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      論掃黑除惡與下鄉(xiāng)扶貧

      2018-11-28 11:13:28徐懷遠王少杰
      西部論叢 2018年12期
      關鍵詞:保護傘中西部紅利

      徐懷遠 王少杰

      摘 要:近日,中共中央、國務院聯(lián)合印發(fā)了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,其陣勢令很多人驚詫。上一次2006年展開的打黑除惡專項工作,是中央政法委牽頭,而此次上升到中央和國務院聯(lián)合印發(fā),這意味著中央對打黑的重視程度,已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。掃黑除惡的目的主要有兩個,一個是在農(nóng)村打贏土改,釋放生產(chǎn)力。另一個是在城市打贏金融戰(zhàn),提高生產(chǎn)率。這就說明掃黑與下鄉(xiāng)扶貧有很重要的聯(lián)系。

      關鍵詞:掃黑 下鄉(xiāng)扶貧

      引 言

      我們把最近幾年,幾個熱門話題:“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“精準扶貧”和“掃黑除惡”放到一起,就會明白,在十九大上,將扶貧脫貧列為我黨的頭等大事。那么“掃黑除惡”和重建基層黨組織,自然會成為我國未來五年的重中之重。所以,黨中央和國務院就聯(lián)合下發(fā)“掃黑除惡”,其目的,就是從解決經(jīng)濟制度和政商環(huán)境入手,重新整頓基層吏治,再引導資金進入中西部進行扶貧和城鎮(zhèn)化。

      一、“掃黑”與“打黑”有何不同?

      為什么將2006的打黑,升級為2018的掃黑呢?我們通過10年前的那波打黑就能明白,任何黑社會都有保護傘,如果只打黑不掃保護傘,那么黑社會遲早會再一次復燃。所以,打黑能夠升級為掃黑,其根本是在過去五年的深度反腐過程中,打掉了涉黑的“保護傘”

      (一)掃黑更加全面深入,重視程度前所未有

      “掃黑”與“打黑”,雖然只有一字之差,卻區(qū)別很大:

      第一,這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務院專門印發(fā)通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。

      第二,過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內,更全面、更深入的掃除黑惡勢力,打擊違法行為。

      第三,過去“打黑”打的多,防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責任,加大了防范力度。

      (二) 掃黑打“黑傘”,基層“拍蠅”是關鍵

      掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤,這個土壤就是基層腐敗這個“保護傘”。一些基層干部,擔心打黑除惡影響當?shù)匦蜗蠛屯顿Y環(huán)境,影響個人政績和仕途,不同程度存在上不愿打、不敢打、不真打、不深打等問題,助長了黑惡勢力囂張氣焰。

      從群眾的切身感受來講,發(fā)生在基層的、身邊的腐敗影響更深更大。因此通知明確要求:把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。

      “掃黑”就要有一把強大的“掃帚”,這就是調動多部門形成掃除的合力。中南財經(jīng)政法大學教授徐漢明表示,黨和國家有效整合各部門資源力量,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種治理手段,形成強大合力,將更加有效地掃除黑惡勢力。

      二、掃黑與鄉(xiāng)村扶貧有何關系?

      會有人問,掃黑和下鄉(xiāng)扶貧能有什么關系?倘若在“掃黑除惡”之前就去振興和扶貧,一個負面的例子,就像2004年國務院提出振興東北,大量的中央資金傾斜,可結果呢?糜爛的基層黨組織,與黑社會勾結的官僚體制,將中央投入的資金全部榨干,東北不僅沒有成為國家預想的新經(jīng)濟發(fā)動機,反而在“振興”后開始大幅拖國家后腿。所以說掃黑和下鄉(xiāng)扶貧之間有很大的關系。

      我們國家正在進行西部大開發(fā)戰(zhàn)略,所以,中央在振興中西部之前,必須要吸取當年振興東北的教訓,在中西部大規(guī)模投資之前,必須先“掃黑除惡”。這也是“掃黑除惡”為什么會上升為國家級戰(zhàn)略,并被迅速推動的最根本原因。

      三、掃黑與振興中西部

      “西部大開發(fā)”是中華人民共和國中央政府的一項政策,目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經(jīng)濟發(fā)展能力,用以提高西部地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防。從而振興中西部和城鎮(zhèn)化,究其根本就是釋放人口紅利和土地紅利。

      (一)人口紅利方面。

      人口紅利,一方面能夠為中國的工業(yè)化提供充足而低廉的勞動力,避免低端制造業(yè)向東南亞流失,維持國家完整的工業(yè)體系,避免美國日本工業(yè)空心化。另一方面,中國人口紅利在2018年正式結束,屆時內需將大幅下滑,只有推動農(nóng)村人口進城,在“住房不炒”之下,沒有房貸壓力的他們才能繼續(xù)拉動消費,并提升人口出生率,避免歐美國家靠接納移民解決內需和人口下滑。

      (二)土地紅利方面。

      在土地紅利方面,國家宣布不再壟斷土地供給,將釋放農(nóng)村集體土地。這也意味著,大量廉價的土地將涌入土地市場,這將極大降低工業(yè)和房地產(chǎn)的成本,而土地進入流動市場,更將極大的增加全民的財富。

      但是,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進過程中,無論是拆遷還是土地出讓,伴隨著大量的紅利釋放,必然會再次出現(xiàn)過去幾十年改革開放過程中,地方官員和開發(fā)商、黑惡勢力勾結再次出現(xiàn)。

      倘若不能建立好基層黨組織并打擊黑惡勢力及其保護傘,城市化和產(chǎn)業(yè)升級的過程中,一方面,各級官僚將通過各種手段插手利益,地方黑惡勢力勢必借此膨脹;另一方面,巨大利益的牽扯與糾紛,很容易導致農(nóng)村大規(guī)模的動蕩。

      結 論

      我們要知道,歷史上每一次釋放土地紅利,都伴隨著重大的機遇和挑戰(zhàn)。前車之鑒,后事之師,在對農(nóng)村進行大規(guī)?!巴粮摹敝?,以“掃黑除惡”清蕩地方豪強,加強黨對地方的控制力。只有這樣,才能保證了農(nóng)村的順利發(fā)展,避免不合理的情況存在。

      參考文獻:

      [1] 王勝俊,關于中國特色社會主義司法制度的幾點認識.[J].求是,2011(5)

      [2] 《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,2018年1月

      [3] 黃德海,集權、分權與經(jīng)濟的均衡發(fā)展—以改革開放20年的政策演變及西部大開發(fā)為例[J].財貿經(jīng)濟,2002(12)

      [4] 洪興建.中國地區(qū)差距、極化與流動性.[J].經(jīng)濟研究,2010(12)

      [5] 金三林,“十三五”做好扶貧開發(fā)工作的幾點思考.[J].發(fā)展研究,2016 (1)

      作者簡介:徐懷遠,煙臺大學經(jīng)濟管理學院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)研究生。

      王少杰,煙臺大學經(jīng)濟管理學院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)研究生。

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