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      湛江:保護“大水缸”滋養(yǎng)港城人

      2018-11-26 09:42:02陳惠陸黃藝文
      環(huán)境 2018年9期
      關(guān)鍵詞:大水缸廉江市采砂

      陳惠陸 黃藝文

      黃昏,陽光灑落在鶴地水庫庫面上——金光粼粼,幾只鷺鳥在水面翱翔,遠處是一座座綠色的山丘,山水相接,水天相連,偶爾還傳來幾聲清脆的鳴叫。這時,渠首處的人開始多了起來,人們沿著河堤漫步,呼吸著水面吹來的清風(fēng),流連忘返。

      九洲江是粵桂兩?。▍^(qū))社會經(jīng)濟發(fā)展的重要水生態(tài)資源。鶴地水庫在九洲江中游的湛江市廉江轄區(qū)截流而成,是湛江市最重要的飲用水源地,被譽為港城人的“大水缸”,其水環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到湛江市人民群眾的飲用水安全,事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

      經(jīng)過近年環(huán)境綜合整治,目前鶴地水庫渠首斷面水質(zhì)已由整治前的Ⅳ類、Ⅴ類甚至劣Ⅴ類提升為總體Ⅲ類,部分時段達到Ⅱ類,水質(zhì)達到近年來最好。如今,鶴地水庫不僅是港城人重要飲用水源,更是人們休閑的好去處。

      鐵腕取締非法采砂

      “編號76,2018年2月9日,查扣;編號77,……”

      在鶴地水庫邊的一塊半個足球場大的沙土空地上,幾乎放滿了銹跡斑斑的鐵皮船,船身的一側(cè)底部還連著一條直徑有兩個巴掌寬的黑色塑膠長管。

      “都是依法查扣待銷毀的非法抽砂船,塑膠長管是用來抽取砂石的?!崩字萸嗄赀\河管理局行政執(zhí)法分局副局長陳祥介紹,由于非法采砂利益誘人,一直以來屢禁不止,非法采砂者時常跟執(zhí)法部門打“游擊”,他們晝伏夜出,待執(zhí)法人員休息的時候行動。

      根據(jù)非法盜采的作息規(guī)律,執(zhí)法人員研制了精準(zhǔn)“作戰(zhàn)”策略,堅持常態(tài)化全天候巡邏,加大雙休日、節(jié)假日巡邏和夜間的伏擊力度,采取水上查、陸上堵,白天巡、晚上伏等方式,堅持發(fā)現(xiàn)一宗,查處一宗,絕不手軟,有效地震懾了不法分子囂張氣焰。

      此外,還積極利用水政執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng),通過電子巡航、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化科技手段,加強對庫區(qū)的動態(tài)監(jiān)控,精準(zhǔn)及時查處非法采砂等破壞水質(zhì)的違法行為。

      同時,不斷加大與玉林市、茂名市聯(lián)合執(zhí)法力度,重點加強兩廣、湛茂交界水域巡邏執(zhí)法,

      廉江市環(huán)保局副局長黃承仁回憶,今年1月31日,粵桂三地(廣東湛江和廣西陸川、博白兩縣)開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法打擊非法采砂大行動,一舉搗毀非法采砂船22艘,取締非法采砂場10個,有效地震懾了非法采砂分子的囂張氣焰,打響了2018年整治非法采砂第一槍。

      今年4月下旬,廉江市公安、水務(wù)、環(huán)保等部門一舉打掉了在鶴地水庫區(qū)非法采礦的劉某強犯罪團伙,抓獲涉案人員9名,查扣非法抽砂船等作案工具一批,凍結(jié)、查封非法資產(chǎn)170萬元,有效地震懾違法犯罪行為,鶴地水庫非法采砂的現(xiàn)象基本杜絕。

      據(jù)統(tǒng)計,今年以來,水務(wù)部門共開展執(zhí)法行動28次,其中與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動4次。執(zhí)法巡查175次,出動執(zhí)法車輛196次,出動執(zhí)法人員782人次,利用無人機對重點河道巡查90余公里,暫扣非法采砂工具21臺,銷毀涉嫌非法采砂機械21張,拆除砂架3座,拆除抽砂管道120米,查處涉水違法案件共10宗,整個庫區(qū)的非法采砂情況總體可控,有力保障水資源環(huán)境的安全。

      下一步,廉江市各相關(guān)職能部門將創(chuàng)新改變環(huán)境執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能,在石角派出所設(shè)立執(zhí)勤點,利用航拍技術(shù),摸清非法采砂船只流動點,精準(zhǔn)打擊,通過遙感反演、視頻監(jiān)控等科技手段實施水庫環(huán)境監(jiān)控,為打擊庫區(qū)非法采砂、水庫環(huán)境整治工作提供有力依據(jù)。

      除了打擊非法采砂,針對水浮蓮在兩廣交界水域爆發(fā)并流入庫區(qū)較多的問題,雷州青年運河管理局,一方面在庫區(qū)前建設(shè)了多道水浮蓮攔截設(shè)施,并集中清理,防止水浮蓮大量漂流進入庫區(qū)而難以清理,另一方面,對于小部分進入庫區(qū)的水浮蓮,雷州青年運河管理局購置了大型的打撈粉碎船,進行不間斷清理。今年以來,共清理水浮蓮27.5萬噸、水藻類30萬立方米,目前一級水源保護區(qū)內(nèi)已無大面積水浮蓮漂浮,確保了水庫水質(zhì)安全。

      全面清理非法養(yǎng)殖

      2018年6月22日上午,隨著鉤機轟鳴,在鶴地水庫廉江市石角鎮(zhèn)壩下村水域,一條長80米、寬6米的大壩被挖開,宣告這片圍庫建造的110多畝的魚塘被取締清理,原有庫灣重歸鶴地水庫。

      開挖前,長長的大壩將水庫一分為二,隔出了占地約110畝的水域,水域內(nèi)水質(zhì)渾濁。

      “這原本是一處非法采砂場,2015年前后采砂團伙在此建起了這條大壩,用來養(yǎng)魚。圍庫造塘養(yǎng)魚危害嚴(yán)重?!爆F(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法人員介紹,養(yǎng)殖戶向塘中排入或傾倒大量的畜禽糞尿,養(yǎng)殖污水滲入或漫進水庫,對水庫水質(zhì)造成嚴(yán)重威脅。與此同時,圍庫造塘破壞了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境,影響了水文監(jiān)測,降低了水庫防洪、灌溉等綜合效能,威脅著水庫工程安全。

      除了對庫區(qū)非法圍壩養(yǎng)殖進行定點打擊外,今年6月中旬以來,湛江還對轄區(qū)九州江流域開展了大規(guī)模的“清網(wǎng)”行動。所謂“清網(wǎng)”,是指對流域非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱開展清理,杜絕養(yǎng)殖污染,保護流域生態(tài)環(huán)境。

      據(jù)了解,九洲江網(wǎng)箱養(yǎng)殖由來已久,但由于近年網(wǎng)箱數(shù)量迅猛增長,大量投放的餌料及魚類糞便等,對水體水質(zhì)造成影響。

      監(jiān)測數(shù)據(jù)表明,九洲江廉江段水質(zhì)就不同程度受到影響,基于此,6月中旬,廉江市印發(fā)實施了《廉江市九洲江排里營仔斷面水質(zhì)達標(biāo)整治方案》(以下簡稱《方案》),決定全面清理轄區(qū)九洲江流域非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱,消除水質(zhì)污染隱患。

      《方案》將清理的責(zé)任落實到九州江沿岸各鎮(zhèn)街,要求組織養(yǎng)殖戶召開清拆動員會,走家串戶進行政策宣傳,摸清養(yǎng)殖網(wǎng)箱數(shù)量,倒排時序進行清理。

      “阻力不小,這是部分養(yǎng)殖戶的唯一生計?!痹诰W(wǎng)箱養(yǎng)殖整治執(zhí)法中,廉江執(zhí)法部門一方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),另一方面不斷與養(yǎng)殖戶進行溝通協(xié)調(diào),為減輕群眾損失,對自愿進行拆除的,給予一定補償,以確保清理后不再出現(xiàn)回養(yǎng)反彈,杜絕新增網(wǎng)箱。

      “逾期不清拆的,由相關(guān)部門進行強制清拆。”截至目前,廉江市共拆除流域內(nèi)非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱3659個,其中橫山鎮(zhèn)力度最大數(shù)量最多,共拆除2930個。

      據(jù)統(tǒng)計,截至目前,湛江共投入整治資金約4.576億元,依法取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的廉江航運磚廠、非法采砂場(點)93個,關(guān)閉落后產(chǎn)能紙廠5家,清拆養(yǎng)豬場1396家、圍庫造塘1000多畝、非法漁具3000多張,有效整治了破壞水源的各類違法違規(guī)行為。

      另外,在加快推進生態(tài)工程建設(shè)方面,總投資約1000萬元的鶴地水庫渠首區(qū)域生態(tài)整治項目(一期工程)已基本完成;在石角鎮(zhèn)建成1個日處理能力3000噸的鎮(zhèn)級污水處理廠,截污管網(wǎng)3000多米;安裝一體化污水處理設(shè)備2臺,日收集處理污水量達到500噸。此外,在紅湖農(nóng)場建成3套大型人工濕地型污水處理系統(tǒng),鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站2個,村級垃圾收集點367個。

      生態(tài)修復(fù)方面,完成庫區(qū)林相改造2萬畝,生態(tài)公益林比例從10%提高至60%,水源涵養(yǎng)和水土保持能力進一步提升,有效改善了庫區(qū)周邊環(huán)境。

      建立健全體制機制

      廉江市組織國土、環(huán)保、公安等相關(guān)部門依法對鶴地水庫一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的私人碼頭(涼亭)和花木場等違法建筑進行強制拆除。

      麻章區(qū)組織環(huán)保、公安、城管、司法等執(zhí)法人員共200多人,對轄區(qū)合流水庫飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的違法占地和違法建設(shè)的建筑(簡稱“兩違”項目)開展綜合執(zhí)法行動,經(jīng)過當(dāng)天連續(xù)14個小時的不懈奮戰(zhàn),共清理9宗違法建筑物,涉及面積達2367平方米。位于保護區(qū)內(nèi)的育才學(xué)校已完成整改任務(wù)。

      赤坎區(qū)完成轄區(qū)赤坎水庫“兩違”項目整治工作,清拆違法建筑或污染項目面積達18000多平方米,同時也已徹底清理一級保護區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場。

      ……

      百姓關(guān)心,社會關(guān)注。早在2012年,湛江市十三屆人大一次會議就提出了《加大城鄉(xiāng)飲用水源保護工作力度的議案》。

      對此,湛江市政府印發(fā)了《湛江市人大常委會關(guān)于加大城鄉(xiāng)飲用水源保護工作力度議案辦理方案的決議》,對重點整治任務(wù)進行了部署,決定從2012年開始,用9年時間,到2020年基本完成議案提出的飲用水源保護工作任務(wù)。

      近年來,在市人大的監(jiān)督支持下,市政府大力推動各項飲用水源整治工作,污染企業(yè)關(guān)閉、畜禽養(yǎng)殖清拆、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面取得較好成效,水源保護區(qū)管理更加規(guī)范,全市25個地表水飲用水源地水質(zhì)安全保障取得階段性成效。

      在保護“大水缸”上,湛江市委、市政府格外重視,從頂層設(shè)計到管理體制創(chuàng)新方面下了不少功夫。2014年,湛江市雷州青年運河管理局行政執(zhí)法分局掛牌成立,進一步加強水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,鶴地水庫及雷州青年運河管理體制更加健全。2017年,根據(jù)中央環(huán)保督察整改新要求,調(diào)整了鶴地水庫整治指揮部成員,由市長姜建軍任組長和總指揮,大力推動飲用水源整治等工作,成員部門由16個增加至23個,協(xié)調(diào)推進各項整治工作。認真落實河長制,由市委主要負責(zé)同志擔(dān)任九洲江的市級河長,協(xié)調(diào)解決整治工作重點問題。

      針對今年年中生態(tài)環(huán)境部開展集中式飲用水水源地環(huán)保專項督查排查發(fā)現(xiàn)的問題,湛江市正傾全力推進整治。市政府相關(guān)負責(zé)人表示,將不折不扣完成整治任務(wù),切實保障全市百姓飲用水水源安全。

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