海洋法中的剩余權(quán)利分析與解讀

何華

摘 要：在法治社會(huì)的當(dāng)下，海洋法已經(jīng)成為世界各國(guó)開(kāi)展一切海洋行動(dòng)的基礎(chǔ)準(zhǔn)則。本文將針對(duì)剩余權(quán)利進(jìn)行詳細(xì)的分析，其目的便是解析出海洋法中的剩余權(quán)利。

關(guān)鍵詞：海洋法 法律法規(guī) 剩余權(quán)利

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》并沒(méi)有全面、明確的針對(duì)一些權(quán)利和法律法規(guī)進(jìn)行明確，那么模棱兩可、含糊的權(quán)利，便是海洋法中的剩余價(jià)值。所以，在針對(duì)海洋法中剩余價(jià)值分析，還需要結(jié)合不同情況下，進(jìn)行不同的對(duì)待。本文將針對(duì)海洋法中的剩余權(quán)利分析與解讀。

1、剩余權(quán)利分析

所謂“剩余權(quán)利”，其內(nèi)容便是在法律法規(guī)明文規(guī)定范圍之外權(quán)利?？陀^來(lái)說(shuō)，作為國(guó)家的公民必須要嚴(yán)格的按照我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展一切活動(dòng)，但是權(quán)利是刨除法律規(guī)定之外的形態(tài)，即使很多法律并沒(méi)有針對(duì)某些權(quán)利進(jìn)行明文規(guī)定，但是身為公民依然可以行使自身的權(quán)利，那么在法律明文規(guī)定范圍之外、可以行使的權(quán)力便是剩余權(quán)利?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》在制定的過(guò)程中一共經(jīng)歷了3次決策，為了利用相對(duì)公正的手段，平衡不同國(guó)家的自身海洋資源利益，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在第59條針對(duì)解決各式各樣的海洋利益沖突進(jìn)行了規(guī)定。其內(nèi)容總體含義便是“在公平的基礎(chǔ)上，參照一切有關(guān)情況，考慮到國(guó)際社會(huì)的重要，調(diào)整利益各方，解決問(wèn)題”[1]。但是在剩余權(quán)利的影響下，會(huì)造成多種多樣的利益沖突，這也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定難以解決的。

2、海洋法中的剩余權(quán)利解析

2.1、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的剩余權(quán)利

經(jīng)濟(jì)區(qū)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中第55條和第60條中所提及的內(nèi)容，其實(shí)際意義便是在公海與領(lǐng)海之間的特定法律制度的國(guó)家管轄領(lǐng)域。沿海國(guó)在此區(qū)域內(nèi)具有一定的管轄權(quán)利和事項(xiàng)定奪權(quán)利。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)沿海國(guó)所帶來(lái)的實(shí)際價(jià)值便是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的自然生物資源以及自由航行、自由飛越等權(quán)利和義務(wù)。針對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的剩余權(quán)利的問(wèn)題主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中并滅有針對(duì)“航行與飛躍自由的性質(zhì)”進(jìn)行進(jìn)一步的區(qū)分。這也造成了很多軍用和民用船舶、飛機(jī)之間的混淆。民用船舶和飛機(jī)在自由航行、飛躍不同國(guó)家管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)，只要嚴(yán)格的按照不同國(guó)家的管轄法律法規(guī)進(jìn)行穿越和飛躍，便可以行使自身的合法權(quán)利[2]?？陀^來(lái)說(shuō)，航行與飛躍自由的指向性并沒(méi)有一定的針對(duì)性，并沒(méi)有針對(duì)飛機(jī)的類(lèi)型和飛機(jī)的用途進(jìn)行準(zhǔn)確的定義，由于對(duì)航行與飛躍的飛機(jī)以及船只的種類(lèi)進(jìn)行明確，這也對(duì)不同國(guó)家的安全造成了一定程度上的影響。

此外，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中第61條和62條，還明確的規(guī)定了不同國(guó)家在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中的海洋資源捕撈和利用的內(nèi)容。其中明確的規(guī)定了“沿海國(guó)應(yīng)決定其在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕撈量及其捕撈能力，在其沒(méi)有能力全部捕撈時(shí)，應(yīng)通過(guò)協(xié)定或其他方式，根據(jù)《公約》規(guī)定，準(zhǔn)許其他國(guó)家捕撈可捕撈量的剩余部分”[3]。由于不同地區(qū)海域的經(jīng)濟(jì)資源和海洋資源的存儲(chǔ)量存在一定差異，如何針對(duì)的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源的可捕撈量及其捕撈能力”進(jìn)行定義，也是當(dāng)前《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中存在的灰色領(lǐng)域。例如，若國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源和經(jīng)濟(jì)資源豐富，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中“沿海國(guó)家沒(méi)有能力全部捕撈時(shí)，應(yīng)通過(guò)協(xié)定或其他方式，根據(jù)《公約》規(guī)定，準(zhǔn)許其他國(guó)家捕撈可捕撈量的剩余部分”這一規(guī)定便能夠生效；若國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源和經(jīng)濟(jì)資源匱乏的情況下，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的規(guī)定便缺乏實(shí)質(zhì)的效用。與此同時(shí)，其他國(guó)家在他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)海洋領(lǐng)域中“捕撈可捕撈量的剩余部分”這一規(guī)定中，并沒(méi)有將“剩余部分”的捕撈量臨界值進(jìn)行規(guī)定，這往往會(huì)造成國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益損失，也展現(xiàn)出了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中規(guī)定的缺失。

2.2、領(lǐng)海內(nèi)無(wú)害通過(guò)權(quán)的剩余權(quán)利

領(lǐng)海內(nèi)的海域則是屬于一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土，國(guó)家對(duì)于自身的領(lǐng)土完整有著絕對(duì)的主權(quán)?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》中第19條明確的針對(duì)“海內(nèi)非無(wú)害通過(guò)的種類(lèi)”進(jìn)行明確提出。但是并沒(méi)有針對(duì)“與通過(guò)沒(méi)有直接關(guān)系的任何其他活動(dòng)”的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步明確，這也造成了很多其他海洋技術(shù)先進(jìn)的國(guó)家，利用剩余權(quán)利進(jìn)行領(lǐng)土侵犯、海洋資源侵犯等活動(dòng)。與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)中“航行與飛躍自由的”的內(nèi)容有著同樣的剩余權(quán)利弊端，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中并沒(méi)有明確無(wú)害通過(guò)的船舶和飛機(jī)的種類(lèi)，并沒(méi)有將軍用船舶和普通的漁船種類(lèi)進(jìn)行規(guī)范，這樣便會(huì)造成不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)安全問(wèn)題，展現(xiàn)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的缺失以及模糊性。

2.3、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架劃界的剩余權(quán)利

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為了避免海洋資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土所造成的紛爭(zhēng)和安全問(wèn)題，所以在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的第74條和83條明確的指出了海岸相向或相鄰國(guó)家間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃定方[4]。其中強(qiáng)化了在解決的國(guó)家利益時(shí)的和平、互相合作、互相諒解等精神和意志層次上的內(nèi)容，但是并沒(méi)有針對(duì)“協(xié)議劃定，公平解決”提出具有實(shí)際操作意義的實(shí)際內(nèi)容。這也導(dǎo)致了很多國(guó)家在解決專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架劃界等問(wèn)題上的復(fù)雜性。若真正的嚴(yán)格按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》籠統(tǒng)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架劃界原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃界后，必然各個(gè)國(guó)家會(huì)傾向于對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益有益的化解方式，這也容易造成了各個(gè)國(guó)家間的沖突。

3、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，海洋法中的剩余權(quán)利是導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家利益紛爭(zhēng)的主要來(lái)源。由于海洋法中的法律條例中存在著紕漏、其規(guī)定的內(nèi)容并未健全，這便造成了剩余權(quán)利的存在。想要避免由于剩余權(quán)利所造成的紛爭(zhēng)，我國(guó)必須要全面的落實(shí)過(guò)境通行證制度，確保每個(gè)通過(guò)我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)海內(nèi)船舶及飛機(jī)的安全性，避免出現(xiàn)威脅我國(guó)領(lǐng)土安全的船舶和飛機(jī)。嚴(yán)格的強(qiáng)化我國(guó)自身的海洋技術(shù)，最大程度上開(kāi)發(fā)和挖掘海洋資源，保障我國(guó)海洋技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格秉承“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的原則，堅(jiān)持我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，完善國(guó)內(nèi)法制及加強(qiáng)對(duì)《公約》適用性，避免剩余權(quán)利所帶來(lái)了紛爭(zhēng)。

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