外資獨資建廠，石化迎來新對手

○ 文／本刊記者 陸曉如

允許外資在華獨資建煉廠后，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)迎來強勁對手，須修煉內(nèi)功。

近日，李克強總理會見美國?？松梨谑凸径麻L兼首席執(zhí)行官伍德倫時，表達(dá)了對?？松梨谠谌A獨資建廠的歡迎。這項由高層認(rèn)可并鼓勵的獨資建廠項目，讓外界對中國石油石化市場的進(jìn)一步對外開放充滿想象。而業(yè)內(nèi)對此可能引發(fā)的行業(yè)變革既有期待也不無壓力。

迎來新對手

9月5日下午，廣東省、惠州市、廣東省粵電集團，分別與埃克森美孚公司代表簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、化工綜合體項目初步投資協(xié)議和惠州LNG接收站項目共同合作備忘錄。

本刊記者采訪埃克森美孚相關(guān)人士時，對方謹(jǐn)慎地表示：“目前項目還處于初期評估階段。最終投資決定會基于多種因素，包括獲得各項批準(zhǔn)許可以及項目競爭力。”一旦?？松梨谧龀鲎罱K投資決定，此項價值數(shù)十億美元的項目將包括年產(chǎn)120萬噸乙烯的靈活性進(jìn)料蒸汽裂解聯(lián)合裝置、兩條高性能聚乙烯生產(chǎn)線和兩條差異化的聚丙烯生產(chǎn)線，計劃在2023年投產(chǎn)。

外資進(jìn)駐給揚子巴斯夫但來了新的技術(shù)和先進(jìn)的管理理念。供圖/視覺中國

其實，早在?？松梨谥埃聡退狗驓W洲公司執(zhí)行董事會主席薄睦樂與廣東省常務(wù)副省長林少春于7月9日在中德兩國總理見證下，在德國柏林共同簽署了非約束性合作諒解備忘錄。巴斯夫?qū)⑼顿Y100億美元在中國廣東湛江獨資建設(shè)化學(xué)品生產(chǎn)基地。

根據(jù)巴斯夫方面的介紹，該項目是其巴斯夫目前最大的對外投資項目。一期項目的核心是建設(shè)年產(chǎn)100萬噸乙烯的蒸汽裂解裝置。首批裝置最晚于2026年竣工，整體計劃2030年左右完工。

9月11日，沙特基礎(chǔ)公司（SABICA）表示，計劃在福建新建石化一體化裝置。

開放的必然

三大著名跨國公司為何接連推進(jìn)在華獨資建廠？

“外資進(jìn)入中國首先看中的是中國龐大的市場空間?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成說，“從全球來看，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家的油氣市場已經(jīng)基本平穩(wěn)，中國還在增長，而且增長空間比較大。”

根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2017年中國成品油消費量同比上漲5.9%，達(dá)到30661萬噸。2018年1-7月，成品油表觀消費量18549萬噸，同比增長5.8%。

“中國不僅是全球最大的成品油市場之一，而且是全球最大的化學(xué)品市場，約占40%的市場份額，在全球化學(xué)品生產(chǎn)的增長中發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，蘊含著眾多發(fā)展機遇。”隆眾資訊分析師李春艷說。

與現(xiàn)階段?？松梨凇退狗颡氋Y建設(shè)石化項目形成鮮明對比的是，十余年來外資皆與中國的石化企業(yè)合資建廠。例如位于天津的中國石化與沙特基礎(chǔ)工業(yè)公司（SABIC）項目，位于南京的揚子巴斯夫項目，位于上海的中國石化與BP項目，位于廣東的中國海油與殼牌項目等。

曾經(jīng)很長一段時間，外商投資介入石化行業(yè)時受到政策限制。2004年政策仍有外資“不得運營煉油廠”的明文規(guī)定。2007年規(guī)定外資可參與乙烯項目投資，但須中方相對控股。2011年的外商產(chǎn)業(yè)投資目錄雖然去除了乙烯相關(guān)的外商投資限制，但因為原料供應(yīng)等種種原因10余年來外資仍然以非控股股東的角色存在。

“最近幾年來尤其是近期，中國政府通過密集出臺擴大對外開放、改善營商環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)等舉措，鼓勵和支持外國跨國公司到中國來投資相關(guān)領(lǐng)域?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭郭焦鋒說。

6月28日，國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，正式取消了外資連鎖加油站超過30家需中方控股的限制。7月23日，國務(wù)院常務(wù)會議通過了石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，支持民營和外資企業(yè)獨資或控股投資。至此，石油下游環(huán)節(jié)完全開放，僅保留上游勘探、開采環(huán)節(jié)的限制。

“雖然今年以來中美貿(mào)易爭端愈演愈烈，但繼續(xù)擴大開放的政策讓國外石油化工巨頭看到了新希望。這些跨國公司在中國投資生產(chǎn)的產(chǎn)品不是單一的，不會因為美國對中國某些商品加征關(guān)稅就無法生產(chǎn)。他們追求的是長遠(yuǎn)的利益。”李春艷說。

抓緊修煉內(nèi)功

“外資在中國獨資建設(shè)石化項目的意義十分顯著，不僅可以引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗以及資金，而且可以引進(jìn)更多的外資主體加快推動我國石化行業(yè)的市場改革進(jìn)程?！惫逛h說。

意義顯著，但對國內(nèi)石化企業(yè)挑戰(zhàn)非常之大。

過去20多年時間里，國外石油化工巨頭在中國境內(nèi)同中國企業(yè)一直是合資建廠建公司，因此關(guān)系顯得較為“溫和”。而巴斯夫、?？松梨谠谥袊ⅹ氋Y企業(yè)，日益尖銳的競爭鋒芒將取代過去中外石化企業(yè)間的共生關(guān)系?！斑^去中國石化行業(yè)內(nèi)的競爭主要存在于三桶油、地?zé)捴g。最近幾年，競爭已經(jīng)非常激烈。允許跨國公司獨資建廠無疑是給中國石化市場引入了一股新的競爭力量，而且是一股完全服務(wù)于資本利益最大化的強勁力量。市場競爭程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過去的想象?！倍愠烧f。

跨國石油化工公司獨資建廠將對中國石化市場現(xiàn)有格局以及市場規(guī)則帶來巨大的沖擊與改變。這是長期受到行政管制的中國石化市場未曾經(jīng)歷過的。進(jìn)入新的競爭環(huán)境，中國的石化市場必然要經(jīng)歷一段磨合陣痛期。

“跨國公司獨資建設(shè)石化項目，包括資金進(jìn)出、人才流動、技術(shù)引進(jìn)等配套政策需要進(jìn)一步加大改革開放的力度。同時，跟相關(guān)國家和國際組織進(jìn)行更廣泛的合作為今后不可避免允許其自主銷售、自主定價、自主進(jìn)口原油，甚至自主進(jìn)出口石油制成品等打好基礎(chǔ)?！惫逛h說。

中國的相關(guān)政府部門需要適應(yīng)，中國的石化企業(yè)更要適應(yīng)新的競爭環(huán)境。

董秀成指出，對國內(nèi)石化企業(yè)來說，跨國石油公司獨資建廠后受到?jīng)_擊是難免的。但將來外資大規(guī)模在石化產(chǎn)業(yè)獨資建廠的可能性不大。因為我國的煉油產(chǎn)能已經(jīng)相對過剩，環(huán)境壓力也與日俱增。國家對石化產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃，對產(chǎn)能有控制。外資對中國石化產(chǎn)業(yè)的未來也有預(yù)判和權(quán)衡。與其擔(dān)心外資企業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，不如將精力用在修煉內(nèi)功上。

郭焦鋒建議，石化企業(yè)要通過制度改革、技術(shù)改革、商業(yè)模式改革來提高自身競爭力。在制度上改進(jìn)分配方式，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。在技術(shù)上加大投入，進(jìn)一步與國際先進(jìn)水平接軌，甚至趕超國際先進(jìn)水平。在商業(yè)模式上，從石油化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、輸送、銷售各個環(huán)節(jié)中找到自己獨有的、具有優(yōu)勢的細(xì)分市場，通過不斷培育、擴大在細(xì)分市場的影響力和控制力，以立于不敗之地。