梁瑛

摘要：全面深化改革開(kāi)放是決定我國(guó)新時(shí)代發(fā)展方向以及發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。自十八屆三中全會(huì)提出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，我國(guó)在各行各樣，各個(gè)方面的改革開(kāi)放的內(nèi)容得到了豐富化、系統(tǒng)化發(fā)展，也基本確定了全面深化改革的“四梁八柱”主體框架，在理論方面和實(shí)踐探索方面也取得了重大的輝煌成就。而新時(shí)代，隨著我國(guó)基本矛盾的變更，國(guó)際關(guān)系環(huán)境的變化，全面深化改革開(kāi)放做出了新的實(shí)踐探索，在帶動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力?；诖吮疚恼归_(kāi)新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索，總結(jié)全面深化改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；全面深化改革開(kāi)放；實(shí)踐探索

黨的十一屆三中全會(huì)確定了改革開(kāi)放的主要發(fā)現(xiàn)方向，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文化以及黨的建設(shè)的多領(lǐng)域的改革開(kāi)放，在內(nèi)容上持續(xù)深化，在范圍上持續(xù)拓展。在新的時(shí)期，全面深化改革的科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)以及方法論都得到了不斷的充實(shí)提高，對(duì)于推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的全面深化改革實(shí)踐起到了重要的支持作用。當(dāng)下主要是對(duì)新時(shí)代下全面深化改革開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)等兩個(gè)方面的實(shí)踐探索分析。

一、新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索的理論依據(jù)

（一）處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系

全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。因此，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起牽引和推動(dòng)作用。

（二）處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系

隨著改革向縱深發(fā)展，還必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。全面深化改革要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

（三）處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系

改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)保持了安定團(tuán)結(jié)。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索

（一）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐探索

新時(shí)代在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的全面深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索擁有新理論支持。全面深化改革開(kāi)放緊緊圍繞市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，全面的推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，營(yíng)造一種更加有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)深化改革開(kāi)放的環(huán)境。在此理論背景下，《決定》中提出的全新的深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索。如“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想”、“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)”以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港等實(shí)踐探索，展開(kāi)新經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)可以帶來(lái)更大范圍、高程度、寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放機(jī)遇。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一是在各個(gè)地區(qū)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港口能夠?qū)θ珖?guó)探索高水平開(kāi)放將形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。如海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)要求能夠根據(jù)海南自由貿(mào)易區(qū)周邊片區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、對(duì)外交流情況展開(kāi)具體方案的構(gòu)建。由于海南沒(méi)有陸路與大陸相連，當(dāng)前主要是以打造離岸金融中心的實(shí)踐探索，同時(shí)實(shí)現(xiàn)如實(shí)施負(fù)面清單，國(guó)民待遇等政策，準(zhǔn)入門(mén)檻更低等舉措，從而讓金融開(kāi)放力度將更大，使得得在自貿(mào)港內(nèi)，投資、貿(mào)易等將更加便利，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍。第二是自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建使得貿(mào)易、服務(wù)、旅游、教育、醫(yī)療等方面享受更為開(kāi)放，如合資辦學(xué)、合作醫(yī)療全放開(kāi)。第三是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與環(huán)保相融合的綠色發(fā)展之路，構(gòu)建服務(wù)型、開(kāi)放型、生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)實(shí)施服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，加快新興服務(wù)消費(fèi)和服務(wù)模式創(chuàng)新，吸引了更多自由貿(mào)易區(qū)外、境外消費(fèi)需求。第四是布局發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣咝мr(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，包括聚焦南繁育種、深?？萍?、航天科技等“陸海空”領(lǐng)域，并與中船重工、中科院深海研究所等知名企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，規(guī)劃建設(shè)好各項(xiàng)科技中心建設(shè)。

（二）在生態(tài)文明領(lǐng)域的實(shí)踐探索

全面深化生態(tài)文明領(lǐng)域的改革開(kāi)放是新時(shí)代的重要舉措所在，這主要是由國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略所決定。當(dāng)前主要的探索措施有以下幾點(diǎn)：第一是要求生態(tài)文明建立歸入軌制化、法治化軌道。在實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革中能夠聯(lián)合展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)，形成綠色、低碳的消費(fèi)方式的形成，還要求要加大情況督查任務(wù)力度，嚴(yán)正查處違紀(jì)守法行動(dòng)，出力處理生態(tài)情況方面凸起成績(jī)，讓人平易近大眾不時(shí)感觸感染到生態(tài)情況的改良。如各級(jí)黨委將生態(tài)文明建設(shè)納入到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保、安全生產(chǎn)等各個(gè)方面中，另外還展開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)的全國(guó)巡查，保證各項(xiàng)決議計(jì)劃安排能夠落到實(shí)處。第二是要求能夠展開(kāi)新動(dòng)能的開(kāi)發(fā)使用，當(dāng)前影響我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的改革開(kāi)放發(fā)展的主要阻礙在于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍舊依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)能，如一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊依靠于傳統(tǒng)，要求從制度上為生態(tài)文明的全面深化改革開(kāi)放保健護(hù)航，如出力經(jīng)過(guò)深化變革完美鼓勵(lì)束縛軌制系統(tǒng)，樹(shù)立維護(hù)生態(tài)情況的長(zhǎng)效機(jī)制。出力依法督察問(wèn)責(zé)，寬大情況守法違規(guī)行動(dòng)。出力推動(dòng)凈化防治，實(shí)在抓好大氣、水、泥土等重點(diǎn)范疇凈化管理。第三是要求能夠推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，要能夠?qū)崿F(xiàn)金融服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，使其成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。通過(guò)人才支持計(jì)劃推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，如海洋、醫(yī)藥、低碳制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)展、現(xiàn)代物流、文體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠得到更好的融資，擁有高新的技術(shù)和人才支持。如通過(guò)建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于新一代信息技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”等成為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，當(dāng)前更多的高校以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求為主，加大教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，通過(guò)同國(guó)際性大學(xué)合作的形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體的教學(xué)方式，為生態(tài)文明發(fā)展提供方面技能人才。第四是實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)打造高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新進(jìn)程。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放主要涉及到方方面面，當(dāng)前社會(huì)各領(lǐng)域也做出了各種各樣的實(shí)踐探索，展開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和生態(tài)文明建設(shè)方面的改革開(kāi)放的實(shí)踐探索能夠盡快建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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