戰(zhàn)旗村：一個(gè)鄉(xiāng)村的就地城鎮(zhèn)化之路

燕巧

從成都去戰(zhàn)旗村，即使從犀浦出發(fā)，也至少有35公里，但意外的是，這么遠(yuǎn)的地方，地圖上顯示有公交，只需一小時(shí)。

周一早晨10點(diǎn)，戰(zhàn)旗村的黨群服務(wù)中心前人聲鼎沸，講解員李立菊拿了一個(gè)小音箱出去，發(fā)現(xiàn)人有點(diǎn)多，又回來提了個(gè)大音響出去。李立菊說，2月以來，村里一天最多曾接待50個(gè)來參觀的團(tuán)。

黨群服務(wù)中心的展板上，展示著習(xí)近平總書記來戰(zhàn)旗村的照片，照片上引導(dǎo)總書記參觀的人正是戰(zhàn)旗村黨總支書記高德敏，在他的帶領(lǐng)下，戰(zhàn)旗村敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)性用地入市的“第一槌”。

“戰(zhàn)旗飄飄，名副其實(shí)?！睉?zhàn)旗村，這個(gè)村從53年前建村的命名開始，便孕育和張揚(yáng)著一種勇猛精進(jìn)、敢為人先的氣概，而這種氣概，正是40年中國農(nóng)村改革開放的宏大樂章中，最激越人心的音符。

一馬當(dāng)先展戰(zhàn)旗

“戰(zhàn)旗村以前是屬于金星三大隊(duì)，1965年金星大隊(duì)開始分家，剛分家的時(shí)候，戰(zhàn)旗村只有3間豬棚、1個(gè)文件柜、3把椅子和700元債務(wù)，除了土地，戰(zhàn)旗村一無所有。因?yàn)榇謇锶丝细?，‘晴天大干，雨天?jiān)持干，所以叫戰(zhàn)旗村?！备叩旅粽f。

改革開放之初，跟全國其他地方一樣，戰(zhàn)旗村也走上了家庭聯(lián)產(chǎn)承包的道路。但不一樣的是，戰(zhàn)旗人干得更多一些，眼界更遠(yuǎn)一些。

“當(dāng)時(shí)，村上負(fù)責(zé)去銀行貸款，生產(chǎn)隊(duì)籌集材料，村民出工出勞，奮戰(zhàn)了120天，把村上一個(gè)舊土窯，改建成了機(jī)磚廠，每天可以出磚1到2萬匹。”1979年，戰(zhàn)旗村創(chuàng)辦了第一家村集體企業(yè)——機(jī)磚廠。戰(zhàn)旗村第七任村支書李世立那年才27歲，也投身到磚廠建設(shè)中。

當(dāng)時(shí)機(jī)磚在市場(chǎng)上暢銷，集體經(jīng)濟(jì)效益越來越好，接下來，戰(zhàn)旗村以滾雪球的方式，又陸續(xù)辦起了戰(zhàn)旗酒廠、預(yù)制廠、復(fù)合肥料廠、面粉廠等，最多的時(shí)候總共創(chuàng)辦了12家村集體企業(yè)。集體企業(yè)蓬勃的發(fā)展讓周圍的村子羨慕不已。

1992年春，鄧小平在深圳發(fā)表講話：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)?！笔宕蠛?，全國多地掀起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制浪潮。戰(zhàn)旗村被列為郫縣村集體企業(yè)股份制改革試點(diǎn)村，1994年，先鋒第一機(jī)磚廠等5家企業(yè)通過改制，走上了股份合作制道路。但到了1997年左右，由于經(jīng)營管理方面出現(xiàn)問題以及改制并不徹底，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始下滑。

“土地集中”帶來的變革

變革，總是源自對(duì)更美好生活的追求。不僅是過得去，更要過得好。戰(zhàn)旗人骨子里有一種爭(zhēng)先的勁，面對(duì)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)過一段沉寂期后，他們開始尋找新的路徑。

2002年，李世立擔(dān)任戰(zhàn)旗村第七任支部書記，高德敏擔(dān)任戰(zhàn)旗村村主任。兩人先后到江蘇華西村、山西皇城村等先進(jìn)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。“我們到處去學(xué)，這看一點(diǎn)，那看一點(diǎn)，結(jié)合起來就是我們戰(zhàn)旗村自己的經(jīng)驗(yàn)?！备叩旅魧?duì)本刊記者說。

考察結(jié)束后，村里全面宣傳“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營”的理念，準(zhǔn)備以社為單位把土地集中起來實(shí)行租賃經(jīng)營，但是，剛推行時(shí)，很多村民對(duì)此不理解，不愿意把個(gè)人土地劃給村集體。李世立和高德敏不斷疏通村民思想，戰(zhàn)旗村局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民收益明顯提高。

2005年，成都市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

認(rèn)真思考戰(zhàn)旗村未來的發(fā)展后，李世立覺得僅僅土地集中并不能解決戰(zhàn)旗村的發(fā)展問題，還應(yīng)該搞集中居住。2007年，運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，拆院并院的方式，戰(zhàn)旗村整合節(jié)約出208畝建設(shè)用地，并將其掛鉤到縣城城區(qū)邊使用，利用其預(yù)期收益向成都市小城投公司融資9800萬元，用于土地整治以及新型社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)時(shí)戰(zhàn)旗村對(duì)集中居住的社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，李世立堅(jiān)持要每家每戶配備車庫?！爱?dāng)時(shí)一些村民認(rèn)為沒有車的話，車庫沒有用，我就認(rèn)為有車一定要有車庫，沒有車可以放置雜物，不過后來大家都還是接受了?！痹诮邮芩拇ù髮W(xué)訪談時(shí)，李世立曾說。堅(jiān)持“20年不落后”的原則，戰(zhàn)旗村按照成都市小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，所有的房子全部配置車庫，所有的主臥都配獨(dú)立衛(wèi)生間，改變了村民長久以來衛(wèi)生間不入屋的傳統(tǒng)。除此之外，此次集中居住，村民也用上了自來水、天然氣，周邊配置了幼兒園、公交、超市。居住環(huán)境的改善，極大地增強(qiáng)了村莊的吸引力，2007年，戰(zhàn)旗村被四川省授予“四川省綠化示范村”稱號(hào)。

越是發(fā)展，越感受到對(duì)優(yōu)秀人才的需求。高德敏對(duì)本刊記者談到，高中文憑的他在一眾村兩委里算文化水平高的，而那時(shí)的大學(xué)生，基本上也不往農(nóng)村走。2005年下半年，郫縣縣政府準(zhǔn)備搞一次大型的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。經(jīng)過考察和爭(zhēng)取，此次活動(dòng)最終在戰(zhàn)旗村落地。360多名大學(xué)生安排在村民家中，5天里，大家與村民同吃同住同勞動(dòng)，一起開展農(nóng)民夜校、文藝表演，壩壩舞會(huì)等活動(dòng)，極大的豐富了村民的業(yè)余活動(dòng)。大學(xué)生走后，有人建議李世立，覺得這個(gè)活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持下去，文化大院的想法應(yīng)運(yùn)而生，這就是戰(zhàn)旗村現(xiàn)在的文化大院。

高德敏說：“這次活動(dòng)讓農(nóng)民感受到了知識(shí)的力量，也讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到農(nóng)村農(nóng)民?！边@次“高校+支部+農(nóng)戶”大學(xué)生進(jìn)農(nóng)家志愿服務(wù)活動(dòng)，榮獲2006年度“中國十大政府創(chuàng)新典型獎(jiǎng)”。12年來，戰(zhàn)旗村每年都在繼續(xù)這一活動(dòng)?，F(xiàn)在，在村里工作的不僅有大學(xué)生，還有清華的博士。

敲響第一槌

江水奔晝夜，春潮逐浪高。改革潮流，一浪還比一浪高。

2010年，高德敏接過李世立手中的“接力棒”，成為戰(zhàn)旗村建村以來第八任村支書。高德敏當(dāng)年競(jìng)選村支書的競(jìng)選宣言讓全村人都印象深刻：“大家選我當(dāng)村長，是大家的福氣，大家不選我，是我的福氣。”高德敏本身是戰(zhàn)旗村的能人，有自己的工廠，不當(dāng)村干部，他可以掙很多錢。但當(dāng)村干部，要擔(dān)當(dāng)，而且累，因?yàn)閼?zhàn)旗村的每一步，都要力爭(zhēng)站立在改革的潮頭。

2011年，戰(zhàn)旗村抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇進(jìn)行了土地權(quán)屬調(diào)整，確權(quán)頒證。確權(quán)后人均耕地1.137畝，村民利用耕地承包經(jīng)營權(quán)入股，村集體注入50萬資金，建立了土地股份合作社統(tǒng)一管理土地。其中部分用于合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)，一部分出租給種植大戶，以家庭農(nóng)場(chǎng)形式種植蔬菜、苗木，剩余的900畝用于引進(jìn)龍頭企業(yè)。其中引進(jìn)了榕珍菌業(yè)和媽媽農(nóng)莊，不僅助推了戰(zhàn)旗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還解決了周邊村大部分農(nóng)民就業(yè)的難題。

2014年，中央一號(hào)文件提出，深化農(nóng)村土地制度改革。2015年2月27日，郫縣被確定為全國33個(gè)縣（市、區(qū)）土地制度改革試點(diǎn)縣。

農(nóng)村改革的歷史一棒又傳到了戰(zhàn)旗村。同年7月，戰(zhàn)旗村組建了郫縣唐昌戰(zhàn)旗資產(chǎn)管理有限公司，在2011年已完成的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證成果基礎(chǔ)上，全面清產(chǎn)核資、折股頒證。2015年9月7日這天，戰(zhàn)旗村敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)性用地入市的“第一槌”——村資產(chǎn)管理公司以每畝52.5萬元、總價(jià)700多萬的價(jià)格，將一宗13.4畝集體經(jīng)營建設(shè)性用地成功出讓。戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)一舉突破2000萬元。如今這塊13.4畝的土地已經(jīng)建成了戰(zhàn)旗村的“第五季香境”旅游商業(yè)街。

變革，基于持續(xù)不斷的生動(dòng)實(shí)踐，呼應(yīng)時(shí)代的發(fā)展號(hào)角。而今，曾經(jīng)帶領(lǐng)戰(zhàn)旗村走向輝煌的那批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)退場(chǎng)，先鋒第一機(jī)磚廠、郫縣復(fù)合肥廠等在2014年下半年關(guān)閉?！皰赍X是為了更好的生活，所以一定是生態(tài)優(yōu)先?！备叩旅魧?duì)本刊記者說?，F(xiàn)在正在著手建設(shè)戰(zhàn)旗村自己的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——鄉(xiāng)村十八坊。而對(duì)戰(zhàn)旗村的未來，高德敏的規(guī)劃是“還要努力，不斷努力，牢記總書記囑托，繼續(xù)走在前列，帶領(lǐng)大家共同建成幸福美麗新村?！?/p>

記者手記

我在去戰(zhàn)旗村的路上，碰到的滴滴師傅正好是唐昌鎮(zhèn)人，問起戰(zhàn)旗村發(fā)展，他說從小到大，戰(zhàn)旗村就是唐昌鎮(zhèn)發(fā)展最好的村。

在戰(zhàn)旗村的時(shí)候，我在黨群服務(wù)中心旁看到一家東北餃子店。店里正在包餃子的胡敏是吉林人，這兩天來成都看望姑姑劉彥。劉彥今年65歲了，退休后就來成都給兒子帶小孩，去年底，劉彥準(zhǔn)備給自己買養(yǎng)老的房子，前后往戰(zhàn)旗村跑了兩月，最終買在了這里。今年2月，習(xí)總書記來到戰(zhàn)旗村，劉彥看到來戰(zhàn)旗村的人明顯增多，4月就租了村委旁邊老鄉(xiāng)的車庫，開了現(xiàn)在的餃子店。店里只有6張桌子，煮餃子的鍋也只有一個(gè)小鍋，一兩餃子賣5元，但就這樣，生意好的時(shí)候，劉彥一天也能賣1千多元。

劉彥還打算在鄉(xiāng)村十八坊開一個(gè)元宵店，年年全村聚在一起吃元宵已是戰(zhàn)旗村的傳統(tǒng)。7月，劉彥將自己的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了戰(zhàn)旗村，從退休到現(xiàn)在已經(jīng)近10年沒過黨組織生活的劉彥，現(xiàn)在也終于過上了黨組織生活，“老黨員發(fā)新芽，新鮮的血液加入到我的身體里來了?！眲┱f。

戰(zhàn)旗村是就地城鎮(zhèn)化的典型范例，胡敏說她在戰(zhàn)旗村的這幾天，從沒覺得這里是農(nóng)村?，F(xiàn)在戰(zhàn)旗村吸引了好些劉彥這樣的外來人。現(xiàn)任村支書高德敏說，戰(zhàn)旗村人不奢望進(jìn)城，而是一定要建設(shè)好自己的家園。什么是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，戰(zhàn)旗村的回答充滿底氣。