周文魁 陸蒨

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。近年來，我省將加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，同時高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)不斷加強(qiáng)人才集聚，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，人才對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)推動作用日益增強(qiáng)，形成“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。

人才規(guī)模結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升。我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在全國均處于領(lǐng)先位置。截至2016年底，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才資源總量超過570萬人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才總量在社會人才總量中的比重超過52%；全省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中主要勞動年齡人口受過高等教育的比例超過24%，每萬名勞動力中研發(fā)人員數(shù)超過130人。

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才加速集聚。我省堅持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，依托“333工程”等人才計劃，集聚了一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并取得顯著社會經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。目前，全省共引進(jìn)海內(nèi)外高層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才超過1.2萬人，入選國家“千人計劃”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才規(guī)模位居全國前列；全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才貢獻(xiàn)率達(dá)46%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷加強(qiáng)。

新興業(yè)態(tài)人才日益涌現(xiàn)。我省大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，打造了一支專業(yè)化人才隊伍。目前，全省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模超過3000億元，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)超過5萬家，從業(yè)人員數(shù)超過120萬人；全省人力資源服務(wù)業(yè)年營業(yè)收入突破1300億元，占全國比重超過10%，擁有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5800余家，從業(yè)人員近10萬人。

技能人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)。我省將技能人才培養(yǎng)作為推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要抓手。目前，全省高技能人才總量達(dá)372.9萬人，位居全國第一，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達(dá)783人。2017年10月，常州選手宋彪勇奪第44屆世界技能大賽唯一最高獎--阿爾伯特·維達(dá)爾大獎，實(shí)現(xiàn)了我國在世界技能大賽上的歷史性突破。

人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我省于去年和今年相繼出臺“人才26條”和“人才10條”，在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、使用等方面制定了一系列創(chuàng)新政策，打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。南京、連云港等地制定實(shí)施人才安居新政，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為人才安居重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，通過購房補(bǔ)貼、人才公寓等方式，吸引和集聚各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

當(dāng)前，我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)已取得較大成效，人才對產(chǎn)業(yè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，但與北上廣等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在一定差距。一是在研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，仍然缺乏符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)人才，尤其是具有行業(yè)影響力的領(lǐng)軍人才較為匱乏。二是類似阿里、華為這樣的總部型企業(yè)以及華大基因這樣擁有多元化功能的平臺型企業(yè)數(shù)量較少，大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才仍然分布在中小微企業(yè)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才集中在房地產(chǎn)、物流、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而在科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融等高端領(lǐng)域未能形成人才集聚效應(yīng)。四是在政策制定上偏重“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”，對人才的激勵效果并不明顯，且現(xiàn)有政策更多關(guān)注高層次人才，而對中級人才和技能型人才的重視程度不足。

加快培養(yǎng)一支高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍，對推動我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。我們要堅持產(chǎn)才融合理念，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、文旅產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)平臺載體建設(shè)，完善人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為加快我省產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)培育。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是兩化融合的核心，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車的有效路徑，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)和培育，對促進(jìn)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。一是加大頂尖人才的引進(jìn)力度，制定和實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才引育工程，瞄準(zhǔn)國際知名研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、世界知名科技企業(yè)高管等戰(zhàn)略性人才，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高端智力資源。二是深化人才培養(yǎng)模式改革，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，推動高校院所和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“新工科”人才，構(gòu)建“校企合作、全程嵌入”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)的深度對接。三是加強(qiáng)職業(yè)技能教育培訓(xùn)，建設(shè)一批與行業(yè)企業(yè)共建共管的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，強(qiáng)化職業(yè)能力和實(shí)踐能力教育，推進(jìn)技能培訓(xùn)基地建設(shè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心試點(diǎn)，為人才提供各類行業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)。

加快總部經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)集聚?？偛拷?jīng)濟(jì)是推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和集聚的重要手段，加快研發(fā)、金融等總部經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)和集聚，對于提升我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平具有重要支撐作用。一是推動總部經(jīng)濟(jì)人才集聚，充分發(fā)揮企業(yè)聚才用才的主體作用，鼓勵總部企業(yè)尤其是研發(fā)型企業(yè)以項(xiàng)目為載體，大力引進(jìn)具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊，積極引導(dǎo)海內(nèi)外專業(yè)人才以短期聘用、技術(shù)合作等柔性流動方式在總部企業(yè)落戶。二是加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮省內(nèi)院校在金融、信息等總部經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)中的作用，探索現(xiàn)代學(xué)徒制等新型辦學(xué)方式，推動政校、校校、校企深度融合，提高總部經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是做好總部企業(yè)引才服務(wù)，對總部企業(yè)引進(jìn)高層次人才，通過年薪補(bǔ)貼、引才獎勵等方式，降低企業(yè)引才用才成本，通過舉辦專場招聘會或組團(tuán)赴海外招才等方式，為總部企業(yè)引才提供專項(xiàng)服務(wù)。

提高文旅產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)水平。文旅產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的幸福感息息相關(guān)，提高文旅產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)水平，對于提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次和加快建設(shè)文化強(qiáng)省具有重要意義。一是提高文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，調(diào)動文旅企業(yè)、高校和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的積極性，實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)人才培育工程，培養(yǎng)一批善于開拓文旅產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的創(chuàng)新人才和善于經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。二是引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)緊缺人才，依托各類人才引進(jìn)工程，以文化創(chuàng)意人才、現(xiàn)代傳媒人才、旅游電子商務(wù)人才等為重點(diǎn)，采取簽約、項(xiàng)目合作、品牌入股等方式，面向海內(nèi)外多渠道引進(jìn)優(yōu)秀文旅人才和名家大師。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文旅人才隊伍建設(shè)，積極推動高校、科研機(jī)構(gòu)、文博單位的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村文旅企業(yè)掛職、兼職，鼓勵在外的優(yōu)秀企業(yè)家和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)參與文旅項(xiàng)目建設(shè)，為鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)注入新動能。

加大高端人才平臺的建設(shè)力度。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高端人才平臺已成為集聚高層次人才和開展專業(yè)化服務(wù)的重要載體，要打造高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊伍，就必須大力建設(shè)一批高端人才平臺。一是加快人才培養(yǎng)基地建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)與相關(guān)高校合作，在物流、商貿(mào)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一支高端化的專業(yè)技能人才隊伍。二是加大專業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，圍繞研發(fā)設(shè)計、科技金融、人力資源等服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、科技服務(wù)示范區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才向園區(qū)集聚，推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。三是加強(qiáng)高端研發(fā)平臺建設(shè)，依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿領(lǐng)域開展攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，構(gòu)建自主可控的技術(shù)體系。

推動人才政策體系的優(yōu)化升級。完善的人才政策體系是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要想推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展無縫對接，達(dá)到引進(jìn)人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的效果，就必須制定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。一是推動政策不斷完善，深入貫徹落實(shí)“人才10條”，鼓勵各地制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求目錄，完善住房安居和醫(yī)療教育配套，進(jìn)一步激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是強(qiáng)化金融信貸支持，加大人才投、人才貸等人才金融產(chǎn)品對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的支持力度，撬動各類社會資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵各地組建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才創(chuàng)投聯(lián)盟，為人才企業(yè)提供財務(wù)分析、市場拓展、資本對接等服務(wù)。三是打造一流公共服務(wù)，推動各級行政服務(wù)中心設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才專門窗口，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人才公共服務(wù)”平臺建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才提供職稱評定、項(xiàng)目申報、公共信息等“一攬子”服務(wù)。

（作者單位：南京理工大學(xué)江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院）