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      戰(zhàn)旗村:一個(gè)鄉(xiāng)村的就地城鎮(zhèn)化之路

      2018-11-22 03:11:02燕巧
      新城鄉(xiāng) 2018年11期
      關(guān)鍵詞:戰(zhàn)旗村民

      燕巧

      從成都去戰(zhàn)旗村,即使從犀浦出發(fā),也至少有35公里,但意外的是,這么遠(yuǎn)的地方,地圖上顯示有公交,只需一小時(shí)。

      周一早晨10點(diǎn),戰(zhàn)旗村的黨群服務(wù)中心前人聲鼎沸,講解員李立菊拿了一個(gè)小音箱出去,發(fā)現(xiàn)人有點(diǎn)多,又回來提了個(gè)大音響出去。李立菊說,2月以來,村里一天最多曾接待50個(gè)來參觀的團(tuán)。

      黨群服務(wù)中心的展板上,展示著習(xí)近平總書記來戰(zhàn)旗村的照片,照片上引導(dǎo)總書記參觀的人正是戰(zhàn)旗村黨總支書記高德敏,在他的帶領(lǐng)下,戰(zhàn)旗村敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)性用地入市的“第一槌”。

      “戰(zhàn)旗飄飄,名副其實(shí)?!睉?zhàn)旗村,這個(gè)村從53年前建村的命名開始,便孕育和張揚(yáng)著一種勇猛精進(jìn)、敢為人先的氣概,而這種氣概,正是40年中國農(nóng)村改革開放的宏大樂章中,最激越人心的音符。

      一馬當(dāng)先展戰(zhàn)旗

      “戰(zhàn)旗村以前是屬于金星三大隊(duì),1965年金星大隊(duì)開始分家,剛分家的時(shí)候,戰(zhàn)旗村只有3間豬棚、1個(gè)文件柜、3把椅子和700元債務(wù),除了土地,戰(zhàn)旗村一無所有。因?yàn)榇謇锶丝细?,‘晴天大干,雨天?jiān)持干,所以叫戰(zhàn)旗村?!备叩旅粽f。

      改革開放之初,跟全國其他地方一樣,戰(zhàn)旗村也走上了家庭聯(lián)產(chǎn)承包的道路。但不一樣的是,戰(zhàn)旗人干得更多一些,眼界更遠(yuǎn)一些。

      “當(dāng)時(shí),村上負(fù)責(zé)去銀行貸款,生產(chǎn)隊(duì)籌集材料,村民出工出勞,奮戰(zhàn)了120天,把村上一個(gè)舊土窯,改建成了機(jī)磚廠,每天可以出磚1到2萬匹。”1979年,戰(zhàn)旗村創(chuàng)辦了第一家村集體企業(yè)——機(jī)磚廠。戰(zhàn)旗村第七任村支書李世立那年才27歲,也投身到磚廠建設(shè)中。

      當(dāng)時(shí)機(jī)磚在市場(chǎng)上暢銷,集體經(jīng)濟(jì)效益越來越好,接下來,戰(zhàn)旗村以滾雪球的方式,又陸續(xù)辦起了戰(zhàn)旗酒廠、預(yù)制廠、復(fù)合肥料廠、面粉廠等,最多的時(shí)候總共創(chuàng)辦了12家村集體企業(yè)。集體企業(yè)蓬勃的發(fā)展讓周圍的村子羨慕不已。

      1992年春,鄧小平在深圳發(fā)表講話:“改革開放膽子要大一些,敢于試驗(yàn)?!笔宕蠛?,全國多地掀起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制浪潮。戰(zhàn)旗村被列為郫縣村集體企業(yè)股份制改革試點(diǎn)村,1994年,先鋒第一機(jī)磚廠等5家企業(yè)通過改制,走上了股份合作制道路。但到了1997年左右,由于經(jīng)營管理方面出現(xiàn)問題以及改制并不徹底,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始下滑。

      “土地集中”帶來的變革

      變革,總是源自對(duì)更美好生活的追求。不僅是過得去,更要過得好。戰(zhàn)旗人骨子里有一種爭(zhēng)先的勁,面對(duì)發(fā)展的瓶頸,經(jīng)過一段沉寂期后,他們開始尋找新的路徑。

      2002年,李世立擔(dān)任戰(zhàn)旗村第七任支部書記,高德敏擔(dān)任戰(zhàn)旗村村主任。兩人先后到江蘇華西村、山西皇城村等先進(jìn)村進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。“我們到處去學(xué),這看一點(diǎn),那看一點(diǎn),結(jié)合起來就是我們戰(zhàn)旗村自己的經(jīng)驗(yàn)?!备叩旅魧?duì)本刊記者說。

      考察結(jié)束后,村里全面宣傳“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營”的理念,準(zhǔn)備以社為單位把土地集中起來實(shí)行租賃經(jīng)營,但是,剛推行時(shí),很多村民對(duì)此不理解,不愿意把個(gè)人土地劃給村集體。李世立和高德敏不斷疏通村民思想,戰(zhàn)旗村局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)民收益明顯提高。

      2005年,成都市開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。

      認(rèn)真思考戰(zhàn)旗村未來的發(fā)展后,李世立覺得僅僅土地集中并不能解決戰(zhàn)旗村的發(fā)展問題,還應(yīng)該搞集中居住。2007年,運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的政策,拆院并院的方式,戰(zhàn)旗村整合節(jié)約出208畝建設(shè)用地,并將其掛鉤到縣城城區(qū)邊使用,利用其預(yù)期收益向成都市小城投公司融資9800萬元,用于土地整治以及新型社區(qū)建設(shè)。

      當(dāng)時(shí)戰(zhàn)旗村對(duì)集中居住的社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí),李世立堅(jiān)持要每家每戶配備車庫?!爱?dāng)時(shí)一些村民認(rèn)為沒有車的話,車庫沒有用,我就認(rèn)為有車一定要有車庫,沒有車可以放置雜物,不過后來大家都還是接受了?!痹诮邮芩拇ù髮W(xué)訪談時(shí),李世立曾說。堅(jiān)持“20年不落后”的原則,戰(zhàn)旗村按照成都市小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,所有的房子全部配置車庫,所有的主臥都配獨(dú)立衛(wèi)生間,改變了村民長久以來衛(wèi)生間不入屋的傳統(tǒng)。除此之外,此次集中居住,村民也用上了自來水、天然氣,周邊配置了幼兒園、公交、超市。居住環(huán)境的改善,極大地增強(qiáng)了村莊的吸引力,2007年,戰(zhàn)旗村被四川省授予“四川省綠化示范村”稱號(hào)。

      越是發(fā)展,越感受到對(duì)優(yōu)秀人才的需求。高德敏對(duì)本刊記者談到,高中文憑的他在一眾村兩委里算文化水平高的,而那時(shí)的大學(xué)生,基本上也不往農(nóng)村走。2005年下半年,郫縣縣政府準(zhǔn)備搞一次大型的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。經(jīng)過考察和爭(zhēng)取,此次活動(dòng)最終在戰(zhàn)旗村落地。360多名大學(xué)生安排在村民家中,5天里,大家與村民同吃同住同勞動(dòng),一起開展農(nóng)民夜校、文藝表演,壩壩舞會(huì)等活動(dòng),極大的豐富了村民的業(yè)余活動(dòng)。大學(xué)生走后,有人建議李世立,覺得這個(gè)活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持下去,文化大院的想法應(yīng)運(yùn)而生,這就是戰(zhàn)旗村現(xiàn)在的文化大院。

      高德敏說:“這次活動(dòng)讓農(nóng)民感受到了知識(shí)的力量,也讓大學(xué)生認(rèn)識(shí)到農(nóng)村農(nóng)民?!边@次“高校+支部+農(nóng)戶”大學(xué)生進(jìn)農(nóng)家志愿服務(wù)活動(dòng),榮獲2006年度“中國十大政府創(chuàng)新典型獎(jiǎng)”。12年來,戰(zhàn)旗村每年都在繼續(xù)這一活動(dòng)?,F(xiàn)在,在村里工作的不僅有大學(xué)生,還有清華的博士。

      敲響第一槌

      江水奔晝夜,春潮逐浪高。改革潮流,一浪還比一浪高。

      2010年,高德敏接過李世立手中的“接力棒”,成為戰(zhàn)旗村建村以來第八任村支書。高德敏當(dāng)年競(jìng)選村支書的競(jìng)選宣言讓全村人都印象深刻:“大家選我當(dāng)村長,是大家的福氣,大家不選我,是我的福氣。”高德敏本身是戰(zhàn)旗村的能人,有自己的工廠,不當(dāng)村干部,他可以掙很多錢。但當(dāng)村干部,要擔(dān)當(dāng),而且累,因?yàn)閼?zhàn)旗村的每一步,都要力爭(zhēng)站立在改革的潮頭。

      2011年,戰(zhàn)旗村抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇進(jìn)行了土地權(quán)屬調(diào)整,確權(quán)頒證。確權(quán)后人均耕地1.137畝,村民利用耕地承包經(jīng)營權(quán)入股,村集體注入50萬資金,建立了土地股份合作社統(tǒng)一管理土地。其中部分用于合作社建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè),一部分出租給種植大戶,以家庭農(nóng)場(chǎng)形式種植蔬菜、苗木,剩余的900畝用于引進(jìn)龍頭企業(yè)。其中引進(jìn)了榕珍菌業(yè)和媽媽農(nóng)莊,不僅助推了戰(zhàn)旗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還解決了周邊村大部分農(nóng)民就業(yè)的難題。

      2014年,中央一號(hào)文件提出,深化農(nóng)村土地制度改革。2015年2月27日,郫縣被確定為全國33個(gè)縣(市、區(qū))土地制度改革試點(diǎn)縣。

      農(nóng)村改革的歷史一棒又傳到了戰(zhàn)旗村。同年7月,戰(zhàn)旗村組建了郫縣唐昌戰(zhàn)旗資產(chǎn)管理有限公司,在2011年已完成的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證成果基礎(chǔ)上,全面清產(chǎn)核資、折股頒證。2015年9月7日這天,戰(zhàn)旗村敲響了全省農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)性用地入市的“第一槌”——村資產(chǎn)管理公司以每畝52.5萬元、總價(jià)700多萬的價(jià)格,將一宗13.4畝集體經(jīng)營建設(shè)性用地成功出讓。戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)一舉突破2000萬元。如今這塊13.4畝的土地已經(jīng)建成了戰(zhàn)旗村的“第五季香境”旅游商業(yè)街。

      變革,基于持續(xù)不斷的生動(dòng)實(shí)踐,呼應(yīng)時(shí)代的發(fā)展號(hào)角。而今,曾經(jīng)帶領(lǐng)戰(zhàn)旗村走向輝煌的那批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)退場(chǎng),先鋒第一機(jī)磚廠、郫縣復(fù)合肥廠等在2014年下半年關(guān)閉?!皰赍X是為了更好的生活,所以一定是生態(tài)優(yōu)先?!备叩旅魧?duì)本刊記者說?,F(xiàn)在正在著手建設(shè)戰(zhàn)旗村自己的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目——鄉(xiāng)村十八坊。而對(duì)戰(zhàn)旗村的未來,高德敏的規(guī)劃是“還要努力,不斷努力,牢記總書記囑托,繼續(xù)走在前列,帶領(lǐng)大家共同建成幸福美麗新村?!?/p>

      記者手記

      我在去戰(zhàn)旗村的路上,碰到的滴滴師傅正好是唐昌鎮(zhèn)人,問起戰(zhàn)旗村發(fā)展,他說從小到大,戰(zhàn)旗村就是唐昌鎮(zhèn)發(fā)展最好的村。

      在戰(zhàn)旗村的時(shí)候,我在黨群服務(wù)中心旁看到一家東北餃子店。店里正在包餃子的胡敏是吉林人,這兩天來成都看望姑姑劉彥。劉彥今年65歲了,退休后就來成都給兒子帶小孩,去年底,劉彥準(zhǔn)備給自己買養(yǎng)老的房子,前后往戰(zhàn)旗村跑了兩月,最終買在了這里。今年2月,習(xí)總書記來到戰(zhàn)旗村,劉彥看到來戰(zhàn)旗村的人明顯增多,4月就租了村委旁邊老鄉(xiāng)的車庫,開了現(xiàn)在的餃子店。店里只有6張桌子,煮餃子的鍋也只有一個(gè)小鍋,一兩餃子賣5元,但就這樣,生意好的時(shí)候,劉彥一天也能賣1千多元。

      劉彥還打算在鄉(xiāng)村十八坊開一個(gè)元宵店,年年全村聚在一起吃元宵已是戰(zhàn)旗村的傳統(tǒng)。7月,劉彥將自己的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到了戰(zhàn)旗村,從退休到現(xiàn)在已經(jīng)近10年沒過黨組織生活的劉彥,現(xiàn)在也終于過上了黨組織生活,“老黨員發(fā)新芽,新鮮的血液加入到我的身體里來了?!眲┱f。

      戰(zhàn)旗村是就地城鎮(zhèn)化的典型范例,胡敏說她在戰(zhàn)旗村的這幾天,從沒覺得這里是農(nóng)村?,F(xiàn)在戰(zhàn)旗村吸引了好些劉彥這樣的外來人。現(xiàn)任村支書高德敏說,戰(zhàn)旗村人不奢望進(jìn)城,而是一定要建設(shè)好自己的家園。什么是城鄉(xiāng)融合發(fā)展,戰(zhàn)旗村的回答充滿底氣。

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