立市場思維，在人才引進(jìn)、收入分配、股權(quán)激勵等方面遵循市場原則，通過依規(guī)放開人才股權(quán)激勵，放開事業(yè)單位人才收入分配等。另外，湖南還放開柔性引才用才條件，放開基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例等。

突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分滿足多樣需求。芙蓉計(jì)劃適應(yīng)人才發(fā)展多樣化需求，既突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才，又注重覆蓋企業(yè)家、技能人才等各類人才隊(duì)伍；既有對領(lǐng)軍人才的培育，又有對基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)；既引進(jìn)支持有成果的人才，又培養(yǎng)支持成長中的青年人才。一方面是突出重點(diǎn)，注意引進(jìn)培養(yǎng)戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型高端人才。比如，提出支持高層次、高技能人才發(fā)展，支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所改制，支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展。另一方面以點(diǎn)帶面，為未來發(fā)展充實(shí)儲備實(shí)用型、操作型、技能型基礎(chǔ)人才，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效益最大化。

突出質(zhì)量效益，不斷創(chuàng)新引育方式。芙蓉計(jì)劃提出支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展，支持科教（學(xué)術(shù)）組織、協(xié)會、團(tuán)體來湘發(fā)展等，通過深入實(shí)施“百人計(jì)劃”，設(shè)立事業(yè)單位人才編制管理專戶，建設(shè)國家級重大科研平臺、院士專家工作站和博士后站點(diǎn)等措施，大力引進(jìn)聚集發(fā)展戰(zhàn)略需要的高層次人才。芙蓉計(jì)劃還提出支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)，通過實(shí)施“121創(chuàng)新人才工程”、鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)帶富等辦法，努力培養(yǎng)造就事業(yè)發(fā)展需要的各類人才，切實(shí)增強(qiáng)基層活力。

突出團(tuán)結(jié)凝聚，大力營造人才生態(tài)。芙蓉計(jì)劃提出支持優(yōu)秀人才成名成家，按規(guī)定設(shè)立芙蓉人才獎，省、市、縣三級聯(lián)動開展評選，分別表彰一定人數(shù)，分級給予重獎；加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度，提升知名度和影響力。

（注：原載《湖南日報》2018年5月22日，已收入中國政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）