匡立波，熊敏秀，周雙娥

(1、3.湖南文理學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 常德 415000；2.湖南第一師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410205)

黨的十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵1]的總體要求。在此指引下,新一輪鄉(xiāng)村建設(shè)大幕正在開啟,鄉(xiāng)村即將迎來繁榮發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興,人是最重要的因素,報(bào)告提出,要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”[1]19,即這支隊(duì)伍不僅要有一技之長懂農(nóng)業(yè),更要一門心思愛農(nóng)村、一以貫之愛農(nóng)民,不僅包括善于發(fā)展農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的能人,更包含對鄉(xiāng)土具有深厚情感的賢人，他們與我國古已有之的鄉(xiāng)賢群體有著高度契合之處。本文將從鄉(xiāng)賢治理視角分析“新鄉(xiāng)賢”的歷史傳承、當(dāng)代特點(diǎn)和建構(gòu)路徑。

一、道義共同體:傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治理的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯

今天盛行的“鄉(xiāng)賢”一詞在古代的通常說法是“鄉(xiāng)紳”,鄉(xiāng)紳即鄉(xiāng)村紳士。對于紳士,不同的人看法不同,張仲禮有較為寬泛的界定:“紳士的地位是通過取得功名、學(xué)品、學(xué)銜、官職而獲得的,凡屬上述身份者則自然屬于紳士集團(tuán)成員?！盵2]3費(fèi)孝通認(rèn)為官員和其家族集團(tuán)都屬于紳士范疇,“紳士是退任的官僚或是官僚的親親戚戚。他們在野,可是朝廷內(nèi)有人。他們沒有政權(quán),可是有勢力,有勢力就是政治免疫性”[3]6。吳晗強(qiáng)調(diào)紳士的在野性,“官僚、士大夫、紳士是一名同體的政治人物……官僚是士大夫在官時(shí)的稱呼,而紳士則是官僚的離職、退休、居鄉(xiāng)(當(dāng)然居城也可以),以至于未任官以前的稱呼”[3]37。幾位學(xué)者對紳士界定的側(cè)重點(diǎn)有所不同,但他們的界定中有一個(gè)共同點(diǎn):紳士是受過系統(tǒng)儒家教育的知識(shí)分子或有科舉功名之士。以此類推,鄉(xiāng)紳包括居住在鄉(xiāng)里有功名的讀書人、退休官員、有儒家知識(shí)的地主和宗族領(lǐng)袖,還包括少數(shù)通過納捐、保舉獲得功名的商賈之室,總之,鄉(xiāng)紳是一個(gè)以知識(shí)和功名為表征的鄉(xiāng)村精英集團(tuán)。

鄉(xiāng)紳對中國基層社會(huì)治理具有重要作用。與歐洲農(nóng)村的莊園制和俄國、印度農(nóng)村的村社制不同,中國農(nóng)村不是以集體農(nóng)莊為基本單元,而是以分散的家戶制為根基,大一統(tǒng)的專制皇權(quán)如何對千千萬萬分散的小農(nóng)進(jìn)行有效統(tǒng)治?其秘密就是鄉(xiāng)紳治理。費(fèi)孝通認(rèn)為傳統(tǒng)社會(huì)是“皇權(quán)不下縣”的“雙軌政治”:整個(gè)社會(huì)有兩條并行的治理軌道,一條是在縣級以上由專制皇權(quán)進(jìn)行自上而下的統(tǒng)治,另一條是在縣級以下由地方權(quán)威即紳權(quán)進(jìn)行自下而上的自治[4]152?；蕶?quán)與紳權(quán),分別保有不同的治理領(lǐng)域,從中央到縣衙是皇權(quán)的范疇,由國家官僚統(tǒng)治;從縣衙門到家門口的這一段屬于紳權(quán)的領(lǐng)地,由地方紳士自治。黃宗智則提出了“第三領(lǐng)域”的概念,他認(rèn)為中華帝國晚期的社會(huì)政治體系由三部分構(gòu)成:頂部小塊是國家的正式機(jī)構(gòu),底部大塊是社會(huì),兩者之間的是大小居中的“第三領(lǐng)域”,“第三領(lǐng)域”是國家官吏與士紳領(lǐng)袖合作維護(hù)地方公益的地方[5]。無論是“雙軌政治”的二分法還是“第三領(lǐng)域”三分法,都說明鄉(xiāng)紳是傳統(tǒng)社會(huì)權(quán)力體系中溝通皇權(quán)與民權(quán)、鏈接官與民的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),是大一統(tǒng)皇權(quán)對分散小農(nóng)進(jìn)行低成本治理的密碼。

鄉(xiāng)紳治理得以有效運(yùn)轉(zhuǎn),重要原因是鄉(xiāng)紳對公共事務(wù)的承擔(dān)和地方利益的維護(hù)。一是主持修建地方公共工程,如修路造橋、開河筑堤、興修水利等。張仲禮在《中國紳士研究》中,列舉了紳士主建的大量公共工程。在道光朝,有陜西華州一生員“捐萬金,鑿山開路百余里,行人便之”[6],嘉慶時(shí)浙江衢州有一生員花銀一萬四千兩,用于筑橋。這些由紳士私人操辦的工程在老百姓日常生活中十分重要,如果工程涉及區(qū)域很大,就由若干紳士集資合力規(guī)劃實(shí)施。光緒五年安徽廬州紳士合力建閘,使廬州“七邑田廬生民計(jì)數(shù)百萬得以保護(hù),帑課計(jì)數(shù)十萬得以保證”[7]。二是主持地方福利事業(yè)。地方志中記載的紳士發(fā)起和建立慈善組織以及個(gè)人做善事的例子不勝枚舉,如《龍安府志》記錄了紳士在嘉慶五年地方叛亂時(shí)輸谷米賑濟(jì)、施棺收骸的義舉。至于濟(jì)貧、義葬、育嬰堂等慈善組織由官吏批準(zhǔn),經(jīng)費(fèi)和管理由紳士承擔(dān)。三是調(diào)解地方矛盾。紳士沒有皇權(quán)正式授予的司法權(quán),但卻是解決地方矛盾最重要的仲裁人。據(jù)《保定府志》載,當(dāng)?shù)匾簧鷨T極善調(diào)解糾紛,他老家的各村莊很少有訴訟案件?！逗贤ㄖ尽份d一貢生調(diào)解糾紛十分明斷,十余年來他所在的村莊竟無訟案[2]50。四是宣傳儒家價(jià)值觀念,如維護(hù)寺院、私塾、貢院,宣講“圣諭”,編纂地方志等。此外,在近代,由于國家政局混亂,有的紳士還負(fù)責(zé)訓(xùn)練地方團(tuán)練,成為地方武裝組織的軍事首領(lǐng)。總之,鄉(xiāng)紳是地方利益的代表,在地方公共事務(wù)中發(fā)揮著重要作用。

對公共職責(zé)的承擔(dān)使得鄉(xiāng)紳獲得了鄉(xiāng)村治理的權(quán)威基礎(chǔ)。在民間遇到生老病死、婚喪嫁娶等大事時(shí),普通百姓以請到鄉(xiāng)紳主持為榮;進(jìn)行買賣交易時(shí),契約上有鄉(xiāng)紳做“保人”買賣才會(huì)可靠;在日常的糾紛矛盾處理中,紳士雖然不是國家正式權(quán)力的代表,但其調(diào)解意見具有與法律同等的效力,當(dāng)事人雙方愿意遵從。鄉(xiāng)紳與平民之間,除了存在馬克思意義上的“剝削—被剝削”對立關(guān)系,還存在斯科特所說的“保護(hù)人—被保護(hù)人”相互協(xié)作關(guān)系:鄉(xiāng)紳為平民提供公共服務(wù)和私人保護(hù),平民為鄉(xiāng)紳承擔(dān)徭役和部分稅賦,二者按照不同的資源和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)各取所需,互惠互利,形成了鄉(xiāng)紳權(quán)威與平民依附的二元互動(dòng)。我們常認(rèn)為中國農(nóng)民是一盤散沙,其實(shí),傳統(tǒng)社會(huì)小農(nóng)并非一粒粒沙子,而是在鄉(xiāng)村精英黏合之下的一團(tuán)團(tuán)泥土[8]。以鄉(xiāng)紳為代表的鄉(xiāng)村精英,不僅連接了國家與社會(huì)、農(nóng)村與城市,更黏合了鄉(xiāng)村內(nèi)部千千萬萬的小農(nóng),使之成為一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的整體,龐大的封建國家因而能在皇權(quán)不下縣的情況下長期對基層無為而治。鄉(xiāng)紳治理的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯就是在鄉(xiāng)紳的黏合下,鄉(xiāng)村精英與一般農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會(huì)形成了一個(gè)道義共同體:該共同體以道德規(guī)范行為,以倫理調(diào)節(jié)秩序,人與人之間互動(dòng)互惠的行為結(jié)成一張張緊密的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部,社會(huì)矛盾自我化解,公共產(chǎn)品自我供給,公共秩序自我整合,因而看似一盤散沙的小農(nóng)社會(huì)能綿延千年，具有持久堅(jiān)韌的生命力。

二、雙重脫嵌:當(dāng)代鄉(xiāng)村的治理困境

清末取消科舉制度后,以儒家教育為依托的紳士階層失去了學(xué)而優(yōu)則仕的上升通道,高人一等的精英身份漸次衰落。民國時(shí)期國家權(quán)力下沉,因戰(zhàn)亂頻仍對底層社會(huì)資源的汲取力度猛增,苛捐雜稅盤剝不止,原德高望重之紳士紛紛隱退,地痞惡棍掌控鄉(xiāng)政,土豪劣紳橫行,鄉(xiāng)紳從“保護(hù)型經(jīng)紀(jì)”蛻變?yōu)椤摆A利型經(jīng)紀(jì)”[9],借國家權(quán)力之手對普通百姓索取無度,致使民不聊生,“保護(hù)人—被保護(hù)人”的均衡格局被打破,精英與平民的道義共同體不復(fù)存在,基層社會(huì)坍塌,國民黨政權(quán)瓦解。中華人民共和國成立后,通過土改、合作化運(yùn)動(dòng)和集體化時(shí)代的土地歸公,紳士徹底失去了生存的制度土壤,被劃分為地主、富農(nóng)成為批斗的對象,“在新型的村莊權(quán)力格局中,紳士主導(dǎo)的柔性權(quán)力被國家主導(dǎo)的剛性權(quán)力所替代,內(nèi)生的文化權(quán)威為外來的政治權(quán)威所取代,權(quán)力運(yùn)作的倫理道德取向?yàn)楦锩囊庾R(shí)形態(tài)所取代”[8]，鄉(xiāng)紳作為一個(gè)國家正式權(quán)力之外的農(nóng)村精英階層被整體消滅了。

改革開放以后,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制興起,國家政權(quán)上收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,村莊實(shí)行了村民自治,國家與千萬分散小農(nóng)之間的中間地帶(“第三領(lǐng)域”)得以重現(xiàn),但是,鄉(xiāng)村精英與普通民眾互動(dòng)互惠的道義共同體并沒有得到重建,反而是精英不斷“脫嵌”于村莊和村民,多數(shù)村莊陷入一盤散沙之中。

一是城市化加速了人才外流,使鄉(xiāng)村精英與村莊脫嵌。在傳統(tǒng)社會(huì),人才在城鄉(xiāng)之間來回流動(dòng),一批批青年才俊走出鄉(xiāng)土,或科舉致仕,為官為吏,為國效力,或行商坐賈,積累財(cái)富,發(fā)展經(jīng)濟(jì),晚年都葉落歸根,告老還鄉(xiāng),以一身榮耀與成就成為鄉(xiāng)紳,興辦公益,調(diào)解糾紛,教化鄉(xiāng)里,成為農(nóng)村秩序的維護(hù)者。這樣一批批人才走出鄉(xiāng)土,一批批官商回歸故里,如此往復(fù)形成一個(gè)生生不息的人才大循環(huán)[10]。改革開放以后,中國城市化進(jìn)程加快,村莊由封閉走向開放,鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才通過務(wù)工、升學(xué)、參軍、提干等方式大量流出村莊,鄉(xiāng)村精英流失嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起使鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)”的第一波民工潮,1億多農(nóng)民流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。90年代初隨著“三來一補(bǔ)”勞動(dòng)力密集型企業(yè)進(jìn)入珠三角,中國沿海地區(qū)成為國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地,“離土又離鄉(xiāng)”的第二波民工潮出現(xiàn),孔雀東南飛成為潮流。改革開放的迭次推進(jìn)讓農(nóng)民工越走越遠(yuǎn),從珠三角到長三角、從長三角到京津冀、從沿海到內(nèi)陸、從國內(nèi)到國外,一波又一波的農(nóng)村人口走出鄉(xiāng)村流向城市,流到世界各地,目前我國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)2.82億[11]。這些農(nóng)民工是農(nóng)村最精壯的勞動(dòng)力,是農(nóng)村精英的重要來源。除了農(nóng)民工以外,農(nóng)村流失的還有接受了高等教育的大學(xué)生、入伍軍人等,這些外流人口是農(nóng)村最有文化、最有見識(shí)、最有能力的精英人才,進(jìn)城以后他們的工作重心和生活重心都放在城市,而農(nóng)村只剩下“386199”部隊(duì),陷入“空心化”困境。

二是市場化侵蝕了村民互惠關(guān)系網(wǎng)絡(luò),使鄉(xiāng)村精英與村民脫嵌。除了大量外出精英,鄉(xiāng)村還有一批留在當(dāng)?shù)赜心芰?、有見識(shí)的本土精英,他們或務(wù)農(nóng)或務(wù)工或經(jīng)商或擔(dān)任村組干部,為何他們也沒能在村莊形塑出一個(gè)道義共同體?這就是市場化的社會(huì)變遷所致。在傳統(tǒng)村落社會(huì),農(nóng)民比鄰而居,孕育出了熟人社會(huì)互惠協(xié)助的分工與合作傳統(tǒng)。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)作物栽種和收割時(shí),農(nóng)戶之間互借農(nóng)具,彼此換工,輪流收種;在生活領(lǐng)域,每逢農(nóng)戶婚喪嫁娶的大事,鄰里之間共湊碗筷桌椅,義務(wù)幫工;修橋補(bǔ)路時(shí),鄉(xiāng)紳捐資,對內(nèi)對外組織協(xié)調(diào),村民出工出力彼此配合,共同完成村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在彼此協(xié)調(diào)配合中,村民積累了共同的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和生活體驗(yàn),產(chǎn)生了對村莊共同體的高度情感認(rèn)同。在現(xiàn)代鄉(xiāng)村,市場經(jīng)濟(jì)促使社會(huì)分工越來越專業(yè)化,以貨幣為媒介的等價(jià)交換取代了鄉(xiāng)村守望相助的互惠合作習(xí)慣。農(nóng)忙中的親朋不再彼此換工,雇傭收割機(jī)可以解決勞動(dòng)力的不足;紅白喜事時(shí)無須鄰里互湊桌椅碗筷,亦無須幫工,只需聘請專業(yè)廚師團(tuán)隊(duì),相應(yīng)的人員和設(shè)施一應(yīng)俱全;在路塘堰壩等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),村民不再出工出力,聘請的建筑公司很快能完成工程。市場化、專業(yè)化侵蝕了村莊內(nèi)部的協(xié)作系統(tǒng),催生了個(gè)人主義,以個(gè)人利益最大化為原則的理性算計(jì)代替了溫情脈脈的互惠互助,村莊精英不再像傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳一樣熱衷于承擔(dān)公共職責(zé)為地方謀公益,而是各顯神通埋頭于個(gè)人發(fā)家致富,鄉(xiāng)村階層分化越來越明顯。根據(jù)華中師范大學(xué)農(nóng)村研究院的抽樣統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村收入最高的20%樣本農(nóng)戶與收入最低的20%樣本農(nóng)戶的累積收入之比為10.19∶1,也就是說最富者和最貧者收入差距已有10倍之多[12]。貧富分化使鄉(xiāng)村精英日益成為一個(gè)有勢力的獨(dú)立階層脫嵌于普通村民,村莊公共事務(wù)缺乏帶頭人推動(dòng),陷入集體行動(dòng)的困境,農(nóng)民從一團(tuán)團(tuán)泥塊重新打散為一粒粒沙子,鄉(xiāng)村原子化了。

日本學(xué)者田原史起發(fā)現(xiàn),中國農(nóng)村有三個(gè)為地方治理提供資源的領(lǐng)域:“公”“共”和“私”領(lǐng)域。三者代表不同的資源供給原則:“公”代表著政府的“再分配原則”,“共”是社區(qū)的“互惠原則”,“私”是市場的“交換原則”。在國際比較上,“共”是中國基層治理的最大資源,而農(nóng)村精英歷來是“共”的主要承擔(dān)者[13]。在市場化進(jìn)程中,我國農(nóng)村精英漸次與村莊和村民脫嵌,公共產(chǎn)品自我供給和公共秩序自我維護(hù)的社會(huì)機(jī)制瓦解,道德倫理滑坡,農(nóng)村矛盾增多。市場的“私”領(lǐng)域越來越強(qiáng)勢,村落社區(qū)“共”領(lǐng)域的優(yōu)勢在喪失,“公”領(lǐng)域維持社會(huì)秩序的成本日益加大。湖南省長沙縣信訪局曾對2010-2013年全縣的所有信訪案件做過統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)信訪中真正為纏訪鬧訪的不合理訴求只占8.1%,還有91.9%的因山田水土分割和鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾完全可以在村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級消化處理。也就是說,如果村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理得力,需要縣級政府處理的矛盾不到信訪總量的1/10。鄉(xiāng)村治理如果全靠政府的“公”領(lǐng)域,無論是從人員、從財(cái)力還是從精力上看,基層政府都捉襟見肘,力不從心。所以,我國的鄉(xiāng)村治理還是要復(fù)興“共”領(lǐng)域(第三領(lǐng)域)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)揮鄉(xiāng)村精英對鄉(xiāng)村社會(huì)的黏合與帶頭作用,在村莊中重建道義的共同體。

三、雙重認(rèn)同:新鄉(xiāng)賢重構(gòu)的精神紐帶

近年來,各地政府重新審視傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢資源的社會(huì)治理價(jià)值,大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化,繼浙江上虞、廣東云浮、浙江德清、貴州印江等地掀起鄉(xiāng)賢復(fù)興浪潮之后,湖南省也開始重視鄉(xiāng)賢資源的挖掘。長沙市從2014年起在各地掀起了鄉(xiāng)賢評選活動(dòng),寧鄉(xiāng)縣、長沙縣、開福區(qū)撈刀河街道、望城縣東城社區(qū)通過群眾推薦、基層推報(bào)、候選人確定、聯(lián)合審核、實(shí)地走訪、網(wǎng)上公示、組委會(huì)定選等多個(gè)環(huán)節(jié),各地群眾相繼從228名候選人中評選出了34名“新鄉(xiāng)賢”?！逗先請?bào)》從2017年6月13日起每期以一個(gè)整版的篇幅,分兩季連續(xù)推出“尋訪新鄉(xiāng)賢”系列人物報(bào)道共14篇,引起了強(qiáng)烈反響和廣泛贊譽(yù)。

何謂新鄉(xiāng)賢?從評選結(jié)果來看,基層政府和群眾對“新鄉(xiāng)賢”的界定比較寬泛,從地域來看分布廣泛,既有返鄉(xiāng)精英,也有本地精英,還有外來精英;從職業(yè)構(gòu)成來看身份多元化,除了一般意義上的鄉(xiāng)村能人,如退休干部、知識(shí)分子、企業(yè)家,還有普通工人和農(nóng)民(見圖1)。入選者千差萬別,但有一個(gè)共同點(diǎn),即都是在工作或生活中為所在村莊付出了巨大努力,為村民做出了重要貢獻(xiàn)的人。如黃龍新村退休村支書王再德,他傾盡半生心血,歷盡艱難將貧苦落后的“三靠村”建為總產(chǎn)值達(dá)到6.8億元的富裕文明村;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生文莎,駐扎鄉(xiāng)里創(chuàng)辦了知名的“薯夫妻”紅薯粉品牌,為村民創(chuàng)造了近500個(gè)工作崗位;事業(yè)有成的企業(yè)家羅錫軍,先后為村廣場捐贈(zèng)了幾十萬元的設(shè)備設(shè)施,常年扶危濟(jì)困,熱心公益;年過八旬的張秀英,多年來致力于調(diào)和鄰里關(guān)系、關(guān)愛弱勢群體,被楚江村近3000名村民稱為“老管家”;鄉(xiāng)親健康的守護(hù)者董國安,數(shù)十年來堅(jiān)持上門給孕婦免費(fèi)體檢,上門為殘疾人免費(fèi)診治,逢年過節(jié)看望老病號,被稱為“妙手仁心”的鄉(xiāng)村良醫(yī)。這些“新鄉(xiāng)賢”并不是當(dāng)?shù)刈钅苤赂?、最有?quán)勢、最有知識(shí)的高大威猛型精英,有很多是平凡的老百姓,是一心為鄉(xiāng)民服務(wù)的“賢者”,受到當(dāng)?shù)匕傩盏母叨仍u價(jià)?？梢?新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村精英并不等同,不是所有的鄉(xiāng)村精英都能稱之為“新鄉(xiāng)賢”,鄉(xiāng)村精英是指來自鄉(xiāng)村的杰出人才,有致富精英、技術(shù)精英、權(quán)力精英、文化精英,側(cè)重于個(gè)人才干,屬于“私”領(lǐng)域;而新鄉(xiāng)賢強(qiáng)調(diào)個(gè)人對鄉(xiāng)村社會(huì)承擔(dān)的公共責(zé)任,側(cè)重于對村莊的價(jià)值,屬于“共”領(lǐng)域。

圖1 長沙市“新鄉(xiāng)賢”構(gòu)成狀況

在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,推動(dòng)鄉(xiāng)村精英從“私”領(lǐng)域走向“共”領(lǐng)域的動(dòng)力在哪里?傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳治理建立在封建土地私有制的基礎(chǔ)上,舊鄉(xiāng)紳有土地供養(yǎng),接受過系統(tǒng)的儒家教育,獲得功名后與官府有密切往來,享有不服徭役、免納丁稅、減免田賦等特權(quán),受到官府的特別器重和法律的特別保護(hù)。卜正民認(rèn)為,傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳致力于建設(shè)學(xué)校、修筑堤壩、疏浚湖泊、樹立牌樓等地方公益事業(yè)是為了獲取威望等“象征性資本”,是一種“把純粹的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變成更抽象的權(quán)力形式的方法,有助于把他們的統(tǒng)治客觀化成在地方觀眾看來是精英力量的權(quán)利”[14],傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳與普通平民建立的保護(hù)與被保護(hù)的依附關(guān)系實(shí)質(zhì)上是國家臣民文化在鄉(xiāng)村的復(fù)制版,二者是不平等的,舊鄉(xiāng)紳是特權(quán)精英。

現(xiàn)代的鄉(xiāng)村已經(jīng)不再具備人與人依附關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),不論財(cái)富的多寡、文化水平的高低、權(quán)力的大小,他們與普通民眾在地位上、人格上都是平等的,新鄉(xiāng)賢屬于平民精英。他們不再有舊鄉(xiāng)紳的特權(quán),也不一定擔(dān)任行政職務(wù),但仍然對當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村發(fā)展充滿了使命感和責(zé)任感,這源自于中國人對地緣和親緣的高度認(rèn)同。首先是地緣認(rèn)同。地緣認(rèn)同是指人們對祖籍或故鄉(xiāng)的心理共識(shí)和文化歸屬感。在長沙市評選出的34名“新鄉(xiāng)賢”中,企業(yè)家有8名,其中在外發(fā)展回報(bào)家鄉(xiāng)的企業(yè)家有6名;60歲以上的老人有21人,返鄉(xiāng)的退休干部、工人、知識(shí)分子共有20人。這些在外的企業(yè)家為家鄉(xiāng)捐錢捐物,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,返鄉(xiāng)老人退休不做“閑人”爭當(dāng)“賢人”,主要原因就是他們割舍不下的鄉(xiāng)土情懷。傳統(tǒng)中國以農(nóng)業(yè)文明為主,定居的農(nóng)耕文明孕育出了人們對故土家園的深厚情感,“從農(nóng)民一朝的拾糞起,到萬里關(guān)山運(yùn)柩回鄉(xiāng)止,那一套所系維著的人地關(guān)聯(lián),支持著這歷久未衰的中國文化”[4]173。這份揮之不去的故鄉(xiāng)情結(jié)就是我們常說的“鄉(xiāng)愁”,在“鄉(xiāng)愁”的感召下,人們愿意拋開理性算計(jì),用鄉(xiāng)土情義促進(jìn)家鄉(xiāng)發(fā)展,獲得精神上的歸屬感。其次是血緣認(rèn)同。血緣家族是中國人“差序格局”中的核心圈層。韋伯認(rèn)為中國社會(huì)是一個(gè)“家族結(jié)構(gòu)式的社會(huì)”,對血緣家族的依戀是中國人最深沉、最核心的情感。對外出精英來說,他們從農(nóng)村到城市發(fā)展,個(gè)人實(shí)現(xiàn)了空間位移或身份轉(zhuǎn)換,但大部分親戚還生活在農(nóng)村,對這些親人的牽掛便成了退休返鄉(xiāng)的最大動(dòng)力。對本土精英來說,熱心公共事務(wù),推動(dòng)村莊發(fā)展,既是對集體的貢獻(xiàn),也是對宗族的貢獻(xiàn),居鄉(xiāng)的族人乃至子孫后代都能享受到紅利,這是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要方式,他們能從自我付出中得到巨大的精神滿足。作為中國人,濃郁的鄉(xiāng)情、深厚的親情是千年傳承的文化基因,是讓我們走出集體行動(dòng)的困境,重建新鄉(xiāng)賢文化的重要紐帶。

親緣和地緣相當(dāng)于傳統(tǒng)社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng),回答了“我從哪里來,到哪里去”的精神歸屬問題。即便在人口高速流動(dòng)的今天,鄉(xiāng)村精英的足跡遍布五湖四海,故鄉(xiāng)的村落和親人仍然是他們內(nèi)心最深的牽掛,巨大的文化慣性讓中國城市化高速發(fā)展的同時(shí)地緣和血緣認(rèn)同也越來越強(qiáng)化,每年“春運(yùn)”的大遷徙便是對這兩種認(rèn)同的集中表達(dá)。無論是外出精英還是本地精英,生于斯、長于斯的村落是他們的“根”,村落的親人是他們縈繞在心靈深處的“魂”,對村落與親人的高度認(rèn)同凝結(jié)成了為家鄉(xiāng)謀發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為重建村落的道義共同體提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、雙重再嵌:道義共同體的再造與新鄉(xiāng)賢治理的當(dāng)代建構(gòu)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要“培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”?！岸r(nóng)業(yè)”意指有發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)之才干,“愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”意指有服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)民之品德,這種才德兼?zhèn)涞娜瞬啪褪切聲r(shí)代的新鄉(xiāng)賢,他們是發(fā)展農(nóng)村的領(lǐng)頭羊,是凝聚農(nóng)民的黏合劑,是鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量。從目前的整體狀況來看,鄉(xiāng)賢文化的復(fù)興才剛剛起步,在長沙市評選的新鄉(xiāng)賢中,50歲以上的中老年鄉(xiāng)賢占了總數(shù)的91%,青壯年鄉(xiāng)賢比較稀缺,而實(shí)際上鄉(xiāng)村精英以青壯年為主,他們有干勁、有知識(shí)、懂技術(shù),是發(fā)家致富能手。這些有才干的鄉(xiāng)村精英如何成長為愿意為家鄉(xiāng)出力、為村民服務(wù)的新鄉(xiāng)賢,積極主動(dòng)地從“私”領(lǐng)域走進(jìn)“共”領(lǐng)域?地緣和血緣認(rèn)同為新鄉(xiāng)賢重構(gòu)提供了心理基礎(chǔ),但心理認(rèn)同與現(xiàn)實(shí)行動(dòng)之間還需要具體的平臺(tái)和載體作為橋梁。如前所述,新鄉(xiāng)賢重構(gòu)有兩大現(xiàn)實(shí)困境:一是在鄉(xiāng)村精英外流的較多,精英與村莊脫嵌;二是鄉(xiāng)村的互惠網(wǎng)絡(luò)斷裂,精英與村民脫嵌。根據(jù)各地鄉(xiāng)賢治理的經(jīng)驗(yàn),本文認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精英到鄉(xiāng)賢的轉(zhuǎn)換,再造出精英與村民連接緊密的道義共同體,要從以下兩方面入手。

首先,成立鄉(xiāng)賢組織,促進(jìn)鄉(xiāng)村精英與村莊“再嵌”,形成鄉(xiāng)村振興的整體合力。目前農(nóng)村年輕人迫于生活壓力大多流向城市謀生,但這并不意味著他們就不能成為為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢,靈活的制度建設(shè)與現(xiàn)代技術(shù)力量結(jié)合可以加強(qiáng)外出精英與鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)。

成立正式的鄉(xiāng)賢組織,構(gòu)建“村(組)委會(huì)+鄉(xiāng)賢會(huì)”的治理模式。鄉(xiāng)賢是“共領(lǐng)域”(第三領(lǐng)域)的主體,現(xiàn)在不少地方政府開始意識(shí)到利用社會(huì)力量進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性,紛紛將鄉(xiāng)賢聚集起來成立鄉(xiāng)賢組織。其類型主要有兩種:一是在村一級成立鄉(xiāng)賢組織,如廣東云浮的“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”,浙江德清縣的“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”,貴州印江的“鄉(xiāng)賢會(huì)”;二是在組一級成立鄉(xiāng)賢組織,如北京地球村環(huán)境文化中心廖曉義在重慶巫溪、湖南長沙縣等地進(jìn)行的“樂和鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè),重要切入點(diǎn)就是在小組成立“互助會(huì)”,互助會(huì)理事由愿意為小組事務(wù)出謀劃策帶頭做貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢構(gòu)成,再有湖北秭歸創(chuàng)建幸福村落,也是在小組成立“理事會(huì)”,由村民選出“一長八員”[注]小組理事會(huì)由村落理事長和理事(經(jīng)濟(jì)員、宣傳員、幫扶員、調(diào)解員、維權(quán)員、管護(hù)員、環(huán)保員、張羅員等“八員”)組成,簡稱“一長八員”。在具體實(shí)行中根據(jù)小組情況進(jìn)行配置,如果小組精英較多可以“一人一職”,如果小組精英較少可以“一人多職”。。無論是村級鄉(xiāng)賢組織還是組級鄉(xiāng)賢組織,其共同做法是將扎根本土的典型人物、經(jīng)商致仕的外出成功人士、投資興業(yè)的外來創(chuàng)業(yè)者納入其中,成立理事會(huì),建立章程,出臺(tái)興辦鄉(xiāng)村事務(wù)的行動(dòng)方案。鄉(xiāng)村精英加入鄉(xiāng)賢組織以后,為村里謀福利的積極性大增,他們利用自己的見識(shí)、技術(shù)和人脈為村莊帶來大量資源,如德清縣莫干山鎮(zhèn)燎原村的鄉(xiāng)賢幫助聯(lián)系了9家企業(yè)開展“幫扶共建”,引進(jìn)了22個(gè)合作項(xiàng)目,推動(dòng)落實(shí)資金970萬元,吸收87名村民進(jìn)企業(yè)就業(yè),結(jié)對困難戶12戶,極大促進(jìn)了村莊發(fā)展[15]。成立鄉(xiāng)賢組織可以將村里各類精英的力量凝聚起來,形成村莊建設(shè)合力,讓精英的個(gè)人發(fā)展與村莊的整體發(fā)展緊密相連,為精英從“私領(lǐng)域”走向“共領(lǐng)域”提供平臺(tái)。

建立網(wǎng)絡(luò)村莊的虛擬鄉(xiāng)賢組織,開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)賢”的治理模式。吉登斯認(rèn)為,在前現(xiàn)代社會(huì),時(shí)間與空間無法分離,“‘什么時(shí)候’總是與‘什么地方’相聯(lián)系,或者是由有規(guī)律的自然現(xiàn)象來加以區(qū)別”[16]；在現(xiàn)代社會(huì)中時(shí)間與空間分離了,從而使社會(huì)行動(dòng)得以從地域化情境中“提取出來”即“脫域”,并跨越廣闊的時(shí)間和空間距離重新組織社會(huì)關(guān)系[17]。中國城市化高速發(fā)展使農(nóng)民的腳步越走越遠(yuǎn),他們從傳統(tǒng)村落社會(huì)地域性的時(shí)空中脫離出來融入全球化過程,早期他們只能通過汽車、火車、電報(bào)、電話來維系與鄉(xiāng)土社會(huì)的“弱聯(lián)系”,而現(xiàn)代高鐵技術(shù)的普及縮短了人們回鄉(xiāng)的時(shí)間距離,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用拉近了人們與故鄉(xiāng)的空間距離,農(nóng)民與故鄉(xiāng)的聯(lián)系加強(qiáng),社會(huì)關(guān)系得以跨越時(shí)間與空間障礙重新組織,為外出鄉(xiāng)賢振興鄉(xiāng)村提供了便利條件。如湖南省桃源縣三紅村1000多人,村里常住人口只有400人,幾乎所有青壯年都在外務(wù)工或經(jīng)商,村支書將外出人員中的30多名精英分子組織起來建立了“世外三紅新鄉(xiāng)賢”微信群,讓分散在全國各地的鄉(xiāng)賢齊聚微信群共謀村莊發(fā)展。該群建立以后,村里在外打拼的青壯年都為家鄉(xiāng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,捐錢捐物,半年內(nèi)籌集到了20萬捐款,修建了風(fēng)雨橋、村活動(dòng)廣場,正在籌劃修建村醫(yī)療室、戲臺(tái),開展助學(xué)扶貧等事務(wù)。貴州印江縣針對鄉(xiāng)賢人士外出較多、難以集中的問題,充分利用新媒體覆蓋面廣、互動(dòng)及時(shí)等特點(diǎn),搭建鄉(xiāng)賢論壇交流、鄉(xiāng)賢文化演繹、鄉(xiāng)賢商會(huì)融合多個(gè)平臺(tái),打破時(shí)空界限,建立鄉(xiāng)賢與村委會(huì)日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)賢與村莊“零距離”溝通?，F(xiàn)代技術(shù)讓鄉(xiāng)村居民的社會(huì)互動(dòng)從時(shí)空中抽離了,但現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步同樣可以將抽離的時(shí)空重新“連接”起來,外出精英與村莊的關(guān)系可以通過技術(shù)發(fā)展重新勾連。

其次,發(fā)展村莊公共事務(wù),促進(jìn)鄉(xiāng)村精英與村民“再嵌”,挖掘鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。市場化加劇了農(nóng)民的個(gè)體化和農(nóng)村原子化,原子化的村莊能否重建精英與村民的連接?吳理財(cái)認(rèn)為,公共性建設(shè)是醫(yī)治中國鄉(xiāng)村個(gè)體化病變不可或缺的良藥,激發(fā)村落社區(qū)居民的公共行動(dòng),在公共行動(dòng)中孕育、產(chǎn)生村落社區(qū)的公共性,最終實(shí)現(xiàn)村落公共產(chǎn)品的自我生產(chǎn)或自主供給[18]。村莊公共事務(wù)是黏合精英與普通村民的最好載體,農(nóng)民合作是再造村莊互惠共同體的最佳途徑。

發(fā)展村莊公共設(shè)施建設(shè),發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的組織動(dòng)員作用。公共性建設(shè)不僅是政府的職責(zé),更是村民自己的責(zé)任,而現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施基本都是政府買單,市場興建,與村民無關(guān)。“干部跑斷腿,堵不住群眾埋怨的嘴”,政府大包大攬效率高,但新農(nóng)村建設(shè)因此成了外在于村民的事,村莊內(nèi)部的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來,反而造成農(nóng)村公共產(chǎn)品的政府供給和農(nóng)民需求錯(cuò)位,村民的滿意度并不高。公共建設(shè)可以轉(zhuǎn)變方式,大型設(shè)施由政府統(tǒng)一興辦,小型建設(shè)可以適當(dāng)放權(quán),由政府按照財(cái)政實(shí)力全額或部分撥款,由鄉(xiāng)村精英自己組織村民差額籌款并修建。長沙縣樂和鄉(xiāng)村和秭歸縣幸福村落在這方面取得了良好成效:在長沙48個(gè)“樂和鄉(xiāng)村”項(xiàng)目試點(diǎn)村中,每個(gè)村民小組都成立了互助會(huì),互助會(huì)理事的重要任務(wù)就是組織村民興辦小組公共事務(wù)。如長沙縣惠農(nóng)村村委撥給羅家組10萬元修建一條2公里長的組級生態(tài)路,由互助會(huì)牽頭組織、理事監(jiān)工、組員出工、全組共建,在修建過程中,理事們盡心盡責(zé),嚴(yán)格把關(guān)建筑材料和施工的每一個(gè)細(xì)節(jié),組員分工協(xié)作,理事帶頭義務(wù)勞動(dòng),帶動(dòng)所有組員都出義務(wù)工,結(jié)果大大節(jié)約了修路成本,原本計(jì)劃2公里的生態(tài)路最后建成了4公里,村民皆大歡喜;秭歸縣成立了互助會(huì)“一長八員”制度帶調(diào)動(dòng)群眾公共建設(shè)積極性,郭家壩鎮(zhèn)百日場村在幾位理事的帶動(dòng)下集資220萬元,新修了18條田間路,總長達(dá)23公里,解決了柑橘運(yùn)輸難和田間管理難題。實(shí)踐證明,體制外鄉(xiāng)村精英的動(dòng)員和組織效果要優(yōu)于體制內(nèi)的鄉(xiāng)村干部,將“公領(lǐng)域”的部分事權(quán)讓渡給“共領(lǐng)域”,充分發(fā)揮社會(huì)精英的作用,有利于挖掘村莊建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,讓原子化的鄉(xiāng)村能再現(xiàn)勃勃生機(jī)。

開展村莊公共文化活動(dòng),重建鄉(xiāng)村精英與村民的互動(dòng)互惠網(wǎng)絡(luò)。公共文化建設(shè)門檻低,互動(dòng)性強(qiáng),是再造精英與村民連接更便利的紐帶。近年來長沙市農(nóng)村基層積極開展了公共文化活動(dòng)：一是進(jìn)行道德文明人物評選,很多村莊開展新鄉(xiāng)賢、好媳婦、好婆婆、好孝子、文明家庭的評選,還有的村創(chuàng)設(shè)了道德銀行,好人好事不斷涌現(xiàn),這些先進(jìn)人物在鄉(xiāng)土社會(huì)起到了良好的垂范引領(lǐng)作用,促使村民見賢思齊,崇德向善,也促使新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍不斷成長和壯大。二是利用地方文化資源和傳統(tǒng)節(jié)日舉辦傳統(tǒng)文化活動(dòng)。長沙“樂和鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的小組互助會(huì)非常重視在傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)氣開展活動(dòng),理事們在春節(jié)積極排練文藝節(jié)目舉辦農(nóng)民春晚,在谷雨組織村民采春茶,在端午節(jié)組織村民集體包粽子,夏至日開展煮面條,冬至日開展包餃子等民俗活動(dòng),自編自演各種文藝節(jié)目,村里文化活動(dòng)豐富多彩,村民其樂融融。開慧鎮(zhèn)葛家山村以豐富多彩的公共文化活動(dòng)遠(yuǎn)近聞名,通過廣泛的文化參與村民的聯(lián)系越來越多,關(guān)系愈來愈親密,村里的道德風(fēng)尚逐漸向好。2016年該村李大爺因家里起火被燒傷住院,病愈回家后發(fā)現(xiàn)他不在家的兩個(gè)月家里飼養(yǎng)的雞、鴨、豬和種植的蔬菜都被精心照料,長勢良好,原來是小組的幾位鄉(xiāng)賢發(fā)動(dòng)全組組員輪流幫他照看的結(jié)果,這樣的守望相助在葛家山已經(jīng)越來越普遍。以先進(jìn)人物為核心,以公共文化為依托,村落社會(huì)能夠涵育出文明鄉(xiāng)風(fēng),重新編織出一張張互惠互助的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

新鄉(xiāng)賢評選在各地如火如荼開展,鄉(xiāng)賢治理正在大力復(fù)興和重建。新鄉(xiāng)賢治理實(shí)質(zhì)就是將有才干、有情懷的鄉(xiāng)村精英從“私領(lǐng)域”動(dòng)員進(jìn)“共領(lǐng)域”,甚至吸收進(jìn)“公領(lǐng)域”,讓鄉(xiāng)村精英嵌入空心化的村莊和原子化的村民中,發(fā)揮鄉(xiāng)村內(nèi)部的示范引領(lǐng)和組織動(dòng)員作用,以鄉(xiāng)賢對公共職責(zé)的擔(dān)當(dāng)再造出富裕的村莊共同體、道義的村莊共同體,讓鄉(xiāng)村振興不僅有發(fā)展的速度,更有道德的溫度。