“四事工作法”打開鄉(xiāng)村治理新局面

■張智超

2017年以來，沭陽縣在村級推行以村書記述村事、議事會議大事、村監(jiān)會釋疑事、服務(wù)組調(diào)民事為主要內(nèi)容的“四事工作法”，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

議事會議大事，落實群眾期盼。每個黨小組和村民小組各推選2名代表，和村干部一起組成“黨群議事會”，人數(shù)控制在40人左右。黨群議事會每月召開1次，超過三分之二代表到場可開會，與會代表三分之二以上贊成，則議題通過。議題可由村“兩委”提出，也可由議事會代表聯(lián)名提出，經(jīng)村“兩委”研究、公示并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批后，提請黨群議事會討論表決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部列席會議，議事結(jié)果和實施情況逐月公示?？h委組織部按照“對照要求查臺賬、對照臺賬看現(xiàn)場、對照現(xiàn)場訪民意”流程，隨機抽取群眾反映多、意見大的村，對黨群議事會制度落實情況進行不定期督查。2017年以來，黨群議事會共決策2334件公共事務(wù)，70%以上由村民提起，真正實現(xiàn)了從為民做主到由民做主的轉(zhuǎn)變。

村書記述村事，接受群眾評議。結(jié)合每月20日黨員統(tǒng)一活動日，村書記對月度重點工作作簡要述職，包括黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)及村干部服務(wù)情況等內(nèi)容。述職在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部指導(dǎo)下進行，凡涉及村內(nèi)黨員教育管理、積極分子和發(fā)展對象培養(yǎng)情況、黨群議事會決策推進情況、村內(nèi)公共事務(wù)辦理情況、節(jié)日慰問情況和村級集體資金使用情況等，都在黨員統(tǒng)一活動日向黨員說明，邀請部分村民代表參加，對述職進行評議，評議情況在“三務(wù)”公開欄內(nèi)公開。去年，全縣推進微信黨支部建設(shè)，480個村書記述職內(nèi)容第一時間發(fā)到各村微信群，讓流動黨員也能知曉村情。

村監(jiān)會釋疑事，回應(yīng)群眾關(guān)切。每個村從威望高、責(zé)任心強、原則性強的離任黨員村干部中選取2—3名同志，經(jīng)黨群議事會表決，組成村務(wù)監(jiān)督委員會。村監(jiān)會對黨支部決議情況、黨群議事會制度執(zhí)行情況、村內(nèi)事務(wù)管理情況和村集體財務(wù)收支情況進行監(jiān)督，并督促“三務(wù)”公開，特別是村內(nèi)重大項目要到場才能開工、集體支出的每一筆資金都要有村監(jiān)會成員簽字確認才能報銷。村監(jiān)會成員根據(jù)了解的情況，對工作過程中黨員群眾提出疑問的事項進行解釋說明。

服務(wù)組調(diào)民事，解決群眾矛盾。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向每個村派駐服務(wù)工作組，承擔(dān)指導(dǎo)基層黨建、推動脫貧致富、服務(wù)民生發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定等四大類與干群聯(lián)系密切的重點工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村服務(wù)工作組一般由2人組成，其中至少1名黨員兼任村黨建指導(dǎo)員，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任；實行AB崗制，組長任A崗，其他成員任B崗，每個服務(wù)工作組工作日駐村時間不少于1小時，每個月A崗出勤率不低于70%。實行“雙向述職”，每月分別向所駐村黨群議事會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行一次述職，接受評議。