■徐浩兵

南通市通州區(qū)西亭鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)黨員干部中筑牢共識：心系高質(zhì)量，身到最基層。引導干部從既往“號召動員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡單驗收式”等下基層方式中解脫出來，代之以模塊化下基層、項目化下基層、制度化下基層和精準化下基層，對干部下基層的路徑作了新的探索。。

“擼起袖子加油干”，就要身到最基層。南通市通州區(qū)西亭鎮(zhèn)黨委通過“思想大解放，發(fā)展高質(zhì)量”大討論，促進黨員干部作風大轉(zhuǎn)變，在全鎮(zhèn)黨員干部中筑牢共識：心系高質(zhì)量，身到最基層。全鎮(zhèn)干部在最基層的群眾中聽實話、察實情、出實招、求實效，心齊氣順，發(fā)展活力迸發(fā)出來，努力從既往“號召動員式”“催耕催種式”“盲目包攬式”“簡單驗收式”等下基層方式中解脫出來，放開眼界看高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢，看這一趨勢對干部下基層的新要求，從而對干部下基層的路徑作了新的探索。

其一，模塊化下基層。根據(jù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走勢，明確本鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢項目，邀約發(fā)展規(guī)劃部門、科研和科技管理部門、財稅部門的專家，構(gòu)成針對各優(yōu)勢項目優(yōu)化發(fā)展的人才模塊，組合模塊整體下基層。模塊在基層釋放前瞻性發(fā)展能量，基層發(fā)展由此獲得新眼界、新思路、新動能。

其二，項目化下基層。克服漫無目的的踏勘式游走基層，堅持凡下基層，必講項目服務(wù)，堅持人人項目在手，個個目標在心。項目服務(wù)主要有：“一站式”服務(wù)，即全面實行項目服務(wù)“代辦制”，鎮(zhèn)領(lǐng)導擔任重點項目“代辦員”，各項目提供全程服務(wù)。“蹲守式”服務(wù)，即全部項目服務(wù)專人專責，掛鉤項目的領(lǐng)導服務(wù)全局，協(xié)調(diào)各方，沉到工地，守土有責。“直通式”服務(wù)，即項目服務(wù)“一攬子計劃”“一竿子到底”，各項服務(wù)做到最短的時間、最快的速度、最高的效率。

其三，制度化下基層。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)企制度，所有的機關(guān)部門和干部點對點下到村居一線，掛鉤聯(lián)系企業(yè)。以“六個高質(zhì)量”為標準尺度，開展“走幫服”主題活動，了解民情民意，破解發(fā)展難題，化解社會矛盾。

其四，精準化下基層。落實中央“精準扶貧”方針，對貧困戶摸底建檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和干部逐戶精準對號扶貧，為困難群眾創(chuàng)業(yè)“指路子、搭梯子、出點子”，扶貧責任精準擔當，直到脫貧“銷號”。

高質(zhì)量發(fā)展的保證是高標準的黨建。干部身到最基層，黨建就必須跟進到最基層。為此，我們著力抓好三個環(huán)節(jié)。

一是凡下基層，都必須以宣傳貫徹黨的十九大精神、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦為第一任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展理念來源于黨的十九大精神。下基層不能就事論事，抓學習不能走程序形式。下基層的干部都堅持把十九大精神、高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹在“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展”的各項舉措中，促進思想大解放，形成全鎮(zhèn)“全面爭主動、敢有新作為”深厚氛圍。

二是凡下基層都必須抓基層黨建，特別關(guān)注基層黨組織干部隊伍建設(shè)。黨建強則基層強，高質(zhì)量發(fā)展才有根基。所以，基層黨建考核是干部下基層責任考核的重要內(nèi)容。凡下基層，必抓支部建設(shè)，特別是通過各種方式在全鎮(zhèn)干部中開展“理念新、本領(lǐng)強、作風實”的主題教育活動，提升基層干部、也包括下基層干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力。

三是優(yōu)化干部下基層的管理，嚴格下基層的責任考核。在干部考核中引入掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村居的重點工作實績考核，特別是引入掛鉤項目運行情況考核，并綜合為“一體化考核”。通過嚴格考核，實行聯(lián)帶式獎懲，鼓勵先進，治理“慵懶散怠”。同時注重在下到基層一線的干部中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔青年干部，促進他們在一線風雨中茁壯成長。