【中儲糧結(jié)算中心特約專欄】

會 計(jì)

財(cái)政部修改《注冊會計(jì)師注冊辦法》等6部規(guī)章

最近，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于修改〈注冊會計(jì)師注冊辦法〉等6部規(guī)章的決定》，對《注冊會計(jì)師注冊辦法》《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》等6部規(guī)章進(jìn)行修改，自2018年1月1日起施行。新修改的《注冊會計(jì)師注冊辦法》中，增加了注協(xié)及其工作人員在工作中違反規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的追責(zé)條款。其余5部規(guī)章也增加了類似條款。此外，將《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金的比例由5%降到3%，并同時對《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》部分條款進(jìn)行了修改。

《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》出臺

最近，財(cái)政部修訂印發(fā)了《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》和《新舊社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》。《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》規(guī)范了《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》的制定依據(jù)、適用范圍、核算主體、建賬要求、核算基礎(chǔ)、會計(jì)要素、記賬方法、核算原則等，明確了會計(jì)科目名稱及編號，并對會計(jì)科目核算內(nèi)容、明細(xì)核算要求及相關(guān)賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表格式及編制方法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范?！躲暯右?guī)定》對社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在首次執(zhí)行修訂后的《社會保險(xiǎn)基金制度》時，如何做好與現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金相關(guān)會計(jì)制度的銜接進(jìn)行了規(guī)范。

事務(wù)所合伙人管理與轉(zhuǎn)制新規(guī)開始征求意見

最近，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于征求〈其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法（征求意見稿）〉和〈關(guān)于推動有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定（征求意見稿）〉意見的函》。《征求意見稿》中，一是明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍，暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師等3類。二是比照注冊會計(jì)師擔(dān)任合伙人條件，對其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定，包括在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等。三是規(guī)定了其他專業(yè)資格人員的比例不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%，任一非注冊會計(jì)師持有的財(cái)產(chǎn)份額不得位居前5位等。四是明確了相關(guān)后續(xù)管理措施。

央企重組選聘會計(jì)師事務(wù)所有新規(guī)

最近，國資委辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)重組后選聘會計(jì)師事務(wù)所及會計(jì)師事務(wù)所受短期暫停承接新業(yè)務(wù)處理有關(guān)問題解答》。《解答》就中央企業(yè)重組后會計(jì)師事務(wù)所家數(shù)、連續(xù)審計(jì)年限計(jì)算等問題作出解答。明確了中央企業(yè)重組后選聘會計(jì)師事務(wù)所的基本原則：除國資委根據(jù)工作需要統(tǒng)一委托會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)以外，企業(yè)決算審計(jì)會計(jì)師事務(wù)所選聘由企業(yè)依法合規(guī)自主決策。選聘會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)符合財(cái)政部、國資委有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所資質(zhì)、年限等要求。

中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理有新規(guī)

最近，財(cái)政部發(fā)布了《中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補(bǔ)充規(guī)定》，自2017年12月1日起施行?！兑?guī)定》明確，中央部門所屬高校資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由財(cái)政部授權(quán)各中央部門進(jìn)行審批，各中央部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)，將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部備案。其中，已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的資產(chǎn)處置，授權(quán)高校自主處置,處置結(jié)果按季度報(bào)各中央部門備案。各中央部門根據(jù)本部門所屬高校實(shí)際情況，組織本部門所屬高校分類制定資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)，會同財(cái)政部頒布實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平變化情況，適時調(diào)整。

2018年全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格考試大綱發(fā)布

最近，全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組制定并發(fā)布了2018年全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格考試大綱，明確了2018年全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)初級資格考試評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中，會計(jì)基礎(chǔ)理論知識、管理會計(jì)、政府會計(jì)等有關(guān)內(nèi)容新加入到初級會計(jì)資格考試大綱中。具體來看，新編寫的《初級會計(jì)實(shí)務(wù)》中，新增“會計(jì)概述”“管理會計(jì)基礎(chǔ)”和“政府會計(jì)基礎(chǔ)”，刪除了個別資產(chǎn)內(nèi)容和個別負(fù)債內(nèi)容；新編寫的《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)》教材同樣有所改動：新增了“會計(jì)法律制度”，將原來的第二章“勞動合同與社會保險(xiǎn)法律制度”移到了教材末尾，作為第八章。

2017年中日韓會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議達(dá)成3項(xiàng)共識

最近，中日韓會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會議在杭州召開。中國、日本、韓國以及中國香港、中國澳門會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)代表分別就應(yīng)用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的最新進(jìn)展、本國家或地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)情況，以及國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會正在推進(jìn)的收入準(zhǔn)則的執(zhí)行問題、公允價(jià)值計(jì)量的實(shí)施后審議、保險(xiǎn)合同等技術(shù)議題進(jìn)行了深入交流，并達(dá)成了以下共識：一是繼續(xù)發(fā)揮中日韓三國在亞大地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所中的重要作用，共同增強(qiáng)亞大地區(qū)會計(jì)準(zhǔn)則能力建設(shè)；二是深化中日韓三國在收入、保險(xiǎn)合同等主要的新會計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)交流與分享，提高準(zhǔn)則的執(zhí)行效果，更好地服務(wù)于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是促進(jìn)中日韓三國在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則重要項(xiàng)目上的交流合作，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則作出貢獻(xiàn)。

審計(jì)

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)全面推開

最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作提出了具體要求。自2018年起，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)從試點(diǎn)進(jìn)入到全面推開階段。根據(jù)《規(guī)定》，該審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)對象是地方各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和承擔(dān)自然資源資產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。審計(jì)內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間管轄范圍內(nèi)，自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的數(shù)量質(zhì)量變化情況。該項(xiàng)審計(jì)工作將不僅運(yùn)用查賬、對圖、核表、實(shí)地勘察等傳統(tǒng)審計(jì)方法，還將利用衛(wèi)星影像、遙感測繪、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，從而準(zhǔn)確掌握自然資源資產(chǎn)的變化情況。

中注協(xié)就科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)操作指引征求意見

最近，中注協(xié)印發(fā)了《國家科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)指引（征求意見稿）》，并公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉芬試铱蒲许?xiàng)目資金相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以國家科研項(xiàng)目主管部門的需求為導(dǎo)向，在審計(jì)準(zhǔn)則的總體框架下，按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)思路，著重突出科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)工作對注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)的特殊要求?！墩髑笠庖姼濉饭卜制邆€章節(jié)，對國家科研項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)工作的承接、制定審計(jì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評估、設(shè)計(jì)和實(shí)施審計(jì)程序、形成審計(jì)結(jié)論和出具審計(jì)報(bào)告等各個環(huán)節(jié)作出了規(guī)范，為注冊會計(jì)師開展這項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。

資產(chǎn)評估

科技成果資產(chǎn)評估備案程序進(jìn)一步簡化

最近，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于〈國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法〉的補(bǔ)充通知》，對《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案管理辦法》作出補(bǔ)充規(guī)定?！锻ㄖ访鞔_，國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校科技成果資產(chǎn)評估備案工作，原由財(cái)政部負(fù)責(zé)，現(xiàn)調(diào)整為由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門負(fù)責(zé)?！锻ㄖ芬?，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門要結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)際，制定科技成果資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作操作細(xì)則，縮短備案流程，簡化備案程序，提高備案工作效率。主管部門應(yīng)自收齊備案材料日起，在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，并于每年度終了30個工作日內(nèi)，填寫本年度本部門科技成果評估項(xiàng)目備案情況匯總表，報(bào)送財(cái)政部門。

稅 收

研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）?！豆妗肪劢寡邪l(fā)費(fèi)用歸集范圍，在現(xiàn)行規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，完善和明確了部分研發(fā)費(fèi)用掌握口徑，在體例上適度體現(xiàn)系統(tǒng)性與完整性?！豆妗繁Ａ?7號公告有關(guān)直接從事研發(fā)活動人員范圍的界定和從事多種活動的人員人工費(fèi)用準(zhǔn)確進(jìn)行歸集要求，增加了勞務(wù)派遣和股權(quán)激勵相關(guān)內(nèi)容。同時，《公告》明確了取得的政府補(bǔ)助后計(jì)算加計(jì)扣除金額的口徑以及研發(fā)費(fèi)用資本化的時點(diǎn)。在執(zhí)行時間上，《公告》適用于2017年度及以后年度匯算清繳。

建筑服務(wù)簡易計(jì)稅2018年起實(shí)行一次備案制

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于簡化建筑服務(wù)增值稅簡易計(jì)稅方法備案事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第 43號），《公告》 明確，自2018年1月1日起，增值稅一般納稅人提供建筑服務(wù)，按規(guī)定適用或選擇適用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅的，實(shí)行一次備案制。納稅人只需在按簡易計(jì)稅方法首次辦理納稅申報(bào)前，向機(jī)構(gòu)所在地主管國稅機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，備案后提供其他適用或選擇適用簡易計(jì)稅方法的建筑服務(wù)，不再備案。同時,《公告》對納稅人辦理備案手續(xù)及留存?zhèn)洳樗栀Y料的范圍、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施后續(xù)管理的原則，以及跨縣（市）提供建筑服務(wù)時受理簡易計(jì)稅方法備案的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了具體的規(guī)范。

失信被執(zhí)行人將難享稅收優(yōu)惠

最近，最高人民法院和國家稅務(wù)總局簽署了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控及信息共享合作備忘錄》，將通過網(wǎng)絡(luò)信息共享的方式，對被執(zhí)行人的納稅信息進(jìn)行“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控，對失信被執(zhí)行人在稅務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行聯(lián)合懲戒。《備忘錄》明確，國家稅務(wù)總局協(xié)助最高法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，包括查詢被執(zhí)行人稅務(wù)登記信息、納稅稅款、退稅賬戶、退稅金額等相關(guān)信息。國家稅務(wù)總局對失信被執(zhí)行人采取聯(lián)合懲戒措施。在實(shí)施稅收優(yōu)惠政策時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受稅收優(yōu)惠政策的審慎性參考。最高法將相關(guān)案件信息推送給國家稅務(wù)總局共享。