文/四川省宣漢縣教育科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 楊發(fā)章 趙建輝

一、干部檔案工作的重要性

《干部檔案工作條例》規(guī)定：干部人事檔案是組織人事等有關(guān)部門(mén)，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案的重要組成部分。往小了說(shuō)，教師干部檔案工作直接關(guān)系每位教職員工切身利益。所以，干部人事檔案管理工作容不得半點(diǎn)馬虎。

二、為何要加強(qiáng)干部人事檔案管理工作

（一）要突出對(duì)黨忠誠(chéng)，廣大干部經(jīng)受黨性洗禮。從2014年10月起，全國(guó)上下進(jìn)行了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。我縣教育系統(tǒng)正排頭此次檔案專審，使廣大干部接受了一次生動(dòng)的教育。

（二）嚴(yán)厲整治造假，檔案內(nèi)容回歸本真。檔案造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要一個(gè)一個(gè)地核實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)地糾正，確保教師干部人事檔案的真實(shí)性和公信力。

（三）遏制歪風(fēng)邪氣，規(guī)范管理制度。教師干部檔案中出現(xiàn)了造假，若不處理，會(huì)滋長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，管理制度的不健全，也會(huì)造成干部檔案管理上的混亂。

三、現(xiàn)狀與困境

（一）檔案材料不齊全。按道理說(shuō)檔案應(yīng)該是隨著人的流動(dòng)走，但實(shí)際上缺乏年度考核表、干部履歷表、個(gè)人簡(jiǎn)歷，入黨入團(tuán)材料、工資變動(dòng)材料等等非常普遍。

（二）檔案內(nèi)容不完善。許多教職員工并不知曉干部人事檔案分為十大類別，許多材料的填寫(xiě)不規(guī)范。如干部履歷表填寫(xiě)不完整，個(gè)人簡(jiǎn)歷不詳盡，前后姓名同音不同字等。

（三）三齡兩歷漏洞大。少數(shù)教師在參公、入伍、入黨入團(tuán)的時(shí)候，因?yàn)槟挲g偏大或偏小，有意識(shí)地在各類材料中改寫(xiě)自己真實(shí)的年齡、工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷，導(dǎo)致內(nèi)容前后不一致等。給檔案的利用帶來(lái)了許多的麻煩，有失公平性。

（四）部分檔案利用價(jià)值存疑。比如特殊歷史時(shí)期的檔案本身在內(nèi)容上就缺乏真實(shí)性，如何利用？又比如有些教師的年度考核表在內(nèi)容上是千篇一律的，不能準(zhǔn)確地反映出單個(gè)教師的實(shí)際情況，給檔案的利用效果造成了極大的不利。

（五）教師本人無(wú)檔案意識(shí)。對(duì)組織上索要個(gè)人檔案材料時(shí)不配合，教師個(gè)人檔案不及時(shí)歸檔，私自拆封翻看自己或他人檔案，甚至更改、造假等違法行為就不得而知。

（六）退休教師檔案收集難。隨著老年教師的退休，慢慢淡出工作單位，逐漸失去此部分教師的聯(lián)系方式，就算能夠聯(lián)系上，也會(huì)相隔甚遠(yuǎn)。

四、解決與思考

（一）組織紀(jì)律保障。首先，要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織。成立干部人事檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局綜合檔案室到轄區(qū)各學(xué)校進(jìn)行檔案工作專項(xiàng)巡察。各中小學(xué)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，對(duì)于管檔數(shù)目較大的單位還應(yīng)專門(mén)設(shè)立檔案室。其次，嚴(yán)格保密制度，嚴(yán)肅檔案法紀(jì)。我局檔案室指導(dǎo)轄區(qū)學(xué)校制定干部檔案相關(guān)規(guī)章制度，《檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等各學(xué)校要張貼上墻。不定期對(duì)各校干部檔案管理工作進(jìn)行明察暗訪，加強(qiáng)各校檔案工作紀(jì)律要求，對(duì)檔案違法犯罪現(xiàn)象上報(bào)監(jiān)察室并要求嚴(yán)肅處理。

（二）健全長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。干部人事檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，絕不是將檔案材料堆放在角落就完事的。這就要求相關(guān)檔案管理人員不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，精通各類型檔案管理的理論與技術(shù)。我縣教育系統(tǒng)干部眾多，教師的個(gè)人檔案材料有一部分由所在學(xué)校代管，轄區(qū)中小學(xué)及直屬事業(yè)單位超過(guò)120個(gè)，許多基層管檔工作人員對(duì)于檔案的科學(xué)認(rèn)識(shí)非常有限，指導(dǎo)培訓(xùn)工作顯得尤為重要。加強(qiáng)轄區(qū)各校專（兼）職人員參加檔案理論、實(shí)踐方面的定期培訓(xùn)機(jī)制；定期組織教育系統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)能力競(jìng)賽；要求各校組織干部職工集中進(jìn)行干部人事檔案相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。從基層學(xué)校入手，著力提升檔案的完整性、真實(shí)性和規(guī)范性。加強(qiáng)檔案工作人員的政策法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的依法嚴(yán)處。同時(shí)在此次專項(xiàng)審核中如有發(fā)現(xiàn)干部職工檔案涉嫌造假的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，除對(duì)當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理外，還要對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)處理，對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（三）務(wù)實(shí)教師干部檔案收集工作。在收集教師干部檔案的工作中經(jīng)常性遇見(jiàn)檔案不完整的問(wèn)題，究其根本在于該歸檔的沒(méi)及時(shí)歸檔，造成干部檔案不集中，出現(xiàn)檔案丟失現(xiàn)象。這需要我們管檔部門(mén)提升干部人事檔案收集效率。一要制定好《干部檔案材料收集制度》并印到轄區(qū)各學(xué)校，還要召集各學(xué)校檔案專兼職工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案材料的鑒別。二是對(duì)各類檔案材料的收集規(guī)定好時(shí)間限制，避免檔案材料的遺失與造假可能，增強(qiáng)檔案材料的真實(shí)性。

（四）規(guī)范干部檔案整理操作流程。嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細(xì)則》的要求，對(duì)歸檔材料的整理工作要做到真實(shí)、完整、規(guī)范。首先要求轄區(qū)學(xué)校配備齊全相關(guān)設(shè)備，使用標(biāo)準(zhǔn)的檔案卷夾，確保檔案材料歸檔后案整理工作的質(zhì)量。其次檔案歸檔后，嚴(yán)格執(zhí)行分類、編碼、編目、打印、裝訂。過(guò)程有序，分類準(zhǔn)確。還要求每年對(duì)管理的檔案進(jìn)行一次新材料整理入卷工作。對(duì)整理后的檔案，必須認(rèn)真核對(duì)后，方可入庫(kù)。

（五）推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)。干部檔案數(shù)字化建設(shè)是當(dāng)前我局檔案工作的重中之重。數(shù)字化管理的主要內(nèi)容和核心，就是計(jì)算機(jī)管理數(shù)字檔案。雖然數(shù)字檔案不會(huì)取代紙質(zhì)檔案，但數(shù)字化檔案有利于人事數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化分析，有利于提高檔案資源的利用率，有利于重要人事檔案載體的持久保護(hù)。這需要我們加強(qiáng)檔案數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)保證人力、經(jīng)費(fèi)的投入。以提供更加準(zhǔn)確、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的電子化閱檔服務(wù)為推進(jìn)方向，配合縣內(nèi)其他組織人事部門(mén)，構(gòu)建以縣委組織部為資源中心，按照干部管理權(quán)限分級(jí)、分單位賦權(quán)提供閱檔服務(wù)的干部人事檔案數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)。

五、結(jié)束語(yǔ)

教師干部人事檔案管理工作任重道遠(yuǎn)，要想做好絕不是一朝一夕的。需要思考和解決的問(wèn)題還有很多，不能好高騖遠(yuǎn)，要腳踏實(shí)地地做好身邊每一樁小事。在工作中慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)工作作風(fēng)，努力促進(jìn)干部檔案管理走上規(guī)范化和數(shù)字化。