申棕鑫 張士輝（西北民族大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院；甘肅交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

一 甘肅省中職師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問題

（一）甘肅省中職教師隊(duì)伍概況

2016年甘肅省中等職業(yè)學(xué)校專任教師15367人比上年減少1.4%，生師比由上年的14.72∶1下降為13.71∶1，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。全省中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師共3656人，增幅4.49%。“雙師型”教師占專任教師的23.79%。相比去年增加1.33個百分點(diǎn)。目前，甘肅省中等職業(yè)學(xué)校中兼職教師為1149人，較2015年增加126人，兼職教師所占比例為7.48%。碩士以上學(xué)歷專任教師518人，占專任教師數(shù)的3.37%。具有高級職稱的專業(yè)教師3027人，占專任教師數(shù)的19.70%。

（二）甘肅省中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)概況

中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)是提升中等職業(yè)教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，為提升校長和教師的基礎(chǔ)能力，甘肅省2016年?duì)幦ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)604.5萬元，舉辦新任校長培訓(xùn)班、示范校校長培訓(xùn)班、學(xué)前教育師資培訓(xùn)班等15個專題培訓(xùn)班，同時選派20名中職學(xué)校校長赴天津18所國家改革發(fā)展示范中職學(xué)校掛職鍛煉；選派115名教師和管理人員參加德國漢斯.賽德爾基金會項(xiàng)目培訓(xùn)。甘肅省各中職院校都能定期組織教師參加各類培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)，但多以校本培訓(xùn)為主。

（三）甘肅省中職師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1 各市（州）間差異大、發(fā)展不平衡

甘肅省中等職業(yè)教育發(fā)展總體上呈現(xiàn)向上趨勢，無論從規(guī)模解構(gòu)、設(shè)施設(shè)備還是教師隊(duì)伍都趨向于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。但是，從甘肅省14個市（州）中進(jìn)行比較，各市（州）間差異普遍存在。例如，甘肅省教師隊(duì)伍規(guī)模中，生師比13.71∶1符合國家規(guī)定的“不高于20∶1”的標(biāo)準(zhǔn)，但是酒泉市中等職業(yè)院校的生師比仍高于20∶1，而與之形成鮮明對比的甘南，其生師比僅為5.21∶1。碩士以上學(xué)歷專任教師、高級職稱專任教師比例，各市（州）間都存在很大差異。

2 生師比過低，導(dǎo)致教師資源浪費(fèi)

中職院校普遍招生困難，吸引力不強(qiáng)，社會認(rèn)可度仍不高。甘肅省各別市（州）受到招生人數(shù)的連年下滑，生師比過低，甘南、嘉峪關(guān)及定西等市（州），其生師比還不及10∶1。甘肅省生師比過低，客觀上造成了教師資源的浪費(fèi)。另外，招生人數(shù)逐年下降，例如嘉峪關(guān)市在校生總數(shù)還低于國家規(guī)定的院校設(shè)置最低學(xué)生數(shù)，這就導(dǎo)致很多地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校面臨著生存危機(jī)。

3 “雙師型”教師、高學(xué)歷高職稱教師、兼職教師所占比例低

由于地理位置等多種因素的影響，甘肅省優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重，對其他地區(qū)的人才吸引力不高，加上中等職業(yè)教育的特殊性，社會認(rèn)可度不高等原因，導(dǎo)致甘肅省“雙師型”教師、高學(xué)歷高職稱教師、兼職教師人數(shù)雖然都有小幅度增幅，但是全省平均水平仍然不能達(dá)到國家20%的標(biāo)準(zhǔn)，14個市（州）中，“雙師型”教師比例僅有酒泉達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，兼職教師比例也僅有嘉峪關(guān)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，高級職稱專任教師比例除蘭州、金昌、平?jīng)?、定?個市達(dá)到20%的最低標(biāo)準(zhǔn)外，其他市（州）均為達(dá)標(biāo)。另外，兼職教師數(shù)量少，質(zhì)量低，管理難度大，如何提升兼職教師隊(duì)伍質(zhì)量，有效發(fā)揮兼職教師的優(yōu)質(zhì)資源還存在著一定的困難。

4 教師培訓(xùn)質(zhì)量不高，進(jìn)企業(yè)實(shí)踐機(jī)會少

甘肅省重視中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師培訓(xùn)，但通過對各地區(qū)中職院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)次數(shù)雖然增多，但是培訓(xùn)質(zhì)量仍有待提高。培訓(xùn)方式多為校本培訓(xùn)、培訓(xùn)模式多為講座交流、培訓(xùn)內(nèi)容多為理論知識。教師培訓(xùn)多為光聽不做，光講不練，導(dǎo)致教師培訓(xùn)也只停留在理論水平。組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)繁多，培訓(xùn)的內(nèi)容卻重復(fù)單一，導(dǎo)致教師培訓(xùn)后滿意度并不高。再加上教師培訓(xùn)作為中職院?？己说臉?biāo)準(zhǔn)之一，導(dǎo)致更多的教師參加校內(nèi)外進(jìn)修培訓(xùn)都流于形式，只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。中職院校教育要順應(yīng)市場需求、行業(yè)需求，就要與企業(yè)緊密聯(lián)系。要加強(qiáng)校企合作，除了學(xué)生要進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，中職院校的教師也應(yīng)該進(jìn)企業(yè)深造。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甘肅省中職院校的教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐還需要提上日程。

二 澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)特色

（一）嚴(yán)格明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞職業(yè)教育教師的發(fā)展不強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和職稱，但是有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。首先要具備專業(yè)資格證書，要從具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員中選拔，學(xué)歷并不是關(guān)鍵。其次，必須要具有國家規(guī)定的專門的職業(yè)教育教師資格證書，即（TTA）四級資格證書。第三，要有3～5年的工作經(jīng)驗(yàn)。

澳大利亞職業(yè)院校多以兼職教師為主，這些兼職教師的入職標(biāo)準(zhǔn)與上述不同的是，初具備三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)資格證書外，還要具備較高的現(xiàn)場實(shí)踐操作的能力。另外，兼職教師是在從教的同時，接受兩年的師范教師培訓(xùn)來獲得教師資格四級證書。在未獲得此證書前，其教學(xué)工作是由具備此證書的教師進(jìn)行監(jiān)督的。

（二）獨(dú)立嚴(yán)格的師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

澳大利亞的師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與鑒定（TTA）培訓(xùn)包、四級資格證書及專科畢業(yè)證書，包括8個能力模塊和55個能力單元。澳大利亞職業(yè)教育教師每年有兩周以上的進(jìn)企學(xué)習(xí)的機(jī)會，主要為了職業(yè)教育教師能夠緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷更新職業(yè)技能。其次，對兼職教師以及其他有志從事職業(yè)教育的人員，還會進(jìn)行“以能力為中心”的培訓(xùn)。TAFE學(xué)院關(guān)注教師的綜合素質(zhì)的提升，對職業(yè)能力和教學(xué)水平非常關(guān)注。每隔三年，政府會對職業(yè)教育教師進(jìn)行評估，并對沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的教師提出改進(jìn)意見。[1]

（三）與企業(yè)緊密結(jié)合的教師培養(yǎng)

澳大利亞的職業(yè)教育發(fā)展與企業(yè)的密切配合息息相關(guān)，企業(yè)不僅參與職業(yè)教育的整個過程，對人才培養(yǎng)、專業(yè)課程、教學(xué)方法等以行業(yè)需求進(jìn)行優(yōu)化，對教育質(zhì)量進(jìn)行評估，而且，企業(yè)在師資培養(yǎng)中也發(fā)揮著巨大的作用。澳大利亞職教師資培養(yǎng)與企業(yè)聯(lián)系緊密主要體現(xiàn)在：首先，培訓(xùn)內(nèi)容以行業(yè)需求為標(biāo)準(zhǔn)。把行業(yè)企業(yè)的技能需求和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)結(jié)合起來，把能力標(biāo)準(zhǔn)和國家資格框架直接聯(lián)系。[2]其次，澳大利亞職業(yè)院校的教師每年都有兩周以上的進(jìn)企學(xué)習(xí)的機(jī)會，以保證職業(yè)院校的教師能夠緊跟行業(yè)發(fā)展的需求。

三 澳大利亞師資隊(duì)伍建設(shè)對甘肅省中職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的啟示

甘肅省作為祖國西部落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人才流失嚴(yán)重。中等職業(yè)教育招生困難，不僅對生源吸引力不足，而且對優(yōu)秀的教師資源也吸引力不足。澳大利亞作為職業(yè)教育歷史悠久，在國際職業(yè)教育領(lǐng)域中有非常重要的地位，受到我國職教界的廣泛關(guān)注。吸取澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索其職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的體系特色，對我省職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展有很大的借鑒意義。同時我們應(yīng)該注意，由于甘肅省深厚的歷史因素、地理位置因素帶來的獨(dú)特的人文環(huán)境，在吸取澳大利亞職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，必須結(jié)合甘肅省自身的發(fā)展因素采取適合本省的有利經(jīng)驗(yàn)，切勿盲目照搬照抄。

（一）規(guī)范兼職教師的數(shù)量及質(zhì)量要求

兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)對于甘肅省中職教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大既有有利的一面，又有一定的局限性。兼職教師可以解決中職院校高技能人次短缺的問題，從企業(yè)中外聘的高技術(shù)人才充實(shí)中職教師隊(duì)伍可以帶來先進(jìn)的知識和技術(shù)，能順應(yīng)當(dāng)下行業(yè)發(fā)展的需求。但同時我們需要注意，兼職教師教學(xué)水平還有待提高，管理難度還普遍存在。兼職教師多來自企業(yè)，以企業(yè)工作作為其本職工作，缺課率高，課后與學(xué)生交流少，難以發(fā)揮兼職教師的最大價值。從甘肅省兼職教師隊(duì)伍概況中可以看出，兼職教師數(shù)量少，管理難度大問題普遍存在。通過學(xué)習(xí)澳大利亞教師隊(duì)伍培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，針對甘肅省各地區(qū)情況，可以擴(kuò)充兼職教師隊(duì)伍，一來可以緩解高素質(zhì)人才短缺的問題；二來，通過這些優(yōu)秀的兼職教師可以為中職院校輸入新鮮的血液，根據(jù)行業(yè)需求進(jìn)行教學(xué)，改善中職院校教學(xué)內(nèi)容陳舊、不適應(yīng)市場需求的問題。對于兼職教師管理難度大的問題，還需要我們進(jìn)一步落實(shí)對兼職教師的管理。首先應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，兼職教師必須具備一定的教學(xué)素養(yǎng)及師風(fēng)師德，取得相應(yīng)的資格證書，才能進(jìn)入到中職院校擔(dān)任兼職教師。其次，通過考勤考核、學(xué)生評價、課堂評價等對其制定嚴(yán)格的評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范兼職教師隊(duì)伍教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）落實(shí)專任教師培訓(xùn)制度

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，甘肅省中職教師培訓(xùn)制度還存在一些問題。首先，中職教師培訓(xùn)還存在保量不保質(zhì)的問題，多表現(xiàn)為培訓(xùn)次數(shù)多，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)，多為理論知識的培訓(xùn)。其次，中職教師的培訓(xùn)多為講座形式，很少接觸進(jìn)企業(yè)參觀培訓(xùn)，實(shí)踐動手培訓(xùn)被弱化。借鑒澳大利亞職業(yè)教師培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，我們還需要進(jìn)一步落實(shí)甘肅省中職教師培訓(xùn)制度。規(guī)范組織培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、場所及培訓(xùn)內(nèi)容，對參會標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制，防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單純以營利為目的、培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)片面等不良現(xiàn)象。還要加大對職業(yè)院校教師進(jìn)企參觀培訓(xùn)的制度建設(shè)，中職教師進(jìn)企實(shí)踐操作會提升教師的實(shí)操能力，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)，提高教師的教學(xué)熱情。相關(guān)督導(dǎo)部門對中職院校教師參加培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研時，防止用數(shù)量對教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，要對教師參加培訓(xùn)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)次數(shù)不予通過。

（三）因地制宜制定職業(yè)院校教師入職標(biāo)準(zhǔn)

甘肅省作為中國西北相對落后地區(qū)，不僅有貧困山區(qū)還有眾多少數(shù)民族聚居的地區(qū)。近年來西部地區(qū)“孔雀東南飛”現(xiàn)象普遍，難以留住本地區(qū)所培養(yǎng)出的優(yōu)秀人才，也難以吸引外來的優(yōu)秀人才。從甘肅省中職教育情況統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，甘肅省內(nèi)部還存在很嚴(yán)重的地域差異，有些地區(qū)高職稱高學(xué)歷教師數(shù)量少，還不能滿足國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。針對這些地區(qū)，嚴(yán)格地按照國家規(guī)定的雙師型教師、高職稱、高學(xué)歷教師來提高中職院校的入職門檻，顯然不符合當(dāng)?shù)氐男枨蟆Ｔ偌由?，中職院校長期以來不受重視，招生難等問題長期存在，中職教師職業(yè)倦怠感強(qiáng)烈，很難吸引到優(yōu)秀的專任教師。針對這些問題，借鑒澳大利亞師資培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對于高學(xué)歷、高職稱人才短缺的地區(qū)，適當(dāng)?shù)胤艑捑蜆I(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。放寬學(xué)歷要求，提高教師實(shí)踐操作素養(yǎng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)。對于大專畢業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，有相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并有較高的實(shí)踐操作技能，具備教師基本素養(yǎng)的群體，應(yīng)當(dāng)給予其機(jī)會進(jìn)行教學(xué)，并由資歷深的教師考核其教學(xué)情況，并提出改進(jìn)意見。學(xué)校也應(yīng)采取激勵措施，鼓勵在校專任教師通過教學(xué)、培訓(xùn)來提升自我素養(yǎng)，進(jìn)一步提升學(xué)歷及職稱。

（四）完善頂層設(shè)計(jì)和制度保障

中職教育長期以來不受重視，一直被社會當(dāng)作是“差生”的學(xué)校。如何改變傳統(tǒng)教育所帶來的偏見，僅僅依靠各中職院校來提升教學(xué)質(zhì)量很難消除人們心中對中職院校的偏見。雖然近幾年國家出臺各種振興職業(yè)教育的文件，但實(shí)際落實(shí)與否、落實(shí)的質(zhì)量如何還需要進(jìn)一步考察。職業(yè)教育是鑄造大國工匠的有效途徑，是我國培養(yǎng)大批技能型高素質(zhì)人才的孵化基地，國家應(yīng)使社會各界認(rèn)識到職業(yè)教育的重要性。借鑒澳大利亞針對職業(yè)教育發(fā)展采取的一系列變革，我國還需要完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)制度建設(shè)。針對受教育群體，如何將職業(yè)教育課程貫穿于普通教育課程中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)興趣。針對中職院校未來的發(fā)展，如何破解社會對其所存在的偏見，還需要國家進(jìn)一步完善普通教育與職業(yè)教育的溝通機(jī)制，可以借鑒澳大利亞職業(yè)高中學(xué)分制管理對我國中職院校學(xué)生提供更多的出路，以此吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)知識。針對中職院校的專任教師，如何提升他們的職業(yè)自豪感，還需要更有力的制度保障，更合理的獎懲制度。規(guī)范中職師資隊(duì)伍的同時，還要提高他們的薪資待遇。

(五)進(jìn)一步深化校企合作

澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展離不開與企業(yè)的密切配合，企業(yè)行業(yè)制定人才培養(yǎng)方案、對職業(yè)教育進(jìn)行評估、根據(jù)市場需求及時修訂課程等都體現(xiàn)了企業(yè)對職業(yè)教育發(fā)展的重要作用。我國已認(rèn)識到企業(yè)參與職業(yè)教育的重要性，也大力提倡校企合作、產(chǎn)教融合。學(xué)術(shù)界對校企合作做了眾多的研究。但是對于甘肅省，校企合作還需要進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。由于甘肅省經(jīng)濟(jì)落后，高效益企業(yè)數(shù)量少，針對這一問題多數(shù)學(xué)校通過與我國發(fā)達(dá)城市的企業(yè)進(jìn)行交流合作，校企合作對學(xué)生、企業(yè)所帶來的效益還有待考量。深化校企合作，還需要企業(yè)積極地參與，積極參與校本課程的制定、人才培養(yǎng)方案的制定、課程考核評估等都需要企業(yè)的配合才能取得雙贏的局面。借鑒澳大利亞企業(yè)與院校緊密配合的經(jīng)驗(yàn)，甘肅省中職院校還需要進(jìn)一步加深校企合作的意識，通過企業(yè)參與到學(xué)校、學(xué)校轉(zhuǎn)變主導(dǎo)的角色、學(xué)生進(jìn)入企業(yè)參加實(shí)訓(xùn)、教師深入企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)深造進(jìn)一步與企業(yè)密切配合，使中職教育能夠緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，人才培養(yǎng)規(guī)格都能滿足市場需求。

四 結(jié)論與建議

通過上文可以看到，甘肅省中等職業(yè)教育發(fā)展還需要進(jìn)一步加大力度，通過構(gòu)建良好的教師隊(duì)伍來提升中等職業(yè)教育的社會認(rèn)可度。縱觀近幾年來職教教育的發(fā)展，我們一直在探索德國、澳大利亞、日本等職教發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也取得了不錯的成果。發(fā)展甘肅省中等職業(yè)教育，我們也必須清楚地看到甘肅省的獨(dú)特優(yōu)勢與職教發(fā)展的困難所在，恰當(dāng)合理的采用他國或我國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不能簡單地照搬照抄，為甘肅省中等職業(yè)教育的發(fā)展打造出一條特色的師資培訓(xùn)培養(yǎng)體系。