摘要：安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，是運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開展的安全活動(dòng)。新元公司2015年以來結(jié)合突出礦井實(shí)際特點(diǎn)，突顯安全文化在國(guó)有煤礦企業(yè)文化中的重要作用，宣貫新元公司“安全生產(chǎn)事故可控可防”為核心的19條理念，使之入心、入腦、入行、入手，為安全管理注入強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力，逐漸形成了具有鮮明新元特色的安全文化子系統(tǒng)。公司安全文化建設(shè)主要工作可以概括為三個(gè)方面，分別是傳承經(jīng)典、整合創(chuàng)新，“五位一體”《臺(tái)賬》服務(wù)基層安全管理；持續(xù)建塑、文化引領(lǐng)，“五個(gè)抓手”豐富安全文化內(nèi)涵；以上率下、對(duì)標(biāo)一流，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

關(guān)鍵詞：安全 文化理念 整合創(chuàng)新 標(biāo)準(zhǔn)化 服務(wù)

中醫(yī)學(xué)從《黃帝內(nèi)經(jīng)》開始就把養(yǎng)生防病作為主導(dǎo)思想，主張“上醫(yī)治未病”。這一主張?bào)w現(xiàn)在國(guó)家的安全生產(chǎn)方針上，即：“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。2015年以來，公司立足“文化創(chuàng)新、價(jià)值培育、驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的理念，結(jié)合突出礦井實(shí)際特點(diǎn)，著力于增強(qiáng)安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，通過宣貫公司“安全生產(chǎn)事故可控可防”為核心的19條理念，使之入心、入腦、入行、入手，為安全管理注入強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力，逐漸形成了具有鮮明新元特色的安全文化子系統(tǒng)，開創(chuàng)了公司安全文化建設(shè)工作的新局面。

安全文化是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，是運(yùn)用安全宣傳、安全教育、安全文藝、安全文學(xué)等文化手段開展的安全活動(dòng)。新元公司安全文化建設(shè)主要工作可以概括為三個(gè)方面，分別是傳承經(jīng)典、整合創(chuàng)新，“五位一體”《臺(tái)賬》服務(wù)基層安全管理；持續(xù)建塑、文化引領(lǐng)，“五個(gè)抓手”豐富安全文化內(nèi)涵；以上率下、對(duì)標(biāo)一流，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

一、傳承經(jīng)典、整合創(chuàng)新，“五位一體”《臺(tái)賬》服務(wù)基層安全管理

“12法”是陽煤多年來形成的行之有效的安全宣傳教育方法。在此基礎(chǔ)上，公司通過深入調(diào)研，把《員工德行建設(shè)檔案》《安全目標(biāo)愿景激勵(lì)考核登記》《“12.60”安全管理·身心調(diào)適記錄》《家訪談心記錄》《“三違”幫教談話記錄》五種記錄按照“一人一檔”“五位一體”的思路整合為統(tǒng)一的思想政治工作臺(tái)賬。在全公司推廣一年來，有效提高了相關(guān)記錄資料服務(wù)隊(duì)組管理的便利性，更是基層黨支部開展一人一事一策思想政治工作的現(xiàn)實(shí)需要。

《臺(tái)賬》具體運(yùn)行內(nèi)容和要求可以歸納為六點(diǎn)。一是公司統(tǒng)一印制60人一本的《臺(tái)賬》。二是包括德行考核在內(nèi)的“一人一檔”管理在成建制隊(duì)組中進(jìn)行。隊(duì)組統(tǒng)一對(duì)在冊(cè)職員進(jìn)行編號(hào)管理，統(tǒng)一按照談心談話、幫教時(shí)間順序填寫分類登記表。三是隊(duì)組成立考核管理組?？己斯芾斫M組長(zhǎng)為各黨支部書記、成員為隊(duì)班子成員。四是安全目標(biāo)愿景激勵(lì)每月進(jìn)行一次打分，德行考核每季進(jìn)行一次，考評(píng)結(jié)果原則上不出現(xiàn)滿分，年終進(jìn)行總評(píng)。每次考核均要召開會(huì)議，并留有會(huì)議記錄，記載會(huì)議發(fā)言情況，評(píng)定的最優(yōu)、最差及各類正反面典型。考評(píng)結(jié)果如實(shí)填入個(gè)人檔案，并由考核組長(zhǎng)及本人簽字確認(rèn)。五是安全目標(biāo)愿景激勵(lì)登記和個(gè)人德行檔案要長(zhǎng)期保存。一般每年一月份同時(shí)更新一次。支部要切實(shí)掌握“榮譽(yù)”、“安全獎(jiǎng)功警過”情況，如實(shí)填寫，避免缺失、遺漏。六是考評(píng)結(jié)果要作為個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用等的依據(jù)。尤其是總評(píng)較差的，不得列入評(píng)先、提拔、入黨、入團(tuán)、深造培養(yǎng)、關(guān)鍵、重要崗位等方面的人選。

二、持續(xù)建塑、文化引領(lǐng)，“五個(gè)抓手”豐富安全文化內(nèi)涵

公司先后編印推出了新元《安全文化手冊(cè)》《安全文化漫畫集》《崗位安全常識(shí)匯編》《煤礦井下避災(zāi)搶險(xiǎn)與自救互救》《事故案例警示錄》《安全知識(shí)宣傳冊(cè)》《習(xí)慣性違章的具體情形》《職業(yè)病防治法宣傳塵肺熱點(diǎn)問答》等系列安全文化宣傳讀本。在推進(jìn)安全文化建設(shè)工作中，公司重點(diǎn)通過“五個(gè)抓手”，即：嚴(yán)格制度落實(shí)、營(yíng)造安全氛圍、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新宣教形式和保障職工生命健康五方面開展了扎實(shí)有效地工作。

（一）抓制度，務(wù)求實(shí)效

為了不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，提高職工的安全修養(yǎng)和安全意識(shí)，改進(jìn)安全行為，構(gòu)建穩(wěn)定、良性、長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)和安全管理局面，公司以“制度管人，流程管事”的執(zhí)行文化強(qiáng)管理，先后制定出臺(tái)了《安全文化建設(shè)規(guī)劃》《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》《設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員》《推行安全短板管理實(shí)施方案》《落實(shí)掛牌責(zé)任開展安全生產(chǎn)包保工作》《科、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)規(guī)定》《安全生產(chǎn)工作突出貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全問責(zé)制度，將安全文化與生產(chǎn)組織融為一體，相互促進(jìn)，共同提升安全管理水平。

（二）抓輿論，營(yíng)造氛圍

在公司重點(diǎn)場(chǎng)所確定了5個(gè)安全宣教陣地，實(shí)施“三個(gè)一”工作機(jī)制。一是每天利用公司辦公樓、任務(wù)樓一層和候車大廳LED顯示大屏和廣播系統(tǒng)及時(shí)宣傳上級(jí)和公司的安全形勢(shì)，傳達(dá)安全會(huì)議、文件精神，講解安全理念、事故案例，進(jìn)行生命警示教育。二是在公司文化長(zhǎng)廊、燈房、候車大廳，以及井口車場(chǎng)建立安全文化長(zhǎng)廊，利用親情寄語、安全漫畫、瓦斯抽采管理理念和職業(yè)病防治常識(shí)的內(nèi)容，提高員工的安全意識(shí)。三是利用各隊(duì)組班前會(huì)議室安全預(yù)控電視播放系統(tǒng)在班前對(duì)員工進(jìn)行安全預(yù)警、預(yù)報(bào)宣傳等，堅(jiān)持每天更新班前會(huì)議室安全預(yù)控預(yù)想內(nèi)容。四是堅(jiān)持每月更換一次井口候車大廳事故案例警示教育和先進(jìn)典型臺(tái)、安全宣傳臺(tái)和曝光亮相臺(tái)“三臺(tái)”的電子內(nèi)容。五是每季度更新一次廣播系統(tǒng)中“四述”內(nèi)容和相關(guān)事故案例，營(yíng)造了良好的安全文化氛圍。

（三）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)

公司以“學(xué)習(xí)是第一需要”的學(xué)習(xí)文化提素養(yǎng)，以打造具有新元特色的學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，開展了自上而下的三級(jí)大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)。主要形式是黨委中心組理論學(xué)習(xí)；科隊(duì)級(jí)周一、四夜校專業(yè)知識(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)講座，又稱“新元大講堂”；基層組織全員參加新規(guī)程新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)、考試。對(duì)基層員工的培訓(xùn)，公司主要以“四述”安全工作法、“干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)”、72學(xué)時(shí)培訓(xùn)等為抓手。公司舉辦成建制培訓(xùn)班，達(dá)到了“員工培訓(xùn)檔案化，思想作風(fēng)軍事化，學(xué)習(xí)課程實(shí)用化，文化娛樂多樣化，生活調(diào)理營(yíng)養(yǎng)化”目的。建立了機(jī)電操作培訓(xùn)基地和兩個(gè)“大師工作室”，開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物操作培訓(xùn)和技術(shù)攻關(guān)，不斷提升員工業(yè)務(wù)保安能力。

（四）抓宣教，提高意識(shí)

公司黨工團(tuán)婦齊抓共管，三級(jí)黨組織協(xié)同推進(jìn)基層隊(duì)組的“13745”模塊化安全管理，“1”是指強(qiáng)力灌輸、牢固樹立“從零開始，向零奮斗”這一安全理念；“3”是指突出強(qiáng)化“12·60”摸排調(diào)適、班前禮儀、“二五”安全活動(dòng)三個(gè)工作抓手；“7”是指“班前禮儀”七步驟；“4”是指在“12.60”身心調(diào)適和“三違”幫教上融入走動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)、感動(dòng)“四動(dòng)”；“5”是指在安全宣教工作總體的方式方法上做好“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持周抽查、月普查，堅(jiān)持每月至少一個(gè)正反面典型現(xiàn)身說法，堅(jiān)持“典型引路、細(xì)節(jié)入手、嚴(yán)格考核”的管理要求；堅(jiān)持“五清楚、六必幫、七必談”一人一事家訪談心工作法；堅(jiān)持效果檢驗(yàn)和活動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了對(duì)“人的不安全行為”的有效管控。

黨員安全先鋒活動(dòng)：公司堅(jiān)持以創(chuàng)建“黨字號(hào)”工程為引領(lǐng)，做到以黨建工作推動(dòng)安全工作，在基層各單位，重點(diǎn)在井下隊(duì)組中開展黨員安全責(zé)任區(qū)、黨員安全先鋒示范崗活動(dòng)，持續(xù)查處三違和隱患問題。工會(huì)群監(jiān)工作：公司持續(xù)強(qiáng)化井口群眾安全工作站建設(shè)和群監(jiān)網(wǎng)員上崗履職的管理考核，通過與安監(jiān)處建立安全隱患網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系機(jī)制，群監(jiān)網(wǎng)員及時(shí)錄入安全隱患管理平臺(tái)“三定”處理隱患。青安崗崗位創(chuàng)建活動(dòng)：完成公司級(jí)18個(gè)青年安全示范崗的創(chuàng)建工作，并積極開展“安全隱患自查，安全創(chuàng)優(yōu)實(shí)踐”活動(dòng)。女工家屬協(xié)管工作：公司每季度組織一次家企聯(lián)系活動(dòng)，在自己老公的陪同下，參觀隊(duì)組、廠區(qū)，參加座談會(huì)，引導(dǎo)她們要做好賢內(nèi)助，做好自己親人的安全工作。每月至少開展一次家屬協(xié)管安全主題活動(dòng)，主要圍繞送安全慰問信、安全知識(shí)問答、送愛心鞋墊、安全宣講、事故案例分析等內(nèi)容，通過井口集中宣傳慰問、主題活動(dòng)進(jìn)隊(duì)組、走訪談心等形式，使廣大職工受到潛移默化的安全教育。

（五）抓預(yù)防，保障職業(yè)健康

公司把職工職業(yè)健康作為頭等大事來抓，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。公司經(jīng)常性開展職業(yè)病防治宣傳，在井口醒目位置設(shè)立了職業(yè)危害宣傳欄，提高了職工對(duì)職業(yè)病防治的認(rèn)識(shí)。公司為接塵人員配備了先進(jìn)的防塵面具，并建檔造冊(cè)，做到一人一檔，同時(shí)定期為員工進(jìn)行健康檢查。

三、以上率下、對(duì)標(biāo)一流，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作中，公司以“唯旗是奪，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的爭(zhēng)先文化鼓士氣，抓實(shí)、抓細(xì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法》（試行）逐項(xiàng)、逐條嚴(yán)格整改存在的問題和漏洞；嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，突出“查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故”；認(rèn)真開展科學(xué)技術(shù)和裝備創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)和員工素質(zhì)提升；不斷加大安全投入力度，優(yōu)先安排安全費(fèi)用，加大安全文化建設(shè)費(fèi)用投入，強(qiáng)化了安全保障能力。

（一）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)安全包保責(zé)任，班子成員和機(jī)關(guān)部室包保人每月至少參加兩次所包隊(duì)組的“二·五”安全活動(dòng)，下井走動(dòng)巡查重點(diǎn)抽查跟班隊(duì)干“四項(xiàng)職責(zé)”和員工“四述”落實(shí)情況。推行轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“4321”管理模式，即隊(duì)級(jí)干部在工作現(xiàn)場(chǎng)全過程跟班；班子成員帶班八小時(shí)井下走動(dòng)管理；當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)地面崗位走動(dòng)巡查；機(jī)關(guān)職能干部帶業(yè)務(wù)井下現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)管理。每周由三個(gè)部門牽頭至少組織一次紀(jì)律作風(fēng)檢查，即組織系統(tǒng)牽頭查科級(jí)干部值班、住勤紀(jì)律；紀(jì)委牽頭查工作期間“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況；人力資源部牽頭查隊(duì)干遲下早上、捎燈打卡等違規(guī)行為，靠“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的管理促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任

公司完善達(dá)標(biāo)工作的責(zé)任體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”新標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面。公司堅(jiān)持工程質(zhì)量班評(píng)估、旬定級(jí)、月考核，建立井巷工程質(zhì)量長(zhǎng)效責(zé)任追究機(jī)制，完善井巷工程施工檔案和驗(yàn)收檔案。

（三）動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，對(duì)標(biāo)一流

明確公司各分管領(lǐng)導(dǎo)是所分管專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一責(zé)任人，發(fā)揮好公司業(yè)務(wù)部門對(duì)本專業(yè)達(dá)標(biāo)工作牽頭組織、引導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查考核職能，分批次外出學(xué)習(xí)考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣隊(duì)組達(dá)標(biāo)工作亮點(diǎn)，確定專業(yè)標(biāo)桿隊(duì)組，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作整體上水平。

實(shí)踐證明，把企業(yè)安全文化建設(shè)融入到了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，強(qiáng)力提升了公司軟實(shí)力，助推了公司安全、高效發(fā)展。公司今后將繼續(xù)以“求新求變，創(chuàng)新致遠(yuǎn)”的創(chuàng)新文化激活力，進(jìn)一步提升信息化、智能化水平，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)努力走好新征程、探出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，奮力開創(chuàng)安全高效創(chuàng)新發(fā)展新局面。

作者簡(jiǎn)介：王學(xué)文，男，生于1977年1月，陽煤集團(tuán)新元公司黨群工作部，助理政工師、經(jīng)濟(jì)師。