試論如何開展企業(yè)用人指導(dǎo)
——以福建省建筑業(yè)施工企業(yè)為例

王英換

一、為何要開展企業(yè)用人指導(dǎo)

在當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級(jí)、法律法規(guī)逐步完善的大背景下，企業(yè)面對(duì)用人模式發(fā)生變化、用工成本不斷上漲、人員流動(dòng)性加劇等因素所導(dǎo)致的“選人難、育人難、用人難、留人難”四難問題，這要求企業(yè)在用人方面必須的做出相應(yīng)調(diào)整。

據(jù)報(bào)道，2018年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到820萬，創(chuàng)歷史新高，逐年增多的高校畢業(yè)生人數(shù)以及往年畢業(yè)但尚未就業(yè)的人數(shù)累加，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。加之當(dāng)前高校的課程設(shè)置普遍滯后甚至脫節(jié)，重理論輕實(shí)踐，畢業(yè)生掌握的技能與企業(yè)的用人需求匹配度不高，大學(xué)生就業(yè)難的問題愈發(fā)凸顯。所以企業(yè)招聘大學(xué)生必須對(duì)接高校，必須合理安排用人指導(dǎo)，所招之人才能為企業(yè)所用。

在2018年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上，教育部黨組成員、副部長(zhǎng)林蕙青指出，要深刻理解促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)要求，要積極引導(dǎo)畢業(yè)生到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要求高校主動(dòng)對(duì)接與服務(wù)國(guó)家發(fā)展策略需要，要促進(jìn)畢業(yè)生到新興領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，同時(shí)建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化和提高就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，解決高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題。企業(yè)用人指導(dǎo)作為就業(yè)指導(dǎo)重要的一部分，作為政府公共就業(yè)服務(wù)與企業(yè)用人管理的重要橋梁，應(yīng)當(dāng)被充分重視與利用，應(yīng)當(dāng)義不容辭地為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供合理解決方案。

合理有效的企業(yè)用人指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)吸收“就業(yè)難”大學(xué)生群體的重要渠道，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)破解 “四難”問題的有效法寶。本文以福建省建筑施工企業(yè)用人的現(xiàn)狀為例，結(jié)合筆者工作經(jīng)歷，淺析如何開展建筑施工企業(yè)用人指導(dǎo)。

二、建筑施工企業(yè)用人的現(xiàn)狀及分析

《福建年鑒2018》顯示，截至2017年底，福建省建筑業(yè)企業(yè)單位為4668家，從業(yè)人員464.5萬人，其中國(guó)有和集體企業(yè)116家，從業(yè)人員24.94萬人，以民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)為主的其他經(jīng)濟(jì)形式占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)《福建省建筑業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，至2020年福建建筑行業(yè)產(chǎn)值將突破1萬億，配合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求將會(huì)增加，屆時(shí)建筑施工企業(yè)必會(huì)各展所長(zhǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。但在企業(yè)用人方面，舊問題未解決，新問題卻接踵而至。

（一）基層施工班組流動(dòng)性強(qiáng)

基層施工班組大部分是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而來，他們屬于第一代農(nóng)民工，文化知識(shí)不高、專業(yè)技能不強(qiáng)、年紀(jì)偏大，但勤勞肯吃苦，從事基層水泥、鋼筋、模板、腳手架等高強(qiáng)度及高風(fēng)險(xiǎn)工種。班組大多由包工頭集結(jié)，缺乏相關(guān)的培訓(xùn)，受各種因素影響，工資容易被拖欠，同時(shí)也是安全事故的最直接受害人。施工班組一般以工程項(xiàng)目為主，工作時(shí)間和地點(diǎn)隨項(xiàng)目中標(biāo)而設(shè)，隨項(xiàng)目竣工而散。因此他們的流動(dòng)會(huì)呈階段性、區(qū)域性和逐利性，加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，當(dāng)?shù)馗晦r(nóng)政策傾斜，農(nóng)民工回流明顯，這部分人存在著很強(qiáng)的流動(dòng)性。

（二）熟練技術(shù)工人斷層，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員稀缺

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，目前建筑業(yè)企業(yè)必須具備相關(guān)資質(zhì)，才能在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承接工程，同時(shí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也詳細(xì)規(guī)定了各等級(jí)企業(yè)所需配備的建造師、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員也稱八大員，即施工員、質(zhì)量員、安全員、標(biāo)準(zhǔn)員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員和資料員；技術(shù)工人則指管道工、電工、焊工、腳手架工等這些特殊技能工種。上述人員按規(guī)定都需要持證上崗，但據(jù)筆者工作接觸的企業(yè)了解，熟練技術(shù)工人斷層嚴(yán)重，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員需求缺口較大。

原因有三：首先，熟練的技術(shù)工人多是日積月累形成技能第一代農(nóng)民工，缺乏培訓(xùn)沒有證書。其次，年輕一代因觀念原因不愿從事該工種、因缺乏經(jīng)驗(yàn)無法達(dá)到專業(yè)技術(shù)工人水平、因從事時(shí)間不久難以繼承老工人的手藝等原因，造成熟練技術(shù)工斷層。第三，根據(jù)新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和八大員辦理要求，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的部分崗位要求具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格和相應(yīng)的從業(yè)年限，因此企業(yè)要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要科班出身、持證上崗、常駐工地、吃苦耐勞。企業(yè)一般會(huì)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生并派駐項(xiàng)目部，但目前90后的年輕人肯在項(xiàng)目部踏實(shí)跟進(jìn)一個(gè)完整的工程項(xiàng)目較少，其表現(xiàn)為工作時(shí)間不長(zhǎng)，頻繁跳槽，對(duì)職業(yè)的前景較為模糊。因此企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的需求仍然較大，新中標(biāo)項(xiàng)目存在沒有合適人員可用的情況。

（三）企業(yè)人力資源管理缺位

在福建省建筑業(yè)4600多家企業(yè)中，私營(yíng)及其他形式的中小企業(yè)占了大部分，這些企業(yè)的人力資源管理存在一定程度的缺位。其表現(xiàn)為：一是人力資源規(guī)劃不明確，體現(xiàn)在企業(yè)重要職位的用人多為遠(yuǎn)親近鄰，企業(yè)自有員工晉升與發(fā)展有限。資質(zhì)人員的儲(chǔ)備與聘用沒有計(jì)劃性，導(dǎo)致資質(zhì)升級(jí)時(shí)耗時(shí)耗力耗財(cái)?shù)拇罅科刚?qǐng)外來職稱人員、建造師和技術(shù)工人；二是招工用工不規(guī)范，體現(xiàn)在缺人才、請(qǐng)來就用的快餐式用人思想，當(dāng)沒有中標(biāo)項(xiàng)目時(shí)就會(huì)裁減冗余人員，造成企業(yè)員工歸屬性不強(qiáng)，忠誠(chéng)度不高；三是施工班組人員管控風(fēng)險(xiǎn)偏高，體現(xiàn)在施工企業(yè)較少組建自有施工隊(duì)，包工頭時(shí)常跑路，勞務(wù)派遣工人又缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，班組工人只能邊干邊學(xué)，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，最后責(zé)任是由總包或分包的施工企業(yè)承擔(dān)。

三、如何開展企業(yè)用人指導(dǎo)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理核心在人，對(duì)人的管理，表現(xiàn)在選人、育人、用人、留人的問題上。在探討如何開展企業(yè)用人指導(dǎo)時(shí)，企業(yè)的人力資源管理應(yīng)當(dāng)是最恰當(dāng)?shù)那腥肟?，這才是解決當(dāng)前福建省建筑業(yè)施工企業(yè)所面臨問題的有效途徑。

（一）指導(dǎo)企業(yè)健全人力資源管理體系，創(chuàng)建良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化作為企業(yè)的管理哲學(xué)與精神，有導(dǎo)向、凝聚和約束等作用，推動(dòng)著企業(yè)不斷發(fā)展，是企業(yè)人力資源管理追求的最高層次。在做具體的企業(yè)用工指導(dǎo)時(shí)，企業(yè)應(yīng)從發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，將人力資源管理部門提升為企業(yè)的戰(zhàn)略管理部門，以前瞻性、系統(tǒng)性的眼光規(guī)劃人力資源，建立科學(xué)銜接企業(yè)文化的人力資源管理開發(fā)體系，完善管理理論與規(guī)章制度；同時(shí)提高人力資源管理人員自身的能力與素質(zhì)，細(xì)化管理工作，加快規(guī)章制度向企業(yè)文化轉(zhuǎn)化的進(jìn)度，創(chuàng)建良好企業(yè)文化，使之更好地激發(fā)員工活力與創(chuàng)造性，推進(jìn)建筑企業(yè)在政策多變與競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。

（二）指導(dǎo)企業(yè)完善選育用留機(jī)制，提升企業(yè)管理內(nèi)涵

企業(yè)用人指導(dǎo)為企業(yè)提供勞動(dòng)就業(yè)政策的咨詢、建設(shè)企業(yè)資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)的解讀咨詢，引導(dǎo)企業(yè)合理配置人力資源，指導(dǎo)企業(yè)廣范圍和多渠道的招聘選人、規(guī)范用人和感情留人。

1.企業(yè)后勤管理人員

對(duì)于企業(yè)后勤管理人員，各部門的中層干部應(yīng)公開、公正的選聘有能力有學(xué)識(shí)的人擔(dān)任，一來發(fā)揮本部門最大的人力資本，二來打通內(nèi)部員工晉升的通道，以此提升雇主品牌，吸引更多有志之士加盟企業(yè)。企業(yè)加強(qiáng)后勤管理人員對(duì)建筑業(yè)基本概況與政策法規(guī)的培訓(xùn)，避免外行人管理內(nèi)行人所造成的部門間互不配合的情況發(fā)生。

2.現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與技術(shù)工人

現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員和技術(shù)工人除了要滿足新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求外，企業(yè)用人指導(dǎo)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，指導(dǎo)企業(yè)詳細(xì)規(guī)劃出未來所需的管理人才和技術(shù)人才，為企業(yè)不同發(fā)展階段提供相應(yīng)人才。

在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員時(shí)，企業(yè)應(yīng)側(cè)重考慮90后年輕員工多樣的性格特征和個(gè)性需求，采用典型人物分析、故事敘述等方法，將企業(yè)文化、建筑業(yè)的職稱資格獲取和個(gè)人的生涯發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，讓他們更加清晰地看見未來、更加清晰地了解自我，這有助于畢業(yè)生更好地完成角色的轉(zhuǎn)換與服務(wù)企業(yè)。做好“互聯(lián)網(wǎng)+”招聘與傳統(tǒng)校招、社招、人才中介等渠道互相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)“就業(yè)容納器”的最大功效。

技術(shù)工人的招聘可設(shè)管理與技術(shù)晉升并重的雙通道，同時(shí)匹配相應(yīng)的薪酬，更好吸引外部人才來解決技術(shù)工人斷層的問題，同時(shí)也可作為企業(yè)留人的一個(gè)手段，發(fā)展和儲(chǔ)備技能人才。企業(yè)開展內(nèi)部師帶徒和傳幫帶等傳統(tǒng)培訓(xùn)手段，開展和鼓勵(lì)員工參加技能大賽并給予相關(guān)激勵(lì)政策，形成良性的學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)氛圍。企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，員工自愿原則，調(diào)研各層次的培訓(xùn)需求，簽訂培訓(xùn)協(xié)議、約定服務(wù)期限和違約責(zé)任，逐步完成本企業(yè)的熟練技工的儲(chǔ)備與員工整體素質(zhì)的提高。

3.基層施工班組

目前福建省建筑業(yè)企業(yè)的施工班組仍是由包工頭或勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)。其應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)通過招投標(biāo)方式、自行組建勞務(wù)公司或者直接委托專業(yè)的勞務(wù)分包公司尋找相關(guān)工種人員進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè)，避免不符資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)公司或包工頭承攬工程。鑒于一線施工人員從事的是高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工種，同時(shí)又是從事著關(guān)系著民生大計(jì)的工程，其應(yīng)指導(dǎo)施工企業(yè)規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化勞務(wù)作業(yè)分包管理，從人員管理、安全生產(chǎn)管理、安全質(zhì)量管理等方面強(qiáng)化，一定程度上解決基層施工班組流動(dòng)性強(qiáng)、施工企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)高等問題。

（三）指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)發(fā)展注入新鮮血液

在建筑業(yè)施工企業(yè)，往往存在一個(gè)特殊的現(xiàn)象，就是“有證的不會(huì)干活，干活的沒有證”，它的原因是多方面的，但隨著新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和國(guó)家的調(diào)控，這種現(xiàn)象已被有效的遏制。隨著實(shí)名制管理措施的逐步升級(jí)，其應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)校企合作，將中專、高校作為培養(yǎng)建筑員工的主陣地。企業(yè)將用人標(biāo)準(zhǔn)、技能知識(shí)同高校的就業(yè)指導(dǎo)課程有效銜接，同時(shí)提供工地作為學(xué)生的實(shí)習(xí)場(chǎng)所，通過有針對(duì)性的課堂傳授與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，縮短學(xué)生適應(yīng)期，提高新入員工的成活率以滿足企業(yè)用工需求。學(xué)生受過較高學(xué)歷教育，對(duì)各類證書的獲取比農(nóng)民工來的容易，也可滿足企業(yè)資質(zhì)人員的儲(chǔ)備需求，可以最大限度吸納“就業(yè)難”的高校畢業(yè)生，并培養(yǎng)出一批既能干活又能“考證”的管理人員與技術(shù)人員，為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入新鮮血液。

（四）定期發(fā)布信息，聯(lián)接企業(yè)與求職者

作為建筑人才市場(chǎng)專業(yè)指導(dǎo)人員，應(yīng)著力提升自身職業(yè)化與專業(yè)化的建設(shè)，應(yīng)在平常工作中主動(dòng)走訪企業(yè)，傳達(dá)最新的就業(yè)政策和建筑業(yè)相關(guān)的用人政策，指導(dǎo)企業(yè)建立管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三條職業(yè)發(fā)展通道。其還應(yīng)收集和整理企業(yè)用工信息和求職者登記的求職信息，通過網(wǎng)站、微博、微信等公眾平臺(tái)，定期發(fā)布和更新信息，建立中高級(jí)人才儲(chǔ)備庫(kù)，通過交流會(huì)、沙龍、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，最大程度匹配求職者和用人單位的各層次需求。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、建立合法勞動(dòng)關(guān)系，跟蹤落實(shí)求職者后期發(fā)展情況和企業(yè)用工的反饋情況，進(jìn)一步提高指導(dǎo)企業(yè)用工的質(zhì)量與效率。

四、結(jié)語

筆者從高校畢業(yè)生“就業(yè)難”問題切入，說明企業(yè)用工指導(dǎo)的重要性和必要性，以福建省建筑業(yè)施工企業(yè)為例，分析了學(xué)生在建筑業(yè)施工企業(yè)“就業(yè)難”與企業(yè)“招聘難”的現(xiàn)狀與成因，并針對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、基層施工班組人員等企業(yè)工種給出具體的指導(dǎo)措施。面對(duì)著實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理手段與建筑施工企業(yè)通用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，建筑施工企業(yè)在各層次的用工與用證都不斷面臨挑戰(zhàn)，不同經(jīng)濟(jì)類型、等級(jí)類型的施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展要求，不能一概而論、照搬照抄；應(yīng)未雨綢繆，規(guī)范用工，穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：福建建筑人才服務(wù)中心）