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      馬克思主義生態(tài)文明思想視閾下我國環(huán)境行政公益訴訟研究

      2018-11-28 11:13:28李莎莎
      西部論叢 2018年12期
      關(guān)鍵詞:馬克思主義

      摘 要:習(xí)近平總書記指出:“要像保護(hù)我們的眼睛一樣愛護(hù)自然環(huán)境”,“綠水青山就是金山銀山”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境問題日益凸顯,有些問題是由于行政部門不作為、亂作為、慢作為造成的,為督促行政部門更加重視環(huán)境保護(hù)工作,司法領(lǐng)域做了很多有益的嘗試,環(huán)境行政公益訴訟就是一種很好的實踐。馬克思主義生態(tài)文明思想為我國加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供了理論基礎(chǔ)和根本遵循。本文旨在在馬克思主義生態(tài)文明思想視閾下,探析我國環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)和實踐

      意義。

      關(guān)鍵詞:馬克思主義 馬克思主義生態(tài)觀 環(huán)境行政公益訴訟

      2018年全國“兩會”召開后,國務(wù)院對下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,重新組合設(shè)立了自然資源部和生態(tài)環(huán)保部,工作分工更具體更具操作性。這說明隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,自然資源和生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要因素,重視自然資源和生態(tài)環(huán)境,不僅是各級黨委政府應(yīng)有的職責(zé),也是我們每一個公民必須履行的基本義務(wù)。對行政部門在自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中履職不到位的現(xiàn)象,提起訴訟,既是監(jiān)督督促行政部門履行職責(zé)的方式,也是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧共生的有效路徑,更是踐行馬克思主義生態(tài)文明思想的必然選擇。

      習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào),中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民的主體意識和法律意識日益增強(qiáng),同時更關(guān)注于社會的發(fā)展,也更關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)和自然環(huán)境的保護(hù),對生態(tài)環(huán)境、自然資源的珍視,不僅是構(gòu)建“兩型”社會的需要,還是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義,也是滿足人民對美好生活需要的必然選擇。

      一、我國環(huán)境行政公益訴訟概述

      我國環(huán)境行政公益訴訟起步較晚,主要是在借鑒西方兩大法系國家主要做法的基礎(chǔ)上逐步開展起來的。但綜觀來看,引起重視的主要原因是日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題已經(jīng)影響了人們正常的生產(chǎn)生活,影響了社會的發(fā)展。我國作為發(fā)展中大國,全球第二大經(jīng)濟(jì)體,在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我國主要提法經(jīng)歷了由“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”,“增長”和“發(fā)展”看似是簡單的兩個詞,但是提法的轉(zhuǎn)變標(biāo)示著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各個黨委政府已經(jīng)意識到單純追求經(jīng)濟(jì)增長是片面的,要實現(xiàn)人與自然和諧相處,得到自然的饋贈,就必須轉(zhuǎn)變觀念,用發(fā)展和聯(lián)系的觀點看問題,對待生態(tài)環(huán)境和自然資源要友好、友善。對破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為,我們要敢于、勇于站出來與之做斗爭,不管是個人、社會組織還是行政機(jī)關(guān),只要在環(huán)境保護(hù)的問題上有不友善、不和諧的現(xiàn)象,就要拿起法律的武器保護(hù)每個人的公共利益。環(huán)境行政公益訴訟也就應(yīng)運而生,應(yīng)該說它的產(chǎn)生和發(fā)展是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公民主體意識和法律意識日漸增強(qiáng)的必然選擇。

      環(huán)境行政公益訴訟是指法人、公民、社會組織、其他法定機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法行為、不作為侵害或威脅到生態(tài)環(huán)境公益,依法向人民法院提起行政訴訟,要求其履行法定職責(zé)或糾正、制止、防范損害生態(tài)環(huán)境公益活動的制度,具有導(dǎo)向性、預(yù)防性、公益性、監(jiān)督性、二元性等特點。

      二、馬克思主義生態(tài)觀與我國環(huán)境行政公益訴訟內(nèi)在關(guān)聯(lián)

      馬克思主義是一個包含眾多觀點、理論的體系,主要組成部分是辯證唯物主義和歷史唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義,但其文化、生態(tài)文明等方面的思想也相當(dāng)豐滿。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上,習(xí)近平總書記對馬克思及由他名字命名的馬克思主義進(jìn)行了系統(tǒng)而深刻的闡釋,解答了馬克思的偉大之處,闡述了馬克思主義的科學(xué)性、真理性、實踐性、人民性、開放性,回答了為什么中國人民和歷史要將馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想,為什么馬克思主義是完全正確的理論。

      馬克思主義生態(tài)文明思想是馬克思主義的組成部分,它運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,對人、自然、社會三者間的相互關(guān)系進(jìn)行了深入的研究,并抓住了它們的運動規(guī)律,對新時代建設(shè)中國特色社會主義有著積極的指導(dǎo)意義。

      馬克思主義生態(tài)文明思想的核心要義是人與自然的辯證關(guān)系。自然是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),它為人類生產(chǎn)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ),自然又是先于人類而存在的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,正如恩格斯所說“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”,相反地,我們連同我們的肉、血、頭腦都是屬于自然界并存在于自然界。所以在改造自然活動的過程中,我們要按照自然規(guī)律建設(shè)和美化生態(tài)環(huán)境以實現(xiàn)人類和諧永續(xù)發(fā)展。所以,在我國環(huán)境行政公益訴訟的實踐中,馬克思主義生態(tài)觀為其提供了理論基礎(chǔ)和立論依據(jù)。同時,我國環(huán)境行政公益訴訟是為了更好約束公民、行政機(jī)關(guān)行為的有益嘗試,對外在自然環(huán)境的關(guān)注、維護(hù)生態(tài)平衡,只是手段,其最終目的就是滿足我們自身生存和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。但是在現(xiàn)實生活中,由于過渡消費致使自然災(zāi)害頻發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)失衡加劇,自然原有的功能消退,從而限制了人們的發(fā)展。

      所以,我們必須在自身所處的時代,作出符合時代要求的,具有前瞻性的價值判斷,進(jìn)而作出利于各方的價值選擇。我國行政公益訴訟的提起到逐步發(fā)展,是對我們自身行為的一種反思,是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧相處的價值

      選擇。

      概言之:馬克思主義生態(tài)文明思想和我國環(huán)境行政公益訴訟的關(guān)系可以概括為:馬克思主義生態(tài)文明思想是我國環(huán)境行政公益訴訟的基本理論基礎(chǔ),我國環(huán)境行政公益訴訟是馬克思主義生態(tài)思想在司法領(lǐng)域的有效實踐。

      三、馬克思主義生態(tài)觀在司法領(lǐng)域的應(yīng)用

      “馬克思主義生態(tài)觀時代踐行的基礎(chǔ)是生態(tài)文明建設(shè)的日?;找鎼夯纳鷳B(tài)實際又是馬克思主義生態(tài)觀時代性踐行的催化劑”。黨的十八大提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念,擯棄“先污染后治理”片面經(jīng)濟(jì)增長方式,逐步樹立和諧共生、共生共榮的發(fā)展理念。不斷惡化的生態(tài)環(huán)境告誡我們必須改變近代工業(yè)文明以來形成的對自然的態(tài)度和價值觀念,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,牢固樹立并切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

      在新的發(fā)展觀的指引下,不管是在環(huán)境立法方面還是法律監(jiān)督和行政監(jiān)督方面,我國都在積極的探索中。同時也借鑒國外環(huán)境行政公益訴訟制度,探索建立完善我國的環(huán)境行政公益訴訟。在這一過程中貴州省仁懷市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭受理了全國首例由檢查機(jī)關(guān)提起,以行政機(jī)關(guān)為被告的公益訴訟案,這引起了學(xué)界廣泛關(guān)注,并展開激烈討論。

      案件概況:2013年9月,貴州省畢節(jié)市金沙縣環(huán)保局接到居民投訴,稱稱佳樂建筑安裝工程有限公司(下稱“佳樂公司”)在施工中產(chǎn)生噪音污染,影響周圍居民生活作息。為確認(rèn)該投訴,金沙縣環(huán)保局通過調(diào)查核實了居民的投訴,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,通知佳樂公司繳納排污費121520元。然而,佳樂公司沒有按通知要求如期繳納相關(guān)費用,并且縣環(huán)保局也沒有進(jìn)一步的措施督促佳樂公司繳納費用和停止污染行為。

      2014 年 10 月 20 日,金沙縣人民檢察院向集中管轄赤水河流域生態(tài)環(huán)境案件的我仁懷市人民法院提起行政公益訴訟,將縣環(huán)保局告上法庭。檢察院訴稱佳樂公司逾期支付排污費,已對國有財政資金造成損害,其行為應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)處罰,而縣環(huán)保局行政不作為、怠于處罰,其行為屬于“未依法行政,是一種懈怠行為”,訴請仁懷市人民法院判決環(huán)保局履行對企業(yè)的處罰職責(zé)。

      2014 年 10 月 27 日,仁懷市人民法院決定立案受理并向金沙縣環(huán)保局發(fā)出《應(yīng)訴通知書》。金沙縣環(huán)保局收到《應(yīng)訴通知書》等應(yīng)訴材料后,立即決定對佳樂公司處以警告處罰,并將處罰情況告知金沙縣人民檢察院。金沙縣人民檢察院認(rèn)為通過公益訴訟督促行政機(jī)關(guān)依法履職的目的已經(jīng)達(dá)到,便向仁懷市人民法院申請撤回起訴。2014 年 11 月 4 日,仁懷市人民法院作出行政裁定,準(zhǔn)許撤訴。

      盡管此案以撤訴而告終,但它所引發(fā)的連鎖反應(yīng)不容小覷,然而學(xué)界更多是從司法的角度去審視案件的意義,較少關(guān)注理論基礎(chǔ)和意義。本文則是從理論依據(jù)層面探析其意義,仁懷市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭的這一舉措,不僅是環(huán)境行政公益訴訟在我國的進(jìn)一步發(fā)展,而且還是馬克思主義生態(tài)觀在我國司法領(lǐng)域的生動實踐。

      四、結(jié)語

      馬克思主義生態(tài)觀的提出,對人類的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義和指導(dǎo)作用,他要求人類必須樹立正確的生態(tài)觀,要以科學(xué)的態(tài)度去保護(hù)和關(guān)愛自然生態(tài)環(huán)境。同時,也要用人與自然和諧相處、平等發(fā)展的思想為指導(dǎo)去進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)。在司法領(lǐng)域進(jìn)行環(huán)境行政公益訴訟探索,不僅是法治中國建設(shè)的必然要求,更是馬克思主義生態(tài)觀在司法領(lǐng)域的生動實踐。建設(shè)“兩型”社會、構(gòu)建人類命運共同體,實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與人和諧共生,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,要堅定不移以馬克思主義為指導(dǎo),用馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)實踐,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源,構(gòu)建美麗中國。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 段剛輝.馬克思主義生態(tài)觀的時代價值[J].人民論壇.2017(17).

      [2] 趙緒瑩.以馬克思主義生態(tài)思想引領(lǐng)綠色發(fā)展[J].人民論壇.2017(35).

      [3] 劉煉良.論馬克思主義生態(tài)文明視域下的“兩型社會”建設(shè)[D].湖南科技大學(xué),2011.

      [4] 丁嶺杰.從馬克思主義終極價值看生態(tài)問題及中國環(huán)境治理[J].中共貴州省委黨校學(xué)報.2013(6).

      [5] 陳鑫.環(huán)境行政公益訴訟中檢察機(jī)關(guān)訴訟地位探析——以貴州省金沙縣人民檢察院訴金沙縣環(huán)保局不履行行政處罰一案為例[J].遵義審判,2015.

      作者簡介:李莎莎(1985.10—),女,漢族,中共黨員,2012年畢業(yè)于西南大學(xué)馬克思主義基本原理專業(yè),碩士研究生,現(xiàn)就職于茅臺學(xué)院,主要研究方向為馬克思主義人與社會發(fā)展研究。

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