高金蘋(píng)

[摘要]嚴(yán)密、科學(xué)和人性化企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與完善是現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志之一。本文就建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的必要性及建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的幾點(diǎn)建議加以探討。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部會(huì)計(jì)制度：必要性：對(duì)策

內(nèi)部控制制度是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制則是內(nèi)部控制制度中的重中之重。本文從建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的必要性出發(fā)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了具體闡述，提出了強(qiáng)化與完善我罔企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策。

一、建立企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的必要性

（一）財(cái)務(wù)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分及環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的白我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制，處于企業(yè)管理中樞神經(jīng)系統(tǒng)的重要位置，而財(cái)務(wù)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分。財(cái)務(wù)控制的綜合性最終表現(xiàn)為其控制內(nèi)容都?xì)w結(jié)為資產(chǎn)、利潤(rùn)、成本這些綜合價(jià)值指標(biāo)上。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的需要。會(huì)工作依法有序的進(jìn)行，是會(huì)計(jì)工作發(fā)揮職能作用的重要保證。我罔現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)制度和單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度雖對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題有相應(yīng)規(guī)定.但由于執(zhí)行不力，造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)部及其他業(yè)務(wù)之間缺乏制約，進(jìn)而造成會(huì)計(jì)工作秩序的混亂。因此，必須建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，使之成為單位內(nèi)部管理的自發(fā)行動(dòng)，會(huì)計(jì)秩序的運(yùn)行才能有可靠的保證。

二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析

（一）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全或者設(shè)計(jì)不合理。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和崗位制度不完善，甚至部分企業(yè)根本沒(méi)有指定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。這些企業(yè)直接以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、企業(yè)財(cái)務(wù)通則以及上級(jí)下發(fā)的各種文件作為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，致使企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算工作隨意性過(guò)強(qiáng)，直接影響到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，影響企業(yè)決算的正確性。部分企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，沒(méi)有充分考慮到它的系統(tǒng)性和可操作性，從而無(wú)法使內(nèi)部會(huì)計(jì)制度真正融匯、貫穿于企業(yè)管理制度的各個(gè)方面，使得它不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)部監(jiān)督。很多企業(yè)在制定內(nèi)部會(huì)計(jì)制度時(shí)，未能有效地貫徹內(nèi)部市計(jì)制度，這樣就無(wú)法確保管理部門制定的方針政策得到實(shí)施，無(wú)法保證各種管理信息的準(zhǔn)確可靠和財(cái)產(chǎn)的安全完整。很多企業(yè)往往認(rèn)為一旦建立起內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，便可以順利實(shí)施。而缺乏必要和有效的監(jiān)控，內(nèi)部會(huì)計(jì)制度只能是形同虛設(shè)，很難嚴(yán)格執(zhí)行下去。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。一些企業(yè)普遍存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較差、不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德欠缺的情況。很多企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，其財(cái)務(wù)人員往往是親戚或者熟人，而這些人員很多都不具備會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷，不懂會(huì)計(jì)制度，很難規(guī)范處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

（四）企業(yè)外部缺乏監(jiān)管.相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好的監(jiān)督檢查企業(yè)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況也是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度混亂的原兇。尤其會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能正確處理減信與效益的關(guān)系，一味追求效益而忽視誠(chéng)信和職業(yè)道德。

四、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，控制環(huán)境是最基本的構(gòu)成要素，而人又是控制環(huán)境中的重要因素。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理與控制。一是要嚴(yán)把用人關(guān)，對(duì)重要崗位人員的配備和管理人員的選用，應(yīng)全面考察其德、能、才、績(jī)等綜合素質(zhì)：二是要多層次、多方位加強(qiáng)崗位和在職員工的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其遵紀(jì)守法，精通業(yè)務(wù)三是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使員工自覺(jué)遵守和執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，形成以白我控制為主、自檢自律為主要手段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制約機(jī)制：四是對(duì)有些重要崗位實(shí)行定期或不定期的輪換制度，以便互相牽制、相互監(jiān)督。

（二）建立健全有效的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。企業(yè)應(yīng)該以《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以會(huì)計(jì)制度為依據(jù)，結(jié)合本行業(yè)或部門的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)定，建立健全適合本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。通過(guò)建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，明確企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)程、要求和職責(zé)，做到按章辦事，減少人為因素的影響，提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的過(guò)程中，要充分考慮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的制約機(jī)制。一是要設(shè)置科學(xué)合理的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍，建立內(nèi)部牽制制度。二是要實(shí)行權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理制約制度。三是要嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督體系。根據(jù)《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》，企業(yè)是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的組織者、實(shí)施者和受檢者。由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具有監(jiān)督的日常性與全過(guò)程的特點(diǎn)，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督體系，確保內(nèi)部控制的貫徹落實(shí)并收到實(shí)效。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所在開(kāi)展企業(yè)市計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的符合性測(cè)試，幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)在的制度，指出管理的漏洞，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。

（四）建立和完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是核心，是聯(lián)系內(nèi)部以及外部各利害關(guān)系人的正式和非正式的制度安排。在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的過(guò)程中：一是要設(shè)置科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)范圍。二是實(shí)行權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和工之間的關(guān)系，并根據(jù)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效，建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，只有建立起合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，使經(jīng)理人員既享有充分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，又能使其盡職盡責(zé)地履行對(duì)委托人的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。三是要嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲制度.

（五）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制行為主體的控制。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，其行為主體全是人。只有上下一致，及時(shí)溝通，隨時(shí)把握相關(guān)人員的思想、動(dòng)機(jī)和行為，才能把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作搞好。具體地講，除領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則起表率作用外，還應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：第一，要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的思想行為狀況。第二，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

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