西安交通大學(xué)財(cái)務(wù)處 陜西西安710049）

一、A高校實(shí)施“放管服”改革的具體措施

為貫徹落實(shí)國家政策要求，改革和創(chuàng)新財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用和管理方式，形成充滿活力的教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、科學(xué)管理的運(yùn)行機(jī)制，A高校制定了各項(xiàng)管理辦法，先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見〉的實(shí)施細(xì)則》《差旅費(fèi)管理辦法》《會(huì)議費(fèi)管理辦法》等13個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)文件。這些文件內(nèi)容涉及“放管服”改革的方方面面，具體措施可以從“簡政放權(quán)”“規(guī)范管理”“優(yōu)化服務(wù)”三方面加以概括和闡述。

（一）A高?？蒲薪?jīng)費(fèi)簡政放權(quán)的具體措施

簡政放權(quán)主要指的是政府部門對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的權(quán)力下放，給科研項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人以更大的自主權(quán)，優(yōu)化資源配置，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，最大程度上激發(fā)科研活力。A高校科研經(jīng)費(fèi)簡政放權(quán)的主要措施有：

1.簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)。（1）“放管服”改革前，編制科研項(xiàng)目預(yù)算必須逐項(xiàng)列明所有支出明細(xì)及其測算依據(jù)。改革后，如果會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)合計(jì)不超過直接費(fèi)用的10%，則不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。（2）“放管服”改革后，在科研項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需要，提出對(duì)直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)和數(shù)據(jù)采集費(fèi)（人文社科類項(xiàng)目）及其他支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.提高間接費(fèi)比例，取消績效支出比例限制，增設(shè)項(xiàng)目組間接成本，充分反映了項(xiàng)目研究的實(shí)際需求。（1）“放管服”改革前，我國間接費(fèi)用執(zhí)行的是財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知（財(cái)教[2011]434號(hào)）以及財(cái)政部、自然科學(xué)基金委聯(lián)合修訂發(fā)布的 《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)教[2015]15號(hào)）。這兩個(gè)文件中規(guī)定間接費(fèi)用比例變?yōu)?0%、13%、10%，績效支出的計(jì)提比例為5%。改革后，間接費(fèi)用比例變?yōu)?0%、15%、13%，并取消績效支出比例限制。（2）“放管服”改革后，增設(shè)項(xiàng)目組間接成本，主要用于支付科學(xué)研究過程中無法在直接費(fèi)用中列支的必要支出，項(xiàng)目組間接成本由項(xiàng)目組統(tǒng)籌使用。項(xiàng)目組間接成本概念的提出明確了這部分支出的渠道，真實(shí)反映了科學(xué)研究的需要，更貼合實(shí)際情況。

3.取消勞務(wù)費(fèi)比例限制，明確勞務(wù)費(fèi)的開支范圍。（1）“放管服”改革前，編制勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)比例不能超過直接費(fèi)用的15%，且未明確勞務(wù)費(fèi)的開支范圍。改革后，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位據(jù)實(shí)編制。（2）“放管服”改革前，未明確規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的具體開支范圍。改革后，明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍包含參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目組聘用研究人員、科研輔助人員，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助也可納入勞務(wù)費(fèi)開支。

4.改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?！胺殴芊备母锖?，結(jié)余經(jīng)費(fèi)兩年內(nèi)留歸學(xué)校使用的縱向科研項(xiàng)目，結(jié)余資金仍留在原項(xiàng)目中用于相關(guān)科學(xué)研究的直接支出，不設(shè)額度限制。兩年后（自驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算）結(jié)余資金未用完的，按照國家規(guī)定原渠道收回。

5.下放差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理權(quán)限，改善橫向課題“縱向化”管理問題。（1）差旅費(fèi)管理的改革。改革后的差旅費(fèi)政策更貼近科研活動(dòng)的實(shí)際，有效解決了以往到偏遠(yuǎn)地區(qū)調(diào)研出差無法取得相關(guān)住宿票據(jù)導(dǎo)致合理支出無法報(bào)銷的問題，定額住宿補(bǔ)助即減少了科研人員為報(bào)銷所花費(fèi)的精力，也大大加快了財(cái)務(wù)人員核算的速率。針對(duì)以往出差人員必須嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)乘坐的規(guī)定，提出了由于任務(wù)緊等特殊情況特殊對(duì)待的辦法，更有利于科研工作的順利進(jìn)行。針對(duì)以往嚴(yán)格禁止自駕車的規(guī)定，對(duì)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展考察、調(diào)研、試驗(yàn)等工作，必須自駕前往的，可以據(jù)實(shí)報(bào)銷。下放出差審批權(quán)，以往出差需要由學(xué)院批準(zhǔn)，現(xiàn)在只需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可，且取消了出差審批單，大大減少了差旅費(fèi)報(bào)銷所花費(fèi)的時(shí)間和精力。（2）會(huì)議費(fèi)管理的改革。“放管服”改革前，會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi)，回其所在單位報(bào)銷。改革后，邀請(qǐng)專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)按學(xué)校相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在差旅費(fèi)中報(bào)銷，有效緩解了以前項(xiàng)目組舉辦會(huì)議時(shí)切實(shí)遇到的困境?！胺殴芊备母锴埃珹高校執(zhí)行的會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是2014年制定的，會(huì)議綜合定額為450元/人·天，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與當(dāng)今的物價(jià)和實(shí)際情況相脫離，無法滿足會(huì)議費(fèi)開支的需求，成為制約項(xiàng)目組正常舉辦科研研討會(huì)、常規(guī)性工作會(huì)議的桎梏。2016年9月，A高校新出臺(tái)的會(huì)議費(fèi)管理辦法中，將會(huì)議費(fèi)的綜合定額調(diào)整為650元/人·天，有效地緩解了科研人員在會(huì)議費(fèi)使用中的困難。（3）橫向經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)的改革。“放管服”改革后，A高校對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)管理的主要措施主要是提高咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)發(fā)放范圍、取消勞務(wù)費(fèi)比例、提高績效支出計(jì)提比例。這些政策有效地為橫向經(jīng)費(fèi)管理解綁，糾正以往橫向課題“縱向化”管理的問題，保護(hù)科研人員從事科學(xué)研究的積極性，加大績效激勵(lì)的作用。

（二）A高校科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的具體措施

A高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的“管”主要體現(xiàn)在針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行的全過程管理。其中包括立項(xiàng)之初的預(yù)算審核，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整和事中監(jiān)督，內(nèi)控制度風(fēng)險(xiǎn)防范，結(jié)題時(shí)的事后監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)以及信息公開，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用中違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰。

1.提供專業(yè)化的預(yù)算編制輔導(dǎo)和審核工作。改革后，所有的課題皆可獲得財(cái)務(wù)處提供的專業(yè)性建議，預(yù)算審核更為嚴(yán)格，以保證所有的預(yù)算編制皆符合現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度，符合項(xiàng)目運(yùn)行中的實(shí)際需要。

2.完善內(nèi)控制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。“放管服”改革后，A高校聘請(qǐng)了專業(yè)的機(jī)構(gòu)，針對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析、內(nèi)控流程再造。制定出詳細(xì)具體的高校內(nèi)控體系，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整制度和事中監(jiān)督有效保障科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。項(xiàng)目執(zhí)行期作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過程管理的重要組成部分，是確保科研項(xiàng)目有序推進(jìn)的決定因素，及時(shí)的預(yù)算調(diào)整和事中監(jiān)督不可或缺，改革后，A高校的預(yù)算調(diào)整手續(xù)更簡便，流程更清晰，并將權(quán)力下放，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排預(yù)算，有效減少科研人員在科技創(chuàng)新中的顧慮。通過推行定期和不定期的經(jīng)費(fèi)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，糾正存在的違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）A高?？蒲薪?jīng)費(fèi)優(yōu)化服務(wù)的具體措施

近幾年，隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總額的快速增長，科研經(jīng)費(fèi)管理的服務(wù)職能也愈加強(qiáng)化，此次“放管服”改革中,優(yōu)化服務(wù)成為了工作的重中之重，高校努力通過優(yōu)化相關(guān)辦事流程，簡化辦事手續(xù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將科研人員從繁瑣的報(bào)銷中解放出來，以高校人員的各項(xiàng)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，營造全心全意為科學(xué)研究服務(wù)的良好氛圍。A高校優(yōu)化服務(wù)的具體措施主要有以下方面：

1.建立專職科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍。A高校于2016年12月印發(fā)科研財(cái)務(wù)助理管理辦法，并據(jù)此建立起一支專職科研財(cái)務(wù)助理的隊(duì)伍。定期參加由財(cái)務(wù)處牽頭組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等方方面面?？蒲胸?cái)務(wù)助理隊(duì)伍的建立有效地解決了以往科研人員普遍反映的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，切實(shí)為科研人員松綁減負(fù)，保證科學(xué)研究的可持續(xù)發(fā)展。

2.提高科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的便利化程度，解決“報(bào)賬難”問題?！胺殴芊备母锖?，A高校完全啟動(dòng)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)，使用該系統(tǒng)以后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)銷預(yù)約，預(yù)約成功后，只需將預(yù)約單和報(bào)銷單據(jù)投入在各學(xué)院放置的自助投單機(jī)即可，輕松完成報(bào)賬業(yè)務(wù)。開設(shè)微信公眾號(hào)，提供工資查詢、項(xiàng)目使用情況查詢以及最新政策發(fā)布功能，通過公眾號(hào)的運(yùn)行，加深科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和情況的掌握，使財(cái)務(wù)的服務(wù)職能得到了最大程度的延伸。

3.多角度了解并解決科研人員實(shí)際需求。讓財(cái)務(wù)人員走入學(xué)院，近距離了解科研人員在經(jīng)費(fèi)使用中的問題和困難，提供一對(duì)一精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)，切實(shí)解決科研人員的實(shí)際難題，營造輕松良好的辦事氛圍。

二、A高?！胺殴芊备母锏碾y點(diǎn)與不足

（一）科研人員要求高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理權(quán)限進(jìn)一步下放

間接費(fèi)用比例限制、直接費(fèi)用預(yù)算調(diào)整全面放開、報(bào)銷審批權(quán)限的進(jìn)一步下放等都是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)工作實(shí)際提出的問題。各高校在現(xiàn)階段受制于某些硬性規(guī)定，不利于改革的深入開展，而這些方面又是科研執(zhí)行過程中急需解決的問題。

（二）急需報(bào)銷手續(xù)的進(jìn)一步簡化，將科研人員徹底從繁雜的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中解放出來

雖然“放管服”改革后，很多的報(bào)銷業(yè)務(wù)都簡化了手續(xù)、優(yōu)化了流程，但是對(duì)于沒有專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的科研人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來說，財(cái)務(wù)報(bào)銷消耗了較多的精力和時(shí)間。如何進(jìn)一步簡化手續(xù)、在業(yè)務(wù)真實(shí)的基礎(chǔ)上解決無發(fā)票業(yè)務(wù)的報(bào)銷都是科研人員密切關(guān)注的重點(diǎn)。

（三）現(xiàn)階段未能規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督的獎(jiǎng)懲機(jī)制

“放管服”改革后，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督工作得到了進(jìn)一步的推進(jìn)，高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行違規(guī)違紀(jì)行為的處罰力度明顯加強(qiáng)。但是對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中守規(guī)守紀(jì)，并且預(yù)算執(zhí)行情況良好的先進(jìn)組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而在一定程度上，使經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生只要不被糾察出違紀(jì)行為就算是執(zhí)行良好的錯(cuò)覺，不利于科研經(jīng)費(fèi)管理良好氛圍的形成，所以如何建立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制是下一步亟待解決的問題。

（四）財(cái)務(wù)信息化水平與社會(huì)信息化水平相比較為落后

A高校財(cái)務(wù)信息化水平與其他行業(yè)相比略顯落后，如何依托“互聯(lián)網(wǎng)+”以及現(xiàn)有的信息技術(shù)更好地為財(cái)務(wù)工作服務(wù)，節(jié)省科研人員在報(bào)銷工作中所耗費(fèi)的人力、時(shí)間是需要進(jìn)一步研究的問題。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的建議及措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，逐漸實(shí)現(xiàn)政府部門、學(xué)校主管部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理權(quán)力的下放

1.取消政府間接費(fèi)用比例的統(tǒng)一硬性規(guī)定，由高校根據(jù)自身情況制定彈性的間接費(fèi)用計(jì)提辦法?，F(xiàn)行各高校間接費(fèi)用的計(jì)提比例都是按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定，但是這并不符合科研活動(dòng)的實(shí)際情況。科研活動(dòng)依照不同的項(xiàng)目類型，對(duì)間接費(fèi)用有著不同的要求，統(tǒng)一的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上遏制并打擊了科研活動(dòng)的積極性。高校作為科研活動(dòng)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自主性，允許各高校根據(jù)實(shí)際需要自行合理確定間接費(fèi)用的計(jì)提比例，不再硬性規(guī)定間接費(fèi)用的計(jì)提比例標(biāo)準(zhǔn)。

2.進(jìn)一步提高績效支出比例，允許課題組自主規(guī)定績效支出比例?，F(xiàn)有的績效支出受制于間接費(fèi)用的計(jì)提比例限制，普遍低于直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的10%，但是這個(gè)比例對(duì)于人文社科類項(xiàng)目、軟件編程類項(xiàng)目，這類實(shí)際需要耗費(fèi)的有形資源并不多，但需要大量耗費(fèi)科研人員的智力和勞力成本的項(xiàng)目來說，現(xiàn)有績效支出比例，與實(shí)際情況相比還是偏低，無法完全體現(xiàn)項(xiàng)目組成員的智力和勞力成本。對(duì)于這類需要大量耗費(fèi)人力成本的項(xiàng)目，應(yīng)合理提高績效支出比例，充分體現(xiàn)人力成本價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員的激勵(lì)作用，政府應(yīng)通過下放權(quán)力，由項(xiàng)目組成員依據(jù)在科研活動(dòng)中的具體貢獻(xiàn)，制定相應(yīng)的績效支出比例及分配方案。

3.下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整權(quán)限，以保證預(yù)算的執(zhí)行符合科研活動(dòng)的實(shí)際需要。隨著改革的推進(jìn)，科研人員對(duì)于完全放開預(yù)算調(diào)整權(quán)限的呼聲日益增加。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展需要，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目資金總額不變的條件下，對(duì)所有直接費(fèi)用的預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)一步放開設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)的預(yù)算調(diào)整權(quán)限，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以更大的自主權(quán)。

（二）規(guī)范管理，為科研經(jīng)費(fèi)合理合規(guī)使用保駕護(hù)航

1.建立完善、可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度。將科研經(jīng)費(fèi)管理由依靠人管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐贫葋砉芾怼；谛畔⒒夹g(shù)構(gòu)建完善的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、檢查的控制機(jī)制，以完善的內(nèi)控制度為戰(zhàn)略指導(dǎo)，預(yù)算管理與資金監(jiān)控相互配合，完善業(yè)務(wù)流程、重視風(fēng)險(xiǎn)管理，借助自動(dòng)化預(yù)警采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全共享、全覆蓋，全面提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

2.建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾正違規(guī)違紀(jì)行為、倡導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)合理使用的促進(jìn)作用。在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理機(jī)制的基礎(chǔ)上，探尋適合高校實(shí)際情況的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行良好、科研經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可以給予精神和物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，并在今后項(xiàng)目申請(qǐng)等工作中提供優(yōu)先政策，有效激勵(lì)項(xiàng)目組提高自身科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

3.探索并建立高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀評(píng)測項(xiàng)目成果。A高校雖然出臺(tái)了中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金使用績效評(píng)價(jià)辦法，但該辦法主要還是從宏觀的角度，對(duì)績效評(píng)價(jià)原則、對(duì)象、程序的理論性指導(dǎo)，缺乏具體、詳細(xì)的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)的闡述，在實(shí)際操作中依舊存在一些困難和誤區(qū)。隨著“放管服”改革的進(jìn)一步推進(jìn)，高?？梢砸勒湛冃гu(píng)價(jià)研究中的主流研究方法，比如因子分析法、模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法以及層次分析法，科學(xué)量化科研項(xiàng)目創(chuàng)收能力和科技轉(zhuǎn)化水平，將模糊的概念具體化為指標(biāo)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上簡化手續(xù)、完善流程

1.不斷總結(jié)推廣設(shè)置科研財(cái)務(wù)助理經(jīng)驗(yàn)，快速壯大高校財(cái)務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)有科研財(cái)務(wù)助理隊(duì)伍相對(duì)于高校眾多的科研項(xiàng)目，還存在著很大的缺口，很多項(xiàng)目都急需相應(yīng)的科研財(cái)務(wù)人員擔(dān)負(fù)起科研經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)，但A高?，F(xiàn)有對(duì)于科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)聘條件的要求受到高校人力資源管理的制約相對(duì)較高，為了進(jìn)一步解決科研人員的實(shí)際需求，下一步應(yīng)探討是否可以進(jìn)一步放開科研財(cái)務(wù)助理的準(zhǔn)入門檻，允許一些本科以下學(xué)歷，退休人員、在校學(xué)生也加入這支專業(yè)隊(duì)伍，快速壯大隊(duì)伍。

2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的線上線下一體化運(yùn)行。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)、預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)，使科研人員根據(jù)自身情況隨時(shí)隨地辦理相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，并清晰了解項(xiàng)目相關(guān)的信息和進(jìn)度，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的管理有的放矢，大大減少科研人員在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理中耗費(fèi)的時(shí)間和精力。

3.簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，提高科研人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的滿意度?；跇I(yè)務(wù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，給予科研人員充分的信任，簡化手續(xù)，取消以往需要隨同發(fā)票提供的書面證明材料，如：銀行刷卡憑證、資料打印費(fèi)詳細(xì)清單，退票費(fèi)說明。取消這些資料的提供，大大減少科研人員“報(bào)銷難”的現(xiàn)象。另外通過優(yōu)化辦事流程，將以往需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在各職能部門不斷奔走蓋章簽字的事項(xiàng)，通過各行政部門的共同協(xié)作，將相關(guān)的手續(xù)變?yōu)椴块T內(nèi)部流程，如以往縱向科研項(xiàng)目進(jìn)賬，都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研院、財(cái)務(wù)處分別辦理相關(guān)手續(xù)，并且需要本人親自辦理，現(xiàn)經(jīng)過兩個(gè)部門的溝通，由科研院直接與財(cái)務(wù)處聯(lián)系統(tǒng)一完成項(xiàng)目進(jìn)賬、預(yù)算額度設(shè)置工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只需在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中查詢到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已經(jīng)入賬，就可以開始后續(xù)的經(jīng)費(fèi)使用。