文/華中師范大學(xué)學(xué)校辦公室 羅艦

2017年10月黨的十九大勝利召開，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奮力奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大時(shí)代標(biāo)志。2018年9月全國教育大會的勝利召開，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代教育事業(yè)勾畫了藍(lán)圖、指明了方向。新時(shí)代高校要牢牢抓住培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向，建設(shè)和培養(yǎng)高素質(zhì)教師和人才。新時(shí)代高校辦公室是高校黨委和行政直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合辦事機(jī)構(gòu)。

我國高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在傳統(tǒng)上，黨委工作系統(tǒng)中的黨委辦公室和行政工作系統(tǒng)中的校長辦公室,都是發(fā)揮其溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系上下的作用。進(jìn)入新時(shí)代，絕大多數(shù)高校把黨委辦公室和校長辦公室進(jìn)行了合并或合署辦公，合并后有的高校叫黨政辦公室，有的高校叫學(xué)校辦公室，本文主要研究新時(shí)代高校辦公室工作職能及延伸，其中研究對象高校辦公室即為黨委辦公室、校長辦公室、黨政辦公室和學(xué)校辦公室等的合稱。

本文作者在高校辦公室工作多年，多年的辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對其他高校辦公室工作的調(diào)研及文獻(xiàn)資料的研究，筆者認(rèn)為進(jìn)入新時(shí)代，對高校辦公室工作提出了新的挑戰(zhàn)，高校辦公室的工作職能有了進(jìn)一步豐富和延伸。

一、綜合協(xié)調(diào)職能

綜合協(xié)調(diào)職能是高校辦公室的首要職能，是由辦公室在學(xué)校的地位和作用決定的。首先是高校辦公室可在校領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。其次高校辦公室是學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的中心樞紐，是各種信息的交匯和反饋的匯集地。再次高校辦公室也是一個(gè)兜底的辦公室，學(xué)校各部門都不能解決的復(fù)雜問題，部門之間的工作盲點(diǎn)反映到辦公室，辦公室要有兜底意識，力爭解決復(fù)雜問題。此外,高校辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能和學(xué)校的發(fā)展緊密相關(guān)的，高校辦公室還要代表學(xué)校來對外協(xié)調(diào)，行使學(xué)校權(quán)力，維護(hù)學(xué)校利益。

二、參謀助手職能

高校辦公室是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部，要為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀決策。首先高校辦公室人員要把提高自身素質(zhì)放在首位，加強(qiáng)政治理論和黨性修養(yǎng)，自覺服從于學(xué)校工作大局，其次是高校辦公室人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握學(xué)校的工作重點(diǎn)，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，做到對辦公室工作了如指掌，從容應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。再次是高校辦公室人員要加強(qiáng)信息收集與處理，客觀準(zhǔn)確的信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。最后是辦公室要加強(qiáng)調(diào)研，對調(diào)研情況進(jìn)行整理分析和總結(jié)，得出解決問題的方案與建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)。

三、督察督辦職能

隨著新時(shí)代高等教育的快速發(fā)展和教育改革的不斷深入，高等學(xué)校管理效能要求更好，高校辦公室督查督辦職能更顯重要。沒有高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩讲於睫k，就沒有好的決策的有效落實(shí)。首先做好督查督辦工作能確保學(xué)校決策執(zhí)行有始有終，做到事事落實(shí)，件件辦好。其次是做好督查督辦工作能讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握學(xué)校各項(xiàng)決策的推進(jìn)情況，及時(shí)對推進(jìn)過程中的困難給予協(xié)調(diào)解決。再次是辦公室的督查督辦工作要對重大決策執(zhí)行情況開展調(diào)研，掌握第一手決策執(zhí)行情況的信息，定期呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。最后辦公室的督查督辦工作“督”兩方面內(nèi)容，即決策落實(shí)進(jìn)度和決策落實(shí)程度，辦公室做好督查督辦工作能確保學(xué)校工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。

四、窗口服務(wù)職能

高校辦公室作為學(xué)校綜合管理協(xié)調(diào)部門，另外一個(gè)功能是窗口服務(wù)職能。高校辦公室對內(nèi)是服務(wù)全校師生和各部門的窗口，對外是聯(lián)系各級部門和社會各界的窗口，因此在新時(shí)代高校辦公室的窗口服務(wù)職能進(jìn)一步提高。首先辦公室人員要深刻認(rèn)識到窗口服務(wù)職能的重要性，把握窗口服務(wù)職能的內(nèi)涵，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)好學(xué)校整體形象；其次是辦公室人員的精神面貌和服務(wù)態(tài)度要提高，良好的精神面貌和服務(wù)態(tài)度促進(jìn)各項(xiàng)工作的勝利開展，直接影響到學(xué)校形象；最后是辦公室人員的辦事效率和工作作風(fēng)也要提高，辦事效率和工作作風(fēng)也將影響到窗口形象。

五、安全保密職能

經(jīng)過40年的改革開放，我國高等教育取得舉世矚目的發(fā)展，雙一流大學(xué)建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，國外敵對勢力通過各種形式向我國高校滲透，因此在新時(shí)代如何既要擴(kuò)大教育對外交流，又要加強(qiáng)安全保密是高校辦公室的一項(xiàng)新職能。首先高校辦公室人員要切實(shí)遵守安全保密有關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)安全保密意識。其次辦公室人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全保密有關(guān)法律、法規(guī)，增強(qiáng)安全保密的意識。再次是辦公室人員要建立與健全安全保密檔案資料，做好保密材料的劃分和密級的確定。最后是辦公室人員應(yīng)重視高科技手段對保密工作帶來的挑戰(zhàn)性，防止涉密材料外泄。

六、信訪工作職能

信訪是有中國特色的政治參與和權(quán)利救濟(jì)制度，它承擔(dān)了公民政治參與、反映訴求、化解糾紛的功能。隨著新時(shí)代高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校面臨的形勢日益復(fù)雜。隨著國家和高校改革的逐步推進(jìn)，利益矛盾逐漸顯現(xiàn)，高校信訪壓力逐漸增大。高校信訪是我國信訪體系的重要組成部分，也是高校辦公室重要職能之一。高校辦公室做好信訪工作，首先辦公室要建立責(zé)任清晰的分級轉(zhuǎn)辦機(jī)制。其次辦公室要建立涉法和涉訴類信訪的分類處理機(jī)制。再次辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作的督查督辦機(jī)制。最后辦公室要建立信訪工作人員的培訓(xùn)和流轉(zhuǎn)機(jī)制。高校辦公室信訪工作是學(xué)校聯(lián)系師生員工的橋梁，其工作成效關(guān)系到學(xué)校的安全穩(wěn)定。

七、教育扶貧職能

黨的十八大以來，教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真履行中央賦予的義務(wù)教育有保障和發(fā)展教育脫貧一批等重要職責(zé)。教育扶貧工作成為新時(shí)代高校一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各高校將教育扶貧工作一般放在高校辦公室，賦予了高校辦公室一項(xiàng)新的職能。高校辦公室作為扶貧的具體實(shí)施單位，要根據(jù)學(xué)校的優(yōu)勢教育特色和地方教育貧困的實(shí)際情況，調(diào)動學(xué)校優(yōu)勢教育資源精準(zhǔn)扶貧，將有限的教育扶貧資源最大化。