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會計

政府會計制度新舊銜接問題明確

最近，財政部印發(fā)了《〈政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表〉與〈行政單位會計制度〉有關(guān)銜接問題處理規(guī)定》和《〈政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表〉與〈事業(yè)單位會計制度〉有關(guān)銜接問題處理規(guī)定》。根據(jù)兩項銜接規(guī)定，自2019年1月1日起，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)報表和預(yù)算會計報表。各單位應(yīng)按照新制度設(shè)立2019年1月1日的新賬，并在原賬科目余額表基礎(chǔ)上登記新賬的財務(wù)會計科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額。此外，各單位要按照登記及調(diào)整后新賬的各會計科目余額，編制2019年1月1日的科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額，并據(jù)此按照新制度編制2019年1月1日的資產(chǎn)負(fù)債表。

七項管理會計應(yīng)用指引開始征求意見

最近，財政部發(fā)布了《管理會計應(yīng)用指引第202號——零基預(yù)算》等7項管理會計應(yīng)用指引的征求意見稿。此次征求意見稿中的7項管理會計應(yīng)用指引內(nèi)容涉及預(yù)算管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風(fēng)險管理等領(lǐng)域。在之前22項管理會計應(yīng)用指引基礎(chǔ)上，在預(yù)算管理領(lǐng)域新增了零基預(yù)算、彈性預(yù)算等2項具體應(yīng)用指引，在營運管理領(lǐng)域新增了約束資源優(yōu)化1項具體應(yīng)用指引，在投融資管理領(lǐng)域新增了情景分析1項具體應(yīng)用指引，在績效管理領(lǐng)域新增了績效棱柱模型1項具體應(yīng)用指引；新增了風(fēng)險管理領(lǐng)域及該領(lǐng)域下的1項概括性指引——風(fēng)險管理和1項具體應(yīng)用指引——風(fēng)險矩陣。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度出臺

最近，財政部發(fā)布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營行業(yè)》，自2019年1月1日起施行?！吨贫取访鞔_，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品成本核算應(yīng)當(dāng)按照國家輸配電定價相關(guān)政策規(guī)定，依據(jù)不同電壓等級和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，分電壓等級確定輸配電服務(wù)產(chǎn)品類別，進(jìn)行成本核算。根據(jù)《制度》，輸配電成本應(yīng)按月度進(jìn)行分配和結(jié)轉(zhuǎn)，通過直接計入與分配計入成本的方式形成不同電壓等級的成本。其中，企業(yè)應(yīng)將其他運營費用中分?jǐn)偟恼叟f費結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)電壓等級的固定資產(chǎn)折舊成本項目；將其他運營費用中分?jǐn)偟钠渌杀举M用結(jié)轉(zhuǎn)至成本中心下相應(yīng)電壓等級的其他運營費用成本項目。

資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師、造價工程師可擔(dān)任特普會計師事務(wù)所合伙人

最近，財政部發(fā)布了《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法》?！掇k法》明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍，為資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和造價工程師三類?！掇k法》比照注冊會計師擔(dān)任合伙人條件，對其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計師事務(wù)所合伙人的條件作了規(guī)定，包括在會計師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗等。此外，《辦法》對其他專業(yè)資格人員比例等進(jìn)行了限定，即此類合伙人總數(shù)不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊會計師合伙人持有的合伙財產(chǎn)份額不得位居前5位等?！掇k法》自2018年3月1日起施行。

政策

《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》發(fā)布

最近，財政部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《土地儲備資金財務(wù)管理辦法》?！掇k法》明確了土地儲備資金來源渠道，即財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補償費用、土地開發(fā)費用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費用；財政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲備的資金；發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金；經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他財政資金?！掇k法》要求，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本年度土地儲備計劃，按宗地或項目編制下一年度土地儲備資金收支項目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門審定。

中央基建項目有關(guān)財務(wù)處理規(guī)程明確

最近，財政部發(fā)布了《中央基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審核批復(fù)操作規(guī)程》。《規(guī)程》明確，中央基本建設(shè)項目核算管理情況的審核，主要包括執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》及相關(guān)會計制度情況，具體包括8個方面。一是建設(shè)成本核算是否準(zhǔn)確。二是待攤費用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠砗弦?guī)。三是待核銷基建支出有無依據(jù)、是否合理合規(guī)。四是轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)、是否已落實接收單位。五是決算報表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表內(nèi)和表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確。六是決算的內(nèi)容和格式是否符合國家有關(guān)規(guī)定。七是決算資料報送是否完整、決算數(shù)據(jù)之間是否存在錯誤。八是與財務(wù)管理和會計核算有關(guān)的其他事項。

《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》發(fā)布

最近，財政部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》。根據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是指為滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)需要籌集和使用的資金，

包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設(shè)的其他資金?！掇k法》明確，項目管理費具體支出內(nèi)容包括：縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)項目管理工作時所發(fā)生的差旅費、會議費、培訓(xùn)費、交通費、租賃費、印刷費、項目及工程招標(biāo)費、信息化建設(shè)費、資金和項目公示費、專家咨詢費、委托業(yè)務(wù)費等。項目管理費不得用于人員工資福利、公務(wù)招待、因公出國（境）經(jīng)費以及購置車輛等開支。

審計

審計署新規(guī)拓展內(nèi)部審計職責(zé)范圍

最近，新修訂的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》正式出臺，自2018年3月1日起施行。此次修訂新增加了內(nèi)部審計的“建議”職能，將監(jiān)督范圍拓展至內(nèi)部控制、風(fēng)險管理領(lǐng)域；在內(nèi)部審計職責(zé)范圍方面，共涉及財政財務(wù)收支審計等12項職責(zé)，新增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行情況審計，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計，境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動審計等職責(zé)。新規(guī)定要求進(jìn)一步健全保障內(nèi)部審計獨立性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立總審計師制度，同時健全內(nèi)部審計人員獨立性約束和保護(hù)制度。

資產(chǎn)評估

《企業(yè)并購?fù)顿Y價值評估指導(dǎo)意見》公開征求意見

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布通知，針對《企業(yè)并購?fù)顿Y價值評估指導(dǎo)意見（征求意見稿）》公開征求意見?！兑庖姼濉肥侵性u協(xié)為了規(guī)范投資價值評估業(yè)務(wù)行為而起草的。中評協(xié)希望行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人士重點關(guān)注其中的3項內(nèi)容，即評估資料的核查驗證問題、評估程序受限處理問題，以及“企業(yè)并購工作初期階段，在評估資料收集有限等條件下，采用市場法、資產(chǎn)基礎(chǔ)法可以估算標(biāo)的企業(yè)獨立市場價值，即投資價值的最低值；企業(yè)并購工作定價決策談判階段，市場法和資產(chǎn)基礎(chǔ)法可以作為收益法的輔助方法”這一規(guī)定是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估方法》公開征求意見

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布通知，針對《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估方法（征求意見稿）》公開征求意見?！兑庖姼濉饭?章26條，是貫徹落實《資產(chǎn)評估法》和財政部86號令的新舉措。其重要事項包括：定位為程序類資產(chǎn)評估具體準(zhǔn)則，是指導(dǎo)資產(chǎn)評估專業(yè)人員選擇和運用資產(chǎn)評估方法的通用性基礎(chǔ)原則。歸納了可以采用一種評估方法的4種特定情形，即基于相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的要求或者限制而采用一種方法；由于評估對象僅滿足一種評估的適用條件而采用一種評估方法；以及由于特定的評估目的，采用一種評估方法已滿足評估目的的要求而采用一種評估方法。

《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則術(shù)語》公開征求意見

最近，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布通知，針對《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則術(shù)語（征求意見稿）》公開征集行業(yè)內(nèi)外的專業(yè)意見?！兑庖姼濉肥侵性u協(xié)對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則專業(yè)術(shù)語和相關(guān)專業(yè)術(shù)語進(jìn)行的統(tǒng)一與規(guī)范，可幫助專業(yè)人士和社會各界準(zhǔn)確理解和使用評估準(zhǔn)則。中評協(xié)希望行業(yè)內(nèi)外專業(yè)人士對于《意見稿》中的 “資產(chǎn)評估”“評估三大評估基本方法”“評估假設(shè)”“企業(yè)價值”“設(shè)定產(chǎn)權(quán)”“獨立”“客觀”“公正”“勤勉盡責(zé)”等概念術(shù)語給予重點關(guān)注。

稅收

公益性捐贈稅前扣除政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公益性捐贈支出企業(yè)所得稅稅前結(jié)轉(zhuǎn)扣除有關(guān)政策的通知》（財稅[2018]15號）?！锻ㄖ访鞔_，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于慈善活動、公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！锻ㄖ芬?guī)定，企業(yè)當(dāng)年發(fā)生及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性捐贈支出，準(zhǔn)予在當(dāng)年稅前扣除的部分，不能超過企業(yè)當(dāng)年年度利潤總額的12%。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出未在當(dāng)年稅前扣除的部分，準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，但結(jié)轉(zhuǎn)年限自捐贈發(fā)生年度的次年起計算最長不得超過三年?！锻ㄖ纷?017年1月1日起執(zhí)行。

啟運港退稅政策進(jìn)一步完善

最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善啟運港退稅政策的通知》（財稅[2018]5 號）?！锻ㄖ访鞔_，對符合條件的出口企業(yè)從啟運地口岸（啟運港）啟運報關(guān)出口，由符合條件的運輸企業(yè)承運，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航或經(jīng)停指定口岸（經(jīng)停港），自離境地口岸（離境港）離境的集裝箱貨物，實行啟運港退稅政策。對從經(jīng)停港報關(guān)出口、由符合條件的運輸企業(yè)途中加裝的集裝箱貨物，符合規(guī)定的運輸方式、離境地點要求的，以經(jīng)停港作為貨物的啟運地口岸，也實行啟運港退稅政策。此外，《通知》對政策適用范圍及主要流程做出了具體的規(guī)范。

天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策調(diào)整

最近，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整天然氣進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》（財關(guān)稅 [2017]41號）?！锻ㄖ访鞔_，自2017年10月1日起，將液化天然氣銷售定價調(diào)整為26.64元/GJ，將管道天然氣銷售定價調(diào)整為0.94元/立方米。2017年7—9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定價適用0.97元/立方米。