正本清源，讓老牌國企重?zé)ㄉ鷻C(jī)

廖吉軒

6月的遼沈大地，萬物欣欣向榮。

撫順礦業(yè)集團(tuán)頁巖煉油廠內(nèi)機(jī)器轟鳴，一輛輛滿載的油罐車如同一條條游龍穿梭不停，一派繁忙景象。

繁忙景象背后有著這樣一組數(shù)據(jù)：2017年，全集團(tuán)經(jīng)營總收入73億元，同比增加4.7億元；利潤總額5.2億元，同比增加5億元；今年1-5月份上繳稅金5.29億元，同比增長19%。

撫順礦業(yè)集團(tuán)是國有獨資公司，為遼寧省重點扶持企業(yè)之一。人們難以想象，就在之前很長一段時間里，該集團(tuán)一直虧損運行。

企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)始于2016年9月。是月，撫順礦業(yè)集團(tuán)原黨委書記、董事長尹亮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被遼寧省紀(jì)委立案審查，隨后被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)處理。

尹亮案發(fā)后，遼寧省紀(jì)委堅持破立并舉，既挖除腐敗污染源，也督促企業(yè)著力修復(fù)政治生態(tài)，全面整改突出問題。撫順礦業(yè)集團(tuán)黨委立足于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實作用，通過建章立制、堵塞漏洞，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良性發(fā)展，讓老牌國企重新煥發(fā)生機(jī)活力。

從十年沒開過一次民主生活會到一年研究7次黨建工作———強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，重塑了企業(yè)的根和魂

“尹亮案件發(fā)生的根本原因是企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化?！边|寧省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在尹亮任職的十年間，集團(tuán)公司黨委沒有召開過一次民主生活會，沒有安排過一堂黨課，“三重一大”制度在集團(tuán)公司黨委形同虛設(shè)。

“把自己置身于組織之外，游離于法治之外。”尹亮在懺悔書中這樣給自己定位。

“國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者特別是‘一把手，一旦把黨組織當(dāng)作擺設(shè)，凌駕于組織之上，自身行為勢必會嚴(yán)重偏離方向?！边|寧省監(jiān)察委員會委員高長生表示。

在尹亮嚴(yán)重違紀(jì)違法問題被查處后的一年間，集團(tuán)公司黨委先后7次召開常委會會議專題研究黨建工作，修訂完善了黨委常委會議事規(guī)則、提醒函詢約談和通報實施細(xì)則等13項制度，組織召開了以“深刻吸取尹亮案件教訓(xùn)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”為主題的專題民主生活會，班子成員深刻進(jìn)行黨性分析，共查擺問題90余個。與此同時，對38個重要事項重置了監(jiān)督環(huán)節(jié)，最大限度地避免決策上的“一言堂”。

“過去，‘一言堂問題比較突出，有的項目不經(jīng)黨委會研究，盲目上馬。”撫順礦業(yè)集團(tuán)計劃與工程管理部主任陳福民介紹，現(xiàn)在，所有重大決策事前都要組織專家進(jìn)行科學(xué)論證，之后上報黨委會議進(jìn)行研究。黨委會議研究已經(jīng)成為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

也正是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重弱化，尹亮在任時，撫順礦業(yè)集團(tuán)干部選拔任用過程中的歪風(fēng)和腐敗問題突出，“點將式”違規(guī)提拔的就達(dá)10余人，干部職工敢怒不敢言。在認(rèn)真總結(jié)尹亮案件的教訓(xùn)后，撫順礦業(yè)集團(tuán)堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的鮮明用人導(dǎo)向，完善用人制度，很多公道正派的優(yōu)秀干部通過“陽光賽馬”的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“原來選拔干部沒有民主推薦，也沒有任前公示，不少人通過挖空心思迎合領(lǐng)導(dǎo)來獲得提拔?！睋犴樀V業(yè)集團(tuán)組織人事部主任趙連波表示，“新的干部遴選辦法，從制度上杜絕了任人唯親、違規(guī)提拔、帶病上崗等選人用人不正之風(fēng)，也進(jìn)一步激發(fā)了各類優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神?！?/p>

2017年3月，一場旨在選拔管理崗位優(yōu)秀后備人才的招聘會在撫順礦業(yè)集團(tuán)拉開帷幕，報名人數(shù)達(dá)2700余人。理論考試、面試答辯、日?？己巳齻€環(huán)節(jié)下來，25個專業(yè)共計423人入圍集團(tuán)公司管理崗位后備人才庫。

從中間商“空手套白狼”到陽光競價直銷———回到“案發(fā)現(xiàn)場”，堵塞漏洞實現(xiàn)提質(zhì)增效

“爛樹”不能一拔了之。遼寧省紀(jì)委在查處腐敗案件的同時，督促發(fā)案單位堅持問題導(dǎo)向，查究“病灶”成因，查找制度漏洞和監(jiān)督“盲區(qū)”。

在案件查辦過程中，調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，尹亮多次授意撫順礦業(yè)集團(tuán)下屬煤炭銷售公司與指定民營企業(yè)等中間商簽訂煤炭銷售合同，再由中間商直接加價后將煤炭轉(zhuǎn)賣給集團(tuán)下屬公司，連近在咫尺的撫順石化用煤，也要通過他指定的中間商來完成交易，致使中間商“空手套白狼”，獲取巨額不正當(dāng)利益。對此，撫順礦業(yè)集團(tuán)立行立改，取消了產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，將煤炭直銷大型耗煤用戶，頁巖油則全部實行競價銷售，斬斷了“中間商”這只黑手。僅此一項，集團(tuán)一年增加收入近2000萬元。

尹亮任職期間，撫順礦業(yè)集團(tuán)采購大宗設(shè)備幾乎是他一個人說了算。案件發(fā)生后，撫順礦業(yè)集團(tuán)全面推行“陽光采購”，杜絕“暗箱操作”，對物資采購環(huán)節(jié)存在的問題同步開展了專項治理。集團(tuán)公司紀(jì)委認(rèn)真核查反映物資供應(yīng)招標(biāo)采購方面的問題線索，2017年依規(guī)依紀(jì)處分7人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人，形成了有力的震懾。

在編不在崗的“吃空餉”現(xiàn)象也一直是尹亮任職期間干部職工反映強(qiáng)烈的問題之一。而他本人，更是將兩個孩子違規(guī)安排到集團(tuán)下屬單位工作，長期不上班卻領(lǐng)取薪酬。尹亮案件發(fā)生后，撫順礦業(yè)集團(tuán)對這種“吃空餉”現(xiàn)象進(jìn)行了一次強(qiáng)有力的“大掃除”，全集團(tuán)公司共清查、辭退“吃空餉”者75人。

通過回到“案發(fā)現(xiàn)場”，堵塞管理漏洞，集團(tuán)公司督促各所屬公司建章立制15項，改進(jìn)管理38項。2017年，全集團(tuán)挽回經(jīng)濟(jì)損失179萬元，避免經(jīng)濟(jì)損失980萬元，增加經(jīng)濟(jì)效益1396萬元。

從“遇事繞著走”到“有事?lián)屩伞薄嵴癜l(fā)展信心，讓員工迸發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

風(fēng)雨之后，彩霞滿天。

尹亮案件的查處，增強(qiáng)了撫順礦業(yè)集團(tuán)廣大干部職工對企業(yè)發(fā)展的信心，使他們迸發(fā)出高漲的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

“企業(yè)扭虧為盈，我們現(xiàn)在工資收入有了明顯增長，住房公積金有了大幅度提高，大伙的日子越過越紅火?！闭f起這一年多來的變化，礦工耿木林的臉上洋溢著幸福的笑容。

在撫順礦業(yè)集團(tuán)日拓新能源公司現(xiàn)場，51歲的黨員趙東一早就帶領(lǐng)著工人們沖洗光源板上的灰塵，以便讓光源板發(fā)出更多的電量。公司黨支部書記、董事長孫永樹說，看著企業(yè)發(fā)展這么好，工人們的干勁兒十足。以前是“遇事繞著走”，現(xiàn)在是“有事?lián)屩伞?。特別是在急難險重任務(wù)面前，黨員干部總是沖在最前邊?，F(xiàn)在，工人們就有一個愿望：希望撫礦經(jīng)歷困境后重新站起來，煥發(fā)出新活力，一年更比一年好。

而在下屬企業(yè)老虎臺礦，“基層組織建設(shè)提升年”活動正在各個基層黨支部如火如荼地開展。礦黨委書記賀立江介紹：“通過開展這項活動，既全面排查了黨建工作中存在的不足，也有效發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用?！?/p>

目前，撫順礦業(yè)集團(tuán)以煤炭和油母頁巖綜合開發(fā)利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系逐漸建立，形成了“煤-電-熱-紙”“油母頁巖-油母頁巖煉油-頁巖油化工”兩個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用煤礦產(chǎn)業(yè)的熱能資源、與煤伴生的油母頁巖礦產(chǎn)資源，發(fā)展發(fā)電、供熱、紙業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)。

“我們要埋頭苦干、乘勢而上，在新時代展現(xiàn)新氣象，在新征程譜寫新篇章?！闭驹谛缕瘘c，撫順礦業(yè)集團(tuán)公司黨委向全體員工發(fā)出新的號令。

鳳凰涅槃，浴火重生，在新一輪振興的起點上，撫順礦業(yè)集團(tuán)風(fēng)帆正滿。