福建省博士后管理工作的探索實踐及思考

吳燕玲

一、福建省博士后招收及科研、管理工作碩果累累

2010年12月，國家人社部、全國博管委批準福建省開展博士后研究人員自主招收工作。目前，全省已設立博士后科研流動站72個，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)等12大學科門類的53個一級學科；博士后科研工作站69個。截至2017年12月22日，全省累計招收博士后2615人，出站1395人，據(jù)不完全統(tǒng)計，出站留閩工作占33%左右。出站博士后研究人員中涌現(xiàn)出了鄭蘭蓀、付賢智、侯建國等“兩院”院士，田中群、焦念志等長江學者特聘教授，孫世剛、徐昕等國家杰青基金獲得者，毛江高、陳忠寧等百千萬工程國家級人選等一大批創(chuàng)新領軍人才，以及福建華燦生物科技有限公司董事長黃發(fā)燦、天廣消防股份有限公司總經(jīng)理黃如良、納金網(wǎng)公司創(chuàng)辦人姚俊峰等一大批創(chuàng)業(yè)領軍人才。

二、福建省博士后人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

隨著博士后管理工作的深入推進，在博士后的招收、培養(yǎng)、服務以及就業(yè)等方面出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，在一定程度上影響了福建省博士后工作健康快速發(fā)展：

1.招收難、招收積極性不高。流動站與工作站及區(qū)域之間的差異明顯。近年，博士后政策吸引力逐漸下降，博士后就業(yè)難、工作經(jīng)費投入不足等問題不斷突顯，導致博士后特別是優(yōu)秀博士后的招收越來越困難。部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如三明、南平等設區(qū)市的工作站，受到整個地緣環(huán)境影響，招收難問題更加突出。截至2017年12月22日，福建省累計招收2615名博士后，其中流動站招收1809人，工作站聯(lián)合招收726人，工作站獨立招收13人，工作站招收人數(shù)偏少。全省10家優(yōu)秀博士后工作站歷年累計招收不足200人，這反映了一些企業(yè)對招收博士后研究人員不夠重視的現(xiàn)狀。這種情況嚴重影響了博士后創(chuàng)新平臺在企業(yè)科技創(chuàng)新中的獨特作用。

2.博士后制度不夠完善，培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，國際化程度不高。博士后工作人員作為福建省科研力量的生力軍，為福建省科技創(chuàng)新提供重要的人才支撐?？墒?，隨著博士后制度的吸引力逐漸下降，博士后人員從事博士后研究的動機越來越多元化。一些博士畢業(yè)生出于增強職業(yè)競爭力、留校、加強學術訓練以便找到更好的工作等目的選擇從事博士后研究，博士后制度日漸成為博士畢業(yè)生實現(xiàn)自我利益的功利性工具，人才培養(yǎng)目標不斷被弱化。博士后培養(yǎng)國際交流少，創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維缺乏。

3.公共服務體系不健全，優(yōu)惠政策難以落實到位。根據(jù)國發(fā)[1985]88號文件規(guī)定，博士后應該和建站單位正式職工一樣，享有參加社會保險、獲得社會保障等各種權利。由于博士后并沒有和設站單位簽署正式人事、勞動合同，很難享受和建站單位正式職工一樣的待遇。如按照我國現(xiàn)行的社會保險制度，沒有正式人事、勞動關系，是不能辦理相關社會保險手續(xù)的，特別是在各個流動站從事研究的博士后工作人員，由于不在設站單位的編制內(nèi)，他們的養(yǎng)老保險待遇缺乏制度保障，完全取決于設站單位的資金狀況，具有極大的不穩(wěn)定性。在目前公共資源供需矛盾突顯的情況下，涉及博士后研究人員切身利益的住房、子女教育，醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面的問題難以得到有效解決。

4.對優(yōu)秀出站博士后的吸引力不足，出站博士后來閩工作比重不高。截至2017年12月22日，福建省共有出站博士后1395人，除回原工作單位的516人，其余的879人中留設站單位工作的僅有212人，流動到新單位的254人中也只有少數(shù)留閩工作，大部分都流動到更發(fā)達的地區(qū)。雖然從外省來閩工作的出站博士后數(shù)量逐年增長，但占所有出站博士后的比重還是偏低，說明福建省對出站博士后的吸引力不足。

三、對解決福建省博士后管理問題的一點思考

1.加大博士后招收力度，重點支持博士后招收困難的站點和地區(qū)。福建省各設區(qū)市市委、市政府對博士后平臺建設都十分重視，對博士后站點設立給予20～200萬元不等補助，對博士后招收給予每年每人3～5萬元不等資助。各博士后工作站要改變對博士后招收工作不太重視的現(xiàn)狀，充分利用這些優(yōu)惠政策，加大人才引進力度，通過招收博士后研究人員，并以此為紐帶，吸引他們的導師及團隊、在讀博士生等來站開展科技合作研究，實現(xiàn)“引進一個、發(fā)展一批、帶動一片”的良好效果。鼓勵支持北大、清華等名校博士生、碩士生進站實習、實訓，并按規(guī)定給予一定補貼。經(jīng)濟欠發(fā)達而對博士生沒有吸引力的山區(qū)博士后設站單位，可以探索在省內(nèi)中心城市設立博士后研發(fā)基地，吸引博士生進站從事科研。

2.探索適合福建省省情的新型建站模式和博士后培養(yǎng)制度，創(chuàng)新管理模式，發(fā)揮博士后平臺作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量和國際化水平。推廣晉江高科技園區(qū)企業(yè)博士后工作站建站的成功經(jīng)驗，通過這種區(qū)域性建站模式，激活整個區(qū)域的高層次人才工作，既能夠為龍頭企業(yè)引進人才，也能夠為小微企業(yè)提供人才智力服務，形成園區(qū)經(jīng)濟和人才團隊的有機配套，構建“政府運作、服務企業(yè)，一站引才、覆蓋全域”的全新模式。設站單位應建立嚴格的資格審核制度和遴選程序，選拔科研動機和科研能力強的人員從事博士后研究工作，發(fā)揮組織管理的能動性，采取激勵措施，激發(fā)科研動機弱的博士后從事研究工作的熱情。今后，要在博士后站點考核評估、優(yōu)秀博士后站點評審中，堅持以用為本，把博士后工作站、博士后研究人員在促進企業(yè)技術進步、創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益方面發(fā)揮的作用作為重要衡量標準，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。同時，博士后站點之間應加強配合、密切合作，共同推進博士后工作，特別是流動站要在人員招收、項目立項、科研指導、設備使用、考核結題等方面，給予工作站、創(chuàng)新實踐基地更多支持，推動產(chǎn)學研用緊密結合。鼓勵支持廈門大學、福建師范大學等高校實施新引進師資全員進站做博士后的工作舉措，支持鼓勵福州大學、福建農(nóng)林大學等高校依托博士后科研流動站招聘師資的工作舉措，通過在站期間科研實踐、團隊合作、考核評價等實現(xiàn)高端人才的精準引進。設站單位應加大博士后學術交流和國際交流力度，鼓勵博士后與教師組建科研創(chuàng)新團隊，支持博士后參與國家重點領域、重大專項、前沿技術和重大科學研究計劃，充分利用學校師資及相關資源指導博士后撰寫論文、申報課題。設站單位要積極擴大對外開放，與海內(nèi)外一流大學、科研院所和企業(yè)開展深層次、寬領域、多模式的項目和人才合作與交流，提升“兩站一基地”建設水平。既要推動博士后人員“走出去”，學習世界科技前沿和核心技術，學習創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維，也要把優(yōu)秀海外博士“引進來”，吸引全世界優(yōu)秀青年人才來福建省從事博士后研究。支持地方和設站單位設立博士后國際交流項目，鼓勵設站單位和國際教學科研機構簽訂博士后交流協(xié)議。

3.健全博士后服務體系，切實有效解決與博士后切身利益相關的問題，探索適合博士后工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老保險保障體系，擴大博士后工作人員的保險覆蓋面，為博士后安心從事研究提供保障。著力解決流動站博士后在醫(yī)療、養(yǎng)老保險方面的問題，借鑒上海和廣東等地的做法，由設站單位為在站博士后辦理社會保險的參保手續(xù)，并按規(guī)定繳納單位和個人的社會保險費。推廣晉江園區(qū)博士后站點的新型建站模式，這種以園區(qū)作為站點的博士后工作站方便與人才公共服務機構緊密結合，設置專門機構、配備專人負責，統(tǒng)一提供人才公寓，集中進行招聘推介、信息交流等公共服務，解決博士后住房、出站后就業(yè)難等現(xiàn)實難題。為博士后提供必要的設備、良好的工作條件，保障博士后在工資福利、住房、社會保險、子女入學問題等方面與正式職工享受同等待遇。

4.提升社會化服務水平，創(chuàng)設能吸引留住人才以及有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，確保優(yōu)秀博士后人才引得進，留得住。由中國人才科學研究院組織編寫的《中國人才集聚報告（2014）》顯示，產(chǎn)業(yè)平臺和生存環(huán)境是決定人才集聚方向的兩個最重要因素。因此，要提升福建省產(chǎn)業(yè)平臺競爭力，優(yōu)化配套服務，創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，吸引優(yōu)秀博士后人才來閩工作。積極發(fā)揮社會組織、中介組織機構的作用，為設站單位招收博士后人才、為出站博士后尋找合適的工作崗位、為博士后科研成果轉(zhuǎn)化尋求市場、為順利開展博士后國際交流提供服務。多措并舉，全面提升福建省對博士后人才的吸引力。