編輯同志:
有報道稱白宮幕僚長凱利簽署了一項“內(nèi)閣命令”,允許被部署到美墨邊境的數(shù)千名美軍在某些特殊情況下使用武力,請問美墨邊境的美軍承擔什么任務?這樣的“動武授權(quán)”可能產(chǎn)生什么影響?
四川讀者 馮悅
目前,負責美國南部邊防任務的武裝力量,主要由美軍部隊和國民警衛(wèi)隊兩支隊伍組成。兩者雖然都參與了邊境安全任務,但性質(zhì)截然不同。
南部邊境的美軍部隊隸屬于美國北方司令部,是美國為解決邊防安全增派的正規(guī)軍事力量,受美國總統(tǒng)或國防部長指揮。主要任務是協(xié)助政府履行民事職責,抵御針對美國本土、阿拉斯加、加拿大和墨西哥的襲擊。
國民警衛(wèi)隊是美國的準軍事力量,是常設(shè)的民兵組織和后備力量,隸屬于各州政府的地方武裝組織,在特殊情況下接受聯(lián)邦征召。國民警衛(wèi)隊負有治安和軍事作戰(zhàn)雙重任務,平時受州政府指揮期間,在州法律的權(quán)限內(nèi)維護治安,參加搶險和緝毒等工作。
從美國南部邊境安全執(zhí)法情況看,無論是美軍還是國民警衛(wèi)隊,主要承擔協(xié)助海關(guān)和邊境保衛(wèi)局開展民事執(zhí)法的協(xié)助工作,比如,幫助邊境巡邏隊開展入境識別,進行犯罪調(diào)查分析等。對于武力使用采取嚴格的限制,只有在自衛(wèi)時,才能采取致命軍事行動。但目前的民事任務授權(quán)似乎無法滿足執(zhí)法任務需要,美國北方司令部中旬曾表示,軍方還沒有應對中美洲移民非法越境的明確計劃。
如果國土安全部通過動武授權(quán),這意味著美國進一步放寬了對邊境軍事力量的武力使用限制。美軍和國民警衛(wèi)隊可能在遭遇非法移民攻擊或在抓捕遭遇劇烈抵抗時,采取非致命或致命軍事行動。比如,采取“展示或使用武器”“控制人群”“臨時拘留”和“粗略搜查”等武力行動。美國國民警衛(wèi)隊裝備有非致命武器系統(tǒng),用以壓制來襲目標,不會造成永久傷害。但必要情況下,美軍部隊可能使用致命武器。在語言不通、文化差異、應急執(zhí)法等因素影響下,有可能給中美洲移民帶來永久性人身傷害甚至是死亡?!?/p>
(石留風)