鄭舒
最近,山東及京津冀地區(qū)的半掛車(chē)生產(chǎn)企業(yè)日子不是很好過(guò)。
9·21治超帶來(lái)的政策紅利逐漸消失,環(huán)保督查加嚴(yán)上下游貨源減少,偏巧在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)“公轉(zhuǎn)鐵”時(shí)間表出臺(tái)。國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求:2018年年底前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前,沿海主要港口以及唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。
從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)增加鐵路運(yùn)量”,到2018年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出,推動(dòng)大宗物流“公轉(zhuǎn)鐵”,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性新進(jìn)展。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)減排已經(jīng)提升到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)同等重要的地位,目前相關(guān)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái),致力于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
此次“公轉(zhuǎn)鐵”時(shí)間表的推出,正所謂“打蛇打七寸”,找對(duì)點(diǎn)了。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn),我國(guó)制造業(yè)重心也在西移,加快向西、向南開(kāi)放所衍生出的長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸需求,正吸引著多方力量進(jìn)入該領(lǐng)域,我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)將迎來(lái)快速發(fā)展的“黃金十年”。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)面臨交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢的“最后一公里”和規(guī)則相互割裂的“最后一厘米”雙重難題。為了加快多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展,近些年國(guó)家一方面提出以鐵路集裝箱為核心的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,推動(dòng)鐵路貨運(yùn)發(fā)展。同時(shí)今年年初鐵總施行“承運(yùn)清算”,提高發(fā)局盈利彈性,提升路局?jǐn)堌浄e極性,大力推進(jìn)港口、礦區(qū)等專(zhuān)線(xiàn)鐵路建設(shè),在環(huán)保高壓下,去年專(zhuān)線(xiàn)鐵路建設(shè)取得突破進(jìn)展;另一方面大力推進(jìn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化,相繼發(fā)布實(shí)施新版GB 1589、GB 7258和貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)條件等系列標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),有序引導(dǎo)不合規(guī)車(chē)輛逐步退出市場(chǎng)。同時(shí)大力發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn),加快推進(jìn)鐵路貨物集裝化、零散貨物快運(yùn)化運(yùn)輸。組織開(kāi)展廂式半掛車(chē)、水陸滾裝多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范,積極推廣江海中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸模式,發(fā)展鐵路馱背運(yùn)輸、“卡車(chē)航班”空陸聯(lián)運(yùn)等組織模式。
經(jīng)過(guò)多年的培育和引導(dǎo),時(shí)間表的推出說(shuō)明目前各方面的障礙已經(jīng)清除,在環(huán)保的重壓下,從大宗貨物運(yùn)輸著手,從全國(guó)主要原材料產(chǎn)區(qū)入手,“公轉(zhuǎn)鐵”已是大勢(shì)所趨。
實(shí)踐表明,多式聯(lián)運(yùn)可以促使鐵路、公路、水運(yùn)、航空進(jìn)行合理分流,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),更好地發(fā)揮綜合運(yùn)輸體系整體功能??梢灶A(yù)見(jiàn)地是這次“公轉(zhuǎn)鐵”政策發(fā)布,一方面會(huì)給鐵路帶來(lái)巨大的運(yùn)量,另一方面也會(huì)改變當(dāng)前大宗貨物公路運(yùn)輸為主的發(fā)展模式。大宗貨物公路運(yùn)力需求的驟減將給運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)帶來(lái)很大沖擊。今后應(yīng)該是鐵路長(zhǎng)途運(yùn)輸,汽運(yùn)倒短,與此同時(shí),隨之而變的煤炭等大宗貨物運(yùn)輸車(chē)型結(jié)構(gòu)的調(diào)整,輕量化、新能源、標(biāo)準(zhǔn)化的車(chē)型將有望得到新的發(fā)展。